Дата принятия: 04 сентября 2014г.
Дело № №.
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Нижний Новгород
Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода
в составе председательствующего судьи Столяровой Т.С.
при секретаре Макеевой О.Д.,
с участием помощника Прокурора Приокского района города Нижнего Новгорода Борисова А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Приокского района города Нижнего Новгорода, действующего в интересах Российской Федерации, к ТСЖ "П" о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Приокского района г. Нижнего Новгорода, в интересах Российской Федерацииобратился с иском к ТСЖ "П" о понуждении к совершению действий. В обоснование исковых требований ссылается на то, что Прокуратурой Приокского района г. Нижнего Новгорода проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции. Проведенной проверкой установлено, что требования Закона по определению подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, принятию кодекса этики и служебного поведения работников организации, ТСЖ "П"» не выполняются. Настоящее исковое заявление направляется в защиту интересов Российской Федерации, интересы которой нарушаются в связи с бездействием ТСЖ "П"» по непринятию предусмотренных законодательством мер по предупреждению коррупции, препятствует эффективной реализации государственной антикоррупционной политики и является недопустимым. Основывая свои требования на ст.ст. 45, 131 ГПК РФ, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд обязать ТСЖ "П"» выполнить требования Федерального закона от 25.12.2008 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции», а именно: определить подразделения или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, принять кодекс этики и служебного поведения работников.
Помощник прокурора Приокского района города Нижнего Новгорода
Борисов А.С. в судебном заседании доводы иска поддержал.
Представитель ответчика ТСЖ "П" Панькин С.Ю., действующий на основании доверенности (л.д...), в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки в судебное заседание суду не сообщил.
В соответствии со ст.118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.
По смыслу 14 Международного Пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
В соответствии со ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Закон создает равные условия для лиц, участвовавших в процессе, предоставив им право самим определить объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, и реализовать их по своему усмотрению.
В соответствии с ч.3,4 ст.167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Таким образом, неявка представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является его волеизъявлением, свидетельствующим о добровольном отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном заседании, и не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу и не является нарушением его процессуальных прав.
Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора Приокского района г. Нижнего Новгорода Борисова А.С., суд проходит к следующему.
Согласно статье 135 Жилищного кодекса РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.
Товарищество собственников жилья является юридическим лицом с момента его государственной регистрации. Товарищество собственников жилья имеет печать со своим наименованием, расчетный и иные счета в банке, другие реквизиты.
Товарищество собственников жилья отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Товарищество собственников жилья не отвечает по обязательствам членов товарищества. Члены товарищества собственников жилья не отвечают по обязательствам товарищества.
Федеральным законом №273-ФЗ от 25.12.2008 года «О противодействии коррупции», согласно преамбуле к закону, устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон) коррупция - это:
а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
б) совершение деяний, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица.
В соответствии с пп. «б» п. 2 ст.1 Закона противодействие коррупции -деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:
а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
При этом Закон (п. 6 ст. 3) исходит из приоритетности применения мер по предупреждению коррупции.
Согласно ч. 2 названной статьи меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:
1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;
2) сотрудничество организации с правоохранительными органами;
3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;
4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;
5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;
6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
Из материалов дела следует, что Прокуратурой Приокского района г. Нижнего Новгорода проведена проверка ТСЖ "П"» по выполнению требований Федерального закона №273-ФЗ от 25.12.2008 года «О противодействии коррупции». В ходе проверки установлено, что требования ТСЖ "П"» по определению подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, принятию кодекса этики и служебного поведения работников организации не выполняются
Согласно объяснениям управляющего ТСЖ "П" Панькина С.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ года, требования федерального закона о противодействии коррупции, об определении должностного лица, ответственного за профилактику коррупционных правонарушений и принятия кодекса этики ТСЖ "П" не были выполнены (л....).
В период рассмотрения дела в суде председатель правления ТСЖ "П" КВА. издала приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с которым, согласно требованию Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», назначен ответственный за профилактику и иные правонарушения БММ (л.д...).
Таким образом, требования истца в этой части не подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Вместе с тем, ответчиком не представлено доказательств исполнения требования Прокурора о принятии кодекса этики и служебного поведения работников.
Учитывая, что ТСЖ "П" своевременно не были приняты меры по принятию кодекса этики и служебного поведения работников, суд полагает, что требования прокурора Приокского района города Нижнего Новгорода в этой части подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Приокского района города Нижнего Новгорода, действующего в интересах Российской Федерации, к ТСЖ "П" о понуждении к совершению действий удовлетворить частично.
Обязать ТСЖ "П" принять кодекс этики и служебного поведения работников.
В остальной части иска отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Нижегородского областного суда через Приокский районный суд
города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Приокского районного суда
г. Нижнего Новгорода: Т.С. Столярова
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года.
...
...
