Решение от 04 сентября 2014 года

Д-2-6917/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    04 сентября 2014 г. Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Ядыкин Ю.Н.,
 
    с участием адвоката Бернева А.Э.,
 
    при секретаре Андреевой И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Страдубанова Н.А. об оспаривании решения <адрес> таможни,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Страдубанов Н.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения <адрес> таможни, ссылаясь на следующие обстоятельства:
 
        Он живет в <адрес>, <дата> он временно ввез на территорию России зарегистрированное в Испании транспортное средство для личного использования - автомобиль <данные изъяты> с идентификационным номером <данные изъяты> и регистрационным номером <данные изъяты>. При следовании <дата> на въезд через таможенную границу Таможенного союза этот автомобиль был представлен для таможенного контроля и на него в порядке, предусмотренном статьей 355 Таможенного кодекса Таможенного союза, он подал пассажирскую таможенную декларацию, которая была принята таможенным органом с присвоением номера №. Заявленный в ПТД автомобиль выпушен таможней для личного пользования лица на период его временного пребывания на территории Таможенного союза, о чем свидетельствует отметка таможенного органа в ПТД «Срок временного ввоза до <дата> года». При следовании на выезд за пределы таможенной территории Таможенного союза <дата> он на таможенном посту МАПП «<данные изъяты>» <адрес> таможни задекларировал этот автомобиль путем подачи ПТД № №, но в связи с нарушением срока временного ввоза на 4 месяца и возбуждением в связи с этим дела об административном правонарушении по ч.1 ст.16.18 КоАП РФ, автомобиль был изъят. Постановлением судьи <адрес> районного суда <адрес> от <дата> он привлечен к административной ответственности в виде шарфа в размере <данные изъяты>, а автомобиль возвращен ему. Затем, <дата> он подал на таможенный пост МАПП <данные изъяты>» <адрес> таможни заявление, которым просил вернуть ему автомобиль во исполнение вступившего в законную силу судебного постановления от <дата> года. Автомобиль таможенным органом был возвращен и в этот же момент задержан таможенным органом в порядке пункта 2 статьи 145 (главы 21) Таможенного кодекса Таможенного союза. Это решение таможенного органа о задержании автомобиля было оформлено протоколом задержания товаров и документов на них от <дата> (серия <данные изъяты>). Он считает, что это решение принято с нарушением таможенного законодательства Таможенного союза, и является незаконным. Так, согласно пункта 2 статьи 145 Таможенного кодекса Таможенного союза при проведении таможенного контроля в случае, установленном статьей 354 настоящего Кодекса, должностные лица таможенных органов задерживают товары и документы на них, которые не являются предметами административных правонарушений или преступлений. Таким случаем, согласно пункта 4 статьи 354 Таможенного кодекса Таможенного союза, является несовершение физическим лицом таможенных операций (действий совершаемых лицом в целях соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза (п.п.29 п.1 ст.4 ТК ТС)), указанных в частях первой и второй п.4 ст.354 ТК ТС. Согласно части первой, п.4, ст.354 Таможенного кодекса Таможенного союза товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 настоящего Кодекса и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом. При этом под выпуском товаров для личного пользования, согласно п.п.5 п.1 ст.4 ТК ТС, понимаются действия таможенных органов, разрешающие заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями, установленными для отдельных категорий товаров, которые не подлежат в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза помещению под таможенные процедуры. Согласно части второй п.4 ст.354 ТК ТС по желанию лица, перемещающего товары для личного пользования, в отношении таких товаров могут быть совершены таможенные операции, связанные с их размещением на временное хранение, помещением под таможенные процедуры в соответствии с настоящим Кодексом, а также вывозом с таможенной территории таможенного союза, если они не покидали место прибытия. Иных оснований, дающих право таможенному органу принимать решение о задержании товаров в порядке главы 21 ТК ТС, кроме как несовершение таможенных операций указанных в частях первой и второй п.4 ст.354 Таможенным кодексом ТС не предусмотрено. Согласно ст.355 ТК ТС декларант должен совершить таможенные операции (действия) по таможенному декларированию товаров для личного пользования. Таможенные операции по таможенному декларированию товаров осуществляются физическими лицами, согласно указанной норме. Указанные в ст.355 ТК ТС таможенные операции (действия) по таможенному декларированию товаров для личного пользования осуществляются физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию подлежат письменному таможенному декларированию путем подачи пассажирской таможенной декларации (ПТД) по установленной решением Комиссии Таможенного союза от <дата> № форме. Он при въезде <дата> подал пассажирскую таможенную декларацию и указанный в ней автомобиль был выпущен таможенным органом для использования в личных целях в период его временного нахождения на территории Таможенного союза, т.е. установленные ст.355 ТК ТС требования им выполнены в полном объеме. Кроме этого им были также выполнены все необходимые таможенные операции для выпуска ввозимого им автомобиля таможенным органом. Данные обстоятельства подтверждается вступившим в законную силу постановлением судьи <адрес> районного суда <адрес> от 04.02.2014г. Следовательно, требования части первой п.4 ст.354 ТК ТС при ввозе автомобиля <дата> на таможенную территорию Таможенного союза в момент следования через таможенную границу им были соблюдены. Согласно пункта 19 Инструкции, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от <дата> №311, таможенное декларирование транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства и временно ввезенных на таможенную территорию, при их обратном вывозе физическими лицами за пределы такой территории осуществляется декларантом путем подачи должностному лицу уполномоченного таможенного органа декларации (иного документа), оформленной (оформленного) при временном ввозе таких транспортных средств. При следовании через таможенную границу на выезд <дата> им также были совершены таможенные операции (действия) по представлению вывозимого им автомобиля пограничному таможенному органу, а также по его таможенному декларированию на вывоз в порядке предусмотренном таможенным законодательством Таможенного союза, а именно путем подачи в таможенный орган ПТД № №, ранее оформленной при временном ввозе рассматриваемого автомобиля. Таким образом, он считает, что все таможенные операции, установленные ст.355 ТК ТС, с учетом положения п. 19 Инструкции по представлению вывозимого автомобиля, его таможенным декларированием по установленной форме таможенному органу при следовании <дата> через таможенную границу ТС (на выезд) были им выполнены в полном объеме. Следовательно, требования части первой п.4 ст.354 ТК ТС при вывозе ранее временно ввезенного автомобиля <дата> за пределы таможенной территории Таможенного союза в момент следования через таможенную границу на выезд им также были соблюдены. Также просит обратить внимание на то, что до момента принятия обжалуемого решения таможенного органа о задержании товаров (протокол от 18.08.2014) им также совершены таможенные операции по выпуску указанного автомобиля в свободное обращение с полным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов на основании статьи 12 и пункта 24 приложения 5 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от <дата> «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» путем подачи заявления на Южный акцизный таможенный пост <дата> года. Заявление в настоящий момент находится на рассмотрении указанного таможенного органа. Так как им были совершены таможенные операции, предусмотренные частью первой п.4 ст.354 ТК ТС, необходимость использования права физического лица, установленного частью второй п.4 ст.354 ТК ТС, а именно прав на совершение таможенных операций, связанных с размещением на временное хранение, помещением под таможенные процедуры в соответствии с настоящим Кодексом, а также вывозом с таможенной территории таможенного союза, если они не покидали место, отсутствовала. Считает, что решение таможенного поста МАПП <данные изъяты> <адрес> таможни о задержании автомобиля в порядке главы 21 ТК ТС принято с нарушением п.2 статьи 145 и части третьей п.4 ст.345 ТК ТС, и является незаконным и необоснованным. Согласно п.3, ст.145 ТК ТС задержанные товары и документы на них изымаются и хранятся таможенными органами в течение сроков, установленных настоящим Кодексом. Таким образом, незаконным решением о задержании товаров и документов на них от 18.08.2014г. нарушаются его имущественные права, а именно конституционное право, установленное пунктом 1 ст.34 Конституции РФ на свободное использование принадлежащего ему автомобиля.
 
    Ссылаясь на статьи 245-247 ГПК РФ, заявитель просит суд:
 
    признать решение таможенного поста МАПП «<данные изъяты>» <адрес> таможни формализованное в протоколе серия ЮТУ № от <дата> задержания товаров и документов на них незаконным;
 
    в целях восстановления его нарушенного права на свободное использование принадлежащего ему имущества обязать таможенный пост МАПП <данные изъяты>» <адрес> таможни вернуть ему транспортное средство - автомобиль <данные изъяты>, регистрационный номер <данные изъяты>
 
    Кроме того, Страдубанов Н.А. подал заявление о приостановлении оспариваемого решения таможенного органа на основании ч.4 ст.254 ГПК РФ до вступления в законную силу решения суда по его заявлению, ссылаясь на то, что в соответствии с п.3 ст.145 Таможенного кодекса Таможенного союза он понесет расходы по хранению задержанного автомобиля, а если автомобиль в течение месяца не будет востребован, то в соответствии с п.1 ст.146 и п.1 ст.148 ТК ТС может быть реализован в порядке ст.190 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации», и таким образом оспариваемым решением для него создаются негативные последствия в виде возможных дополнительных расходов.
 
        В судебное заседание Страдубанов Н.А. не явился, дело просил рассмотреть в его отсутствие, с участием его представителя.
 
        Представитель заявителя адвокат Бернев А.Э. требования и доводы заявлений об оспаривании решения таможенного органа и о приостановлении действия этого решения поддержал. На вопросы суда пояснил, что Страдубанову Н.А. 18.08.2014г. было вручено требование об уплате таможенных платежей от 13.01.2014г. №18, в котором указывается, что в связи с невывозом в установленный срок за пределы таможенной территории Таможенного союза автомобиля <данные изъяты>, регистрационный номер <данные изъяты> и неуплатой в установленный срок таможенных платежей, за ним числится задолженность по уплате таможенных платежей и пеней в общей сумме <данные изъяты> 01 коп. Однако, он с этой задолженностью не согласен, подал заявление на Южный акцизный таможенный пост об освобождении от уплаты ввозных таможенных пошлин. Заявление о приостановлении действия оспариваемого решения подано не для того, чтобы забрать автомобиль, а для того, чтобы в период судебного разбирательства не начислялась плата за хранение этого автомобиля.
 
        Представитель <адрес> таможни Ярманова Т.В. требования заявителя не признала, ссылаясь на то, что задолженность по оплате таможенных платежей начислена Страдубанову Н.А. в соответствии со статьей 354 Таможенного кодекса Таможенного союза, и на основании статьи 145 этого Кодекса автомобиль задержан, поскольку нарушен срок временного ввоза транспортного средства, то есть таможенным органом использовано право задержания автомобиля до момента оплаты таможенных платежей.
 
        Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд признает заявление Страдубанова Н.А. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:     В статье 145 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено:
 
    1. При проведении таможенного контроля в случаях, установленных статьями 152, 170, 185, 192, 208, 231, 234, 305 и 354 настоящего Кодекса, должностные лица таможенных органов задерживают товары и документы на них, которые не являются предметами административных правонарушений или преступлений.
 
    2. В случае задержания товаров и документов на них таможенным органом составляется протокол по форме, установленной решением Комиссии таможенного союза.
 
    3. Задержанные товары и документы на них изымаются и хранятся таможенными органами в течение сроков, установленных настоящим Кодексом.
 
    Задержанные товары размещаются на складах временного хранения или в иных местах, определенных таможенным органом.
 
    4. При задержании товаров таможенными органами в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи расходы по хранению задержанных товаров возмещаются лицами, указанными в статье 147 настоящего Кодекса, которым фактически возвращаются товары. Расходы по хранению задержанных товаров, не востребованных такими лицами в сроки, предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 146 настоящего Кодекса, возмещаются за счет сумм, полученных от реализации указанных товаров, с учетом положений пункта 1 статьи 149 настоящего Кодекса.
 
    Порядок возмещения расходов по хранению задержанных товаров определяется законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого задержаны товары.
 
    В пунктах 1, 2, 4 статьи 354 Таможенного кодекса Таможенного союза, на которые ссылается заявитель, установлено:
 
    1. Таможенные операции в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, совершаются в порядке, определяемом настоящим Кодексом и (или) международным договором государств - членов таможенного союза.
 
    2. Таможенные операции в отношении товаров для личного пользования совершаются в зависимости от способов перемещения в местах прибытия на таможенную территорию таможенного союза или убытия с этой территории либо в таможенном органе государства - члена таможенного союза, на территории которого постоянно (или временно) проживает физическое лицо, имеющее право выступать в качестве декларанта таких товаров.
 
    4. Товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 настоящего Кодекса и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом. Порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования, определяется таможенным законодательством таможенного союза.
 
    По желанию лица, перемещающего товары для личного пользования, в отношении таких товаров могут быть совершены таможенные операции, связанные с их размещением на временное хранение, помещением под таможенные процедуры в соответствии с настоящим Кодексом, а также вывозом с таможенной территории таможенного союза, если они не покидали место прибытия.
 
    В случае несовершения таможенных операций, указанных в частях первой и второй настоящего пункта, товары подлежат задержанию в соответствии с главой 21 настоящего Кодекса.
 
        Таким образом, в статье Таможенного кодекса Таможенного союза имеется отсылочная норма, указывающая на то, что порядок совершения таможенных операций с возникновением соответствующей обязанности уплаты таможенных платежей в отношении товаров для личного пользования, в том числе временно ввезенных транспортных средств, определяется международным договором государств - членов таможенного союза.
 
        Таким международным договором является Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 (ред. от 19.10.2011) «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», где в разделе II определен порядок таможенных операций, совершаемых с товарами для личного пользования. Так, в статье 7 этого Соглашения установлено:
 
    1. Таможенные операции в отношении товаров для личного пользования совершаются в зависимости от способов перемещения в местах прибытия или убытия либо в таможенном органе государства - члена таможенного союза, на территории которого постоянно (или временно) проживает физическое лицо, имеющее право выступать в качестве декларанта таких товаров.
 
    2. В местах прибытия или убытия, а также в таможенном органе государства - члена таможенного союза, на территории которого постоянно (или временно) проживает физическое лицо, имеющее право выступать в качестве декларанта таких товаров, в отношении товаров для личного пользования могут совершаться таможенные операции, связанные с декларированием, выпуском для личного пользования без помещения под таможенные процедуры (за исключением таможенной процедуры таможенного транзита) в порядке, установленном настоящим Соглашением.
 
    6. В случае несовершения физическими лицами таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, предусмотренных настоящей статьей, либо невозможности их выпуска, указанные товары подлежат задержанию в соответствии с главой 21 Кодекса.
 
        Статья 14 этого Соглашения определяет возникновение, прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования. В соответствии с пунктами 2, 4, 5 этой статьи ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате до выпуска транспортных средств для личного пользования в свободное обращение. Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения и прекращается с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов. Сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств считается при невывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза - день истечения срока их временного ввоза.
 
        В пункте 7 статьи 14 Соглашения ввозные таможенные пошлины, налоги в случаях, установленных пунктом 6 настоящей статьи, подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске товаров для личного пользования в свободное обращение, исчисленным на день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, в соответствии с которой транспортные средства были выпущены для личного пользования с целью временного нахождения на таможенной территории таможенного союза.
 
        В данном случае материалами дела, в том числе постановлением судьи <адрес> районного суда <адрес> от 04.02.2014г. о назначении Страдубанову Н.А. административного наказания, подтверждено, что по истечению срока временного ввоза заявителем рассматриваемый автомобиль не был вывезен, поэтому таможенным органом правомерно, в соответствии с положениями статей 145, 354 Таможенного кодекса Таможенного союза и Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 г. выставлено требование об уплате таможенных платежей, а автомобиль задержан.
 
        Таким образом, заявитель неверно трактует положения таможенного законодательства, его требования не основаны на законе и действительных обстоятельствах дела. Ссылки заявителя на то, что он подал на Южный акцизный таможенный пост заявление об освобождении от уплаты таможенных платежей, к существу дела не относятся и не могут служить основанием ля утверждений о незаконности оспариваемого решения Таганрогской таможни.
 
        Поскольку задержание автомобиля в данном случае является законным и требование заявителя о возврате ему этого автомобиля удовлетворению не подлежит, нет оснований и для использования судом права приостанавливать действие оспариваемого решения.
 
    Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Требования Страдубанова Н.А. о признании незаконным решение таможенного поста МАПП <данные изъяты>» <адрес> таможни формализованное в протоколе серия ЮТУ № от 18.09.2014г. о задержании товаров и документов на них, об обязании вернуть ему указанное в этом протоколе транспортное средство, а также заявление о приостановлении действия оспариваемого решения оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 9 сентября 2014 года.
 
        Федеральный судья Ядыкин Ю.Н.