Решение от 04 сентября 2014 года

                         Дело № 2-1932/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    4 сентября 2014 года Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе:
 
    председательствующего судьи Иванова В.М.
 
    при секретаре Васильевой В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по поданному Елабужским городским прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, интересов муниципального образования «Большекачкинское сельское поселение» заявлению к Николаеву Е.Н., к Главе Елабужского муниципального района о возврате земельного участка в государственную собственность,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Елабужский городской прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, интересов муниципального образования «Большекачкинское сельское поселение» (далее – МО «Большекачкинское СП») с заявлением, в котором просил признать недействительным и недействующим со дня его издания Постановление Главы Елабужского муниципального района № 49 от 18 января 2013 года «О предоставлении в собственность земельного участка Николаеву Е.Н.», прекратить право собственности Николаева Е.Н. на земельный участок площадью 1000 кв.м с кадастровым номером Номер обезличена (......) и исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) запись регистрации Номер обезличена от 20.05.2013г.; поданное прокурором заявление мотивировано тем, что с/о (товарищество) «», членом которого является Николаев Е.Н., было создано и зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) 07.07.2008г. (ИНН Номер обезличена), каких-либо прав на земельные участки, предоставленные ранее садоводческому обществу «» (ИНН Номер обезличена, создано 01.07.1990г. и исключено из ЕГРЮЛ 30.05.2006г.), с/о (товарищество) «» не имеет, следовательно предусмотренных Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. № 66-ФЗ оснований для бесплатного приобретения Николаевым Е.Н. в собственность земельного участка Номер обезличена площадью 1000 кв.м с кадастровым номером Номер обезличена в с/о (товарищество) «» и издания главой администрации Елабужского муниципального района РТ оспариваемого прокурором постановления Номер обезличена отДата обезличена не имелось, соответственно данный земельный участок подлежит возвращению в государственную собственность.
 
    В судебном заседании прокурор Нажемединова З.Ш. поданное заявление поддержала по указанным в нём основаниям; представитель ответчика, представители МО «Большекачкинское СП» и с/о (товарищества) «» в судебное заседание не явились, о причине неявки в суд не сообщили; ответчик Николаев Е.Н. с требованиями прокурора не согласился, земельный участок получил в 2013 году, получил свидетельство о регистрации права собственности.
 
    На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ данное дело рассмотрено в отсутствие представителей ЗИП ЕМР, МО «Большекачкинское СП» и с/о (товарищества) «».
 
    Изучив материалы дела, заслушав объяснения прокурора и ответчиков, суд установил следующее.
 
    Согласно Земельному кодексу РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок (подп.1 п.1 ст.60 Кодекса). Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (п.1 ст.25 Кодекса). Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду (п.1 ст.28 Кодекса). Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п.2 ст.28 Кодекса).
 
    Согласно п.4 ст.28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. № 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
 
    Согласно ст.25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. № 122-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учётом особенностей, установленных настоящей статьей (п.1). Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:
 
    акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
 
    акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
 
    выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
 
    иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок (п.2).
 
    Согласно ст.302 Гражданского кодекса РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чём приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путём помимо их воли (п.1). Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях (п.2).
 
    Согласно п.2 ст.21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001г. № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчётности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счёту, признаётся фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно ч.7 ст.67 ГПК ПФ суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа.
 
    Как следует из материалов дела:
 
    - 29.04.1991г. сессия Большекачкинского сельского Совета Елабужского района приняла решение о выделении земельных участков рабочим и служащим совхоза «Елабужский» в бывшем населённом пункте и за его пределами площадью 120,2 га;
 
    - постановлением главы администрации Елабужского района и г.Елабуги РТ от 12.02.1993г. Номер обезличена из земель совхоза «Елабужский» в районе был выделен земельный участок под сады-огороды гражданам;
 
    - 30.05.2006г. по решению Межрайонной ИФНС России № 9 по РТ в ЕГРЮЛ была внесена запись о прекращении деятельности садоводческого общества «» на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
 
    - 07.07.2008г. в ЕГРЮЛ была внесена запись о государственной регистрации с/о (товарищества) «» (ИНН Номер обезличена);
 
    - Дата обезличенаг. председатель правления с/о (товарищества) «» Калимуллин Р.К. выдал Николаеву Е.Н. членскую книжку и справку № Номер обезличена, согласно которым Николаев Е.Н.является членом с/о (товарищества) «» и владеет в нём земельным участком № Номер обезличена площадью 1000 кв.м, после чего постановлением главы администрации Елабужского муниципального район от Дата обезличена Номер обезличена указанный земельный участок был бесплатно предоставлен Николаеву Е.Н. в собственность со ссылкой на ст.28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», право собственности Николаеву Е.Н. на данный земельный участок с кадастровым номером Номер обезличена было зарегистрировано 20.05.2013г., запись регистрации № Номер обезличена;
 
    - вступившим в законную силу приговором Елабужского городского суда РТ от 03.04.2014г. по делу Номер обезличена Калимуллин Р.К. был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частями 3 и 4 ст.159 УК РФ, по факту незаконного распоряжения земельными участками в с/о (товариществе) «».
 
    При изложенных обстоятельствах, когда материалами дела не доказано, что с/о (товарищество) «», созданное 07.07.2008г. (то есть после вступления в силу Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. № 66-ФЗ), является правопреемником садоводческого общества «», созданного 01.07.1990г., что с/о (товарищество) «» имеет законные основания на спорный земельный участок и что Николаев Е.Н. имеет документы, указанные в ст.25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. № 122-ФЗ, когда данный земельный участок фактически выбыл из собственности муниципального образования помимо его воли, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование прокурора о признании недействительным и недействующим со дня его издания постановление Главы Елабужского муниципального района РТ Номер обезличена от Дата обезличена «О предоставлении в собственность земельного участка Николаеву Е.Н..»; соответственно на основании подп.1 п.1 ст.60 Земельного кодекса РФ и ст.302 Гражданского кодекса РФ подлежат удовлетворению требования прокурора о прекращении права собственности Николаева Е.Н. на земельный участок площадью 1000 кв.м с кадастровым номером Номер обезличена (......) с исключением из ЕГРП записи регистрации Номер обезличена от 20.06.2013г.; на основании ч.1 ст.98 ГПК РФ с Николаева Е.Н.следует взыскать 200 руб. в счёт уплаты государственной пошлины в бюджет Елабужского муниципального района РТ. Имеющаяся у Николаева Е.Н. копия членской книжки садоводческого общества «» не может быть принята в качестве доказательства по делу на основании ч.7 ст.67 ГПК РФ в связи с отсутствием у Николаева Е.Н. оригинала данной членской книжки.
 
    Вместе с тем Николаев Е.Н. не лишен права обратиться с соответствующим заявлением в уполномоченный орган и оформить спорный земельный участок в собственность в установленном законом порядке.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Поданное Елабужским городским прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, интересов муниципального образования «Большекачкинское сельское поселение» заявление удовлетворить.
 
    Признать недействительным и недействующим со дня его издания Постановление Главы Елабужского муниципального района от Дата обезличена Номер обезличена «О предоставлении в собственность земельного участка Николаеву Е.Н..». Данное решение является основанием для прекращения права собственности Николаева Е.Н. на земельный участок площадью 1000 кв.м с кадастровым номером Номер обезличена (......) и для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи регистрации Номер обезличена от Дата обезличена.
 
    Взыскать с Николаева Е.Н. 200 руб. (двести рублей) в счёт уплаты государственной пошлины в бюджет Елабужского муниципального района Республики Татарстан.
 
    На решение в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Татарстан через Елабужский городской суд Республики Татарстан.
 
    Судья: