Дата принятия: 04 сентября 2014г.
Дело № 12-58/2014
РЕШЕНИЕ
4 сентября 2014 года село Илек
Илекского района
Оренбургской области
Судья Илекского районного суда Оренбургской области Япрынцева Т.В.,
с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Безукладова А.А. – Безукладова А.А.,
при секретаре судебного заседания Ставышенко Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Безукладова А.А. на постановление начальника управления государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах министерства лесного и охотничьего хозяйства ... Ж.Е.Б. от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении Безукладова А.А.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника управления государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области Ж.Е.Б. от ... Безукладов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей.
Безукладов А.А. обратился в Илекский районный суд Оренбургской области с жалобой, в которой выражает свое несогласие с вышеуказанным постановлением, считая его незаконным и необоснованным. Полагает, что Постановление главы администрации ... № ... от ... о введении на территории ... с ... по ... особого противопожарного режима на момент составления протокола по делу об административном правонарушении не имело юридической силы. Утверждает, что протокол об административном правонарушении составлен с грубейшими ошибками и нарушением норм административного законодательства. Обращает внимание, что ранее ... начальник управления государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах министерства лесного и охотничьего хозяйства ... Ж.Е.Б., рассматривая административное дело по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, прекратил производство ввиду отсутствия события административного правонарушения. Просит постановление начальника управления государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах министерства лесного и охотничьего хозяйства ... Ж.Е.Б. от ... отменить и производство по делу прекратить.
Надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства Безукладов А.А. в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, в связи с чем суд принял решение о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Безукладов А.А. поддержал доводы жалобы и дополнительно пояснил, что факт совершения Безукладовым А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, не установлен, вина его не доказана. Утверждает, что в нарушение действующего законодательства протокол об административном правонарушении, акт досмотра места совершения административного правонарушения и постановление по делу об административном правонарушении были составлены в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу, - Безукладова А.А. и в присутствии свидетелей, которые являются сотрудниками ГКУ «... лесничества» и заинтересованными лицами. Вместе с тем, пояснил, что Безукладов А.А. не явился для составления протокола об административном правонарушении, поскольку находился на работе, однако с ходатайством об отложении составления протокола не обращался. Более того, указал, что на рассмотрение административного дела Безукладов А.А. не явился в министерство лесного и охотничьего хозяйства ..., поскольку считал себя невиновным, а составленный в отношении него протокол об административном правонарушении незаконным. Обратил внимание, что протокол по делу об административном правонарушении не был составлен на месте по результатам досмотра места совершения административного правонарушения, а спустя некоторое время. Просил суд постановление начальника управления государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах министерства лесного и охотничьего хозяйства ... Ж.Е.Б. от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении Безукладова А.А. отменить и производство по делу прекратить.
Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Безукладова А.А., исследовав представленные материалы административного дела, суд пришел к следующему выводу.
Начальником управления государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах министерства лесного и охотничьего хозяйства ... Ж.Е.Б. при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении было установлено, что ... в ходе патрулирования лесов ... участкового лесничества ГКУ ... лесничество», в выделе ... квартала ... государственным лесным инспектором ГКУ «... лесничество» Б.С.В. было выявлено, что Безукладов А.А., имея в безвозмездном срочном пользовании лесной участок по договору № от ..., и, не соблюдая Правила пожарной безопасности в лесах, складировал пластиковые и стеклянные бутылки, иные легковоспламеняющиеся материалы, тем самым нарушил правила пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.
Часть 3 статьи 8.32 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.
... между Министерством лесного и охотничьего хозяйства ... и Безукладова А.А. заключен договор № безвозмездного срочного пользования лесным участком площадью ..., расположенным по адресу: ..., на срок со ... по ....
Согласно содержанию вышеуказанного договора, пользователь обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, договором (п. 5) и соблюдать Правила пожарной безопасности в лесах, Правила санитарной безопасности в лесах, а также Правила лесовосстановления и Правила ухода за лесами (п. 5.6).
В силу положений ч. 2 ст. 11 Лесного Кодекса РФ граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах.
Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.
Пунктом 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года N 417, запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.
Постановлением главы администрации ... № ... от ... на территории ... с ... по ... введен особый противопожарный режим.
... государственным лесным инспектором Б.С.В. был осмотрен лесной участок, расположенный по адресу: ... В результате осмотра было установлено, что осматриваемый участок представляет собой поляну с лесными насаждениями, на которой расположена пасека с ульями. На момент осмотра около второго улья на сухой траве лежал кусок материи, на берегу реки расположен бак для сжигания мусора, в котором находились потухшие угли и зола. Сам бак изнутри покрыт копотью от многократного горения. При этом бак не окопан минерализованной полосой, поблизости бака находится сухая трава. Вверх по течению реки ... на расстоянии ... от берега и ... восточнее бака для сжигания мусора складированы в кучу пластиковые, стеклянные бутылки и прочий горючий мусор. Недалеко от кучи мусора ближе к берегу видны следы необорудованного кострища. В двух метрах от кострища в направлении выездной дороги расположено временное крытое сооружение, представляющее собой деревянный навес с тремя стенами.
... государственным лесным инспектором Б.С.В. в отношении Безукладова А.А. был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренным ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.
Факт использования Безукладовым А.А. лесного участка с нарушением правил пожарной безопасности в условиях особо противопожарного режима подтверждается также должностной запиской государственного лесного инспектора Б.С.В. на имя руководителя ГКУ «... лесничество», предписанием об устранении нарушений лесного законодательства от ....
Квалификацию действий Безукладова А.А. по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ суд находит правильной, поскольку Безукладов А.А. нарушил правила пожарной безопасности в лесах, в условиях особого противопожарного режима.
Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ, дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.
На неправильной трактовке закона основаны доводы жалобы о том, что Постановление главы администрации ... № ... от ... о введении на территории ... с ... по ... особого противопожарного режима на момент составления протокола по делу об административном правонарушении не имело юридической силы.
Вышеуказанным Постановлением главы администрации ... был введен особый противопожарный режим с ... по ....
Факт совершения Безукладовым А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, установлен – ..., то есть на момент действия Постановление главы администрации ... № ... от ....
Составление акта досмотра места совершения административного правонарушения в отсутствии Безукладова А.А. не может свидетельствовать о его незаконности. Как следует из должностной записки государственного лесного инспектора Б.С.В., ... на момент обнаружения правонарушения, Безукладов А.А. на лесном участке отсутствовал.
Более того, в случае несогласия Безукладова А.А. с выявленными при досмотре места происшествия нарушениями, он вправе был обжаловать предписание от ..., в котором была изложена вся суть правонарушений, установленных при досмотре места происшествия от ....
Вопреки доводам жалобы протокол по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
Из указанных документов следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Безукладов А.А. надлежащим образом извещен как о составлении протокола об административном правонарушении, так и о рассмотрении протокола об административном правонарушении.
Будучи извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, Безукладов А.А. не явился.
Более того, представитель Безукладов А.А. в судебном заседании подтвердил, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Безукладов А.А. был информирован о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, не ходатайствовал об отложении данных действий.
Требования ст. ст. 25.1, 29.7 КоАП РФ управлением государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах лесного и охотничьего хозяйства ... соблюдены.
Оснований для оговора Безукладова А.А. государственным лесным инспектором Б.С.В., составившим протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, не усматривается.
Несостоятельны доводы представителя Безукладова А.А. о том, что инспектор Б.С.В. и должностное лицо Ж.Е.Б. являются лицами, заинтересованными в исходе дела, поскольку от количества составленных протоколов зависит их финансовое благополучие.
Тот факт, что Б.С.В. и Ж.Е.Б. являются должностными лицами, наделенными государственно-властными полномочиями, не может служить поводом к тому, чтобы не доверять составленным ими документам.
Выполнение должностным лицом своих служебных обязанностей само по себе не является основанием полагать, что он заинтересован в исходе дела.
Кодекс об административном правонарушении РФ не предусматривает обязательное указание свидетелей при составлении протокола об административном правонарушении в отношении лица, совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.
Между тем, указание в протоколе об административном правонарушении в качестве свидетеля сотрудника ГКУ «... лесничество» не противоречит положениям ст. ст. 25.6, 28.2 КоАП РФ, не нарушает конституционных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Доводы представителя о составлении протокола об административном правонарушении спустя время с момента досмотра места совершения административного правонарушения не может повлечь отмену постановления по делу об административном правонарушении от ..., поскольку нарушение данного срока не влечет признание протокола недопустимым доказательством.
По ходатайству представителя Безукладова А.А. в судебном заседании была просмотрена видеозапись лесного участка, расположенного по адресу: .... Однако данная видеозапись не может служить доказательством невиновности Безукладова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.
Более того, в судебном заседании сам представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Безукладов А.А. данная запись была произведена им самим после произошедших событий.
Наказание Безукладову А.А. назначено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом санкции ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, действующей на момент совершения Безукладовым А.А. административного правонарушения. При этом начальник управления государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах министерства лесного и охотничьего хозяйства ... Ж.Е.Б. принял во внимание тот факт, что Безукладов А.А. совершил административное правонарушение впервые и назначил последнему наказание в минимальном размере санкции ч. 3ст. 8.32 КоАП РФ.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд не находит предусмотренных законом оснований для отмены постановления начальника управления государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах министерства лесного и охотничьего хозяйства ... Ж.Е.Б. от ... и удовлетворения жалобы Безукладова А.А.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
в удовлетворении жалобы Безукладова А.А. на постановление начальника управления государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах министерства лесного и охотничьего хозяйства ... Ж.Е.Б. от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении Безукладова А.А. отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня вручения копии.
Судья
Илекского районного суда
Оренбургской области Т.В. Япрынцева
