Дата принятия: 04 сентября 2014г.
Дело № 12-57/2014
РЕШЕНИЕ
4 сентября 2014 года село Илек
Илекского района
Оренбургской области
Судья Илекского районного суда Оренбургской области Япрынцева Т.В.,
с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Безукладова А.А. – Безукладова А.А.,
при секретаре судебного заседания Ставышенко Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Безукладова А.А. на постановление начальника управления государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах министерства лесного и охотничьего хозяйства ... Ж.Е.Б. от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении Безукладова А.А.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника управления государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах министерства лесного и охотничьего хозяйства ... Ж.Е.Б. от ... Безукладов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Безукладов А.А. обратился в Илекский районный суд Оренбургской области с жалобой, в которой утверждает, что условия договора безвозмездного срочного пользования лесного участка № он не нарушал, доступ граждан на лесной участок не ограничивал. Указывает, что цепь, закрепленная на столбах перед въездом на лесной участок, не была закрыта на замок, служила предупреждающим знаком для посторонних лиц, не имеющих костюма пчеловода, поскольку в это время производилась откачка (забор) меда с ульев, что опасно для жизни. Заявляет, что он соблюдал технику безопасности и старался, чтобы граждане, находящиеся в лесу и вблизи лесного участка, где расположена пасека, не пострадали от укусов пчел. Считает, что протокол об административном правонарушении составлен с грубейшими ошибками и нарушением норм административного законодательства. Просит постановление начальника управления государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах министерства лесного и охотничьего хозяйства ... Ж.Е.Б. от ... отменить и производство по делу прекратить.
Извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства Безукладов А.А. в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки суду не представил, в связи с чем суд принял решение о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Безукладов А.А. поддержал доводы жалобы и дополнительно пояснил, что цепь устанавливалась в целях безопасности граждан на время для сбора меда, на замок не закрывалась, вечером она снималась. Жалоб от граждан в адрес Безукладова А.А. по этому факту не поступало. Считает, что вина Безукладова А.А. по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ не установлена, в нарушение действующего законодательства протокол об административном правонарушении, акт досмотра места совершения административного правонарушения и постановление по делу об административном правонарушении были составлены в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу, - Безукладова А.А. и в присутствии свидетелей, которые являются сотрудниками ГКУ «... лесничества» и заинтересованными лицами, предписание от ... Безукладов А.А. не получал. Вместе с тем, пояснил, что Безукладов А.А. не явился для составления протокола об административном правонарушении, поскольку находился на работе, однако с ходатайством об отложении составления протокола не обращался. Более того, указал, что на рассмотрение административного дела Безукладов А.А. не явился в министерство лесного и охотничьего хозяйства ..., поскольку считал себя невиновным, а составленный в отношении него протокол об административном правонарушении незаконным. Обратил внимание, что тот участок местности, который был огражден цепью, по признакам не соответствует понятию дорога. Просил постановление начальника управления государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах министерства лесного и охотничьего хозяйства ... Ж.Е.Б. от ... отменить и производство по делу прекратить.
Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Безукладова А.А., исследовав представленные материалы административного дела, суд пришел к следующему выводу.
Как следует из вынесенного начальником управления государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах министерства лесного и охотничьего хозяйства ... Ж.Е.Б. постановления от ..., государственным лесным инспектором ГКУ «... лесничество» Б.С.В. ... в ходе патрулирования лесов ... участкового лесничества ГКУ «... лесничество», в выделе ... квартала ... было выявлено, что Безукладов А.А., имея в безвозмездном срочном пользовании лесной участок по договору № от ..., нарушил условия договора, а именно ограничил доступ граждан на лесной участок, перекрыв дорогу цепью.
За использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного срочного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки предусмотрена ответственность по ч. 4 ст. 18.25 КоАП РФ.
Объективной стороной данного правонарушения является нарушение установленных договором или иным документом о предоставлении лесного участка условий использования леса, лесных насаждений.
Из представленных в суд материалов следует, что ... между Министерством лесного и охотничьего хозяйства ... и Безукладова А.А. заключен договор № безвозмездного срочного пользования лесным участком площадью ..., расположенный по адресу: ..., на срок со ... по ....
Согласно содержанию вышеуказанного договора, пользователь обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, договором (п. 5) и не вправе препятствовать доступу граждан на представленный лесной участок, а также осуществлению заготовки и сбора находящихся на нем пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11 Лесного кодекса РФ (п. 5.22).
В соответствии с положениями ст. 11 Лесного Кодекса РФ граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.
Согласно п. 11 главы II Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 5 декабря 2011 года № 509, граждане, юридические лица, использующие леса для ведения сельского хозяйства обязаны соблюдать условия договора безвозмездного срочного пользования.
... государственным лесным инспектором Б.С.В. был осмотрен лесной участок, расположенный по адресу: .... В результате осмотра было установлено, что въезд на лесной участок осуществляется по грунтовой дороге, которая перекрыта цепью, натянутой на двух дубовых столбиках высотой около полуметра. При этом цепь скреплена навесным замком, а въезд на лесной участок, кроме указанной дороги, невозможен.
... государственным лесным инспектором Б.С.В. в отношении Безукладова А.А. был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренным ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.
Факт использования Безукладовым А.А. лесного участка с нарушением п. 5.22 договора подтверждается иллюстрированной таблицей к протоколу об административном правонарушении № ..., должностной запиской государственного лесного инспектора Б.С.В. на имя руководителя ГКУ «... лесничество», предписанием об устранении нарушений лесного законодательства от ....
При рассмотрении дела начальник управления государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах министерства лесного и охотничьего хозяйства ... установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал юридическую оценку действиям Безукладова А.А., и пришел к обоснованному выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.
Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ, дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.
При этом суд обращает внимание, что представитель Безукладов А.А. фактические обстоятельства дела не оспаривает, однако, полагает, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Безукладов А.А. не нарушал требования Лесного кодекса РФ, а также условия договора безвозмездного срочного пользования земельным участком № от ....
Заявление лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Безукладова А.А. и его представителя о том, что цепь на въезде на лесной участок применялась только днем во время откачки (сбора) меда с ульев и служила предупреждающим знаком для граждан, не имеющих костюма пчеловода, суд расценивает как способ защиты уйти от административной ответственности за совершенное правонарушение.
Вопреки доводам жалобы протокол по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
Из указанных документов следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Безукладов А.А. надлежащим образом извещен как о составлении протокола об административном правонарушении, так и о рассмотрении протокола об административном правонарушении.
Однако, будучи извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, Безукладов А.А. не явился.
При этом представитель Безукладова А.А. в судебном заседании подтвердил, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Безукладов А.А. был информирован о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, не ходатайствовал об отложении данных действий.
Управлением государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах лесного и охотничьего хозяйства ... требования ст. ст.25.1, 29.7 КоАП РФ соблюдены.
Копии протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении были направлены лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Безукладову А.А., что подтверждается имеющимися в материалах дела уведомлениями.
Оснований для оговора Безукладова А.А. государственным лесным инспектором Б.С.В., составившим протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, не усматривается.
Несостоятельны доводы представителя Безукладова А.А. о том, что инспектор Б.С.В. и должностное лицо Ж.Е.Б. являются лицами, заинтересованными в исходе дела, поскольку от количества составленных протоколов зависит их финансовое благополучие.
Тот факт, что Б.С.В. и Ж.Е.Б. являются должностными лицами, наделенными государственно-властными полномочиями, не может служить поводом к тому, чтобы не доверять составленным ими документам.
Выполнение должностным лицом своих служебных обязанностей само по себе не является основанием полагать, что он заинтересован в исходе дела.
Кодекс об административном правонарушении РФ не предусматривает обязательное указание свидетелей при составлении протокола об административном правонарушении в отношении лица, совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.
Вместе с тем, указание в протоколе об административном правонарушении в качестве свидетеля сотрудника ГКУ «... лесничество» не противоречит положениям ст. ст. 25.6, 28.2 КоАП РФ, не нарушает конституционных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Составление акта досмотра места совершения административного правонарушения в отсутствии Безукладова А.А. не может свидетельствовать о его незаконности. Как следует из должностной записки государственного лесного инспектора Б.С.В., ... на момент обнаружения правонарушения, Безукладов А.А. на лесном участке отсутствовал.
Более того, в случае несогласия Безукладова А.А. с выявленными при досмотре места происшествия нарушениями, он вправе был обжаловать предписание от ..., в котором была изложена вся суть правонарушений, установленных при досмотре места происшествия от ....
Утверждение представителя, что Безукладов А.А. не получал предписание, опровергается имеющимся в представленном материале уведомлением.
Просмотренная в судебном заседании по ходатайству представителя Безукладова А.А. видеозапись лесного участка, расположенного по адресу: ..., не может служить доказательством невиновности Безукладова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.
Как пояснил сам представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Безукладова А.А. данная запись была произведена им самим после произошедших событий.
Наказание Безукладову А.А. назначено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом санкции ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, действующей на момент совершения Безукладовым А.А. административного правонарушения.
Оснований для отмены постановления начальника управления государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах министерства лесного и охотничьего хозяйства ... Ж.Е.Б. от ... судом не усматривается.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
в удовлетворении жалобы Безукладова А.А. на постановление начальника управления государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах министерства лесного и охотничьего хозяйства ... Ж.Е.Б. от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении Безукладова А.А. отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня вручения копии.
Судья
Илекского районного суда
Оренбургской области Т.В. Япрынцева
