Дата принятия: 04 сентября 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Дудинка 04 сентября 2013 года
Дудинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи А.А.Калмыкова,
с участием заявителя Цейзер А.В.,
заинтересованного лица Кох С.В.,
представителя избирательной комиссии муниципального образования «Город Дудинка» по доверенности Волик Е.А.,
заместителя прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района Боднарчук О.М.,
при секретаре Мостовой О.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-639 по заявлению Цейзер Алексея Владимировича о признании незаконным и отмене решения Избирательной комиссии муниципального образования «город Дудинка» № 21-1 от 29.08.2013 года «О регистрации кандидата в депутаты Дудинского городского Совета депутатов третьего созыва по Дудинскому одномандатному избирательному округу № 1 Кох Стэллы Викторовны»,
У С Т А Н О В И Л :
Зарегистрированный кандидат в депутаты Дудинского городского Совета депутатов третьего созыва по Дудинскому одномандатному избирательному округу Цейзер А.В. обратился в суд с заявлением об отмене Решения Избирательной комиссии муниципального образования «город Дудинка» № 21-1 от 29.08.2013 года «О регистрации кандидата в депутаты Дудинского городского Совета депутатов третьего созыва по Дудинскому одномандатному избирательному округу № 1 Кох Стэллы Викторовны», в соответствии с которым кандидатом в депутаты по этому же избирательному округу была зарегистрирована Кох С.В. Мотивируя обращение в суд, Цейзер А.В. указывает, что избирательной комиссией при регистрации было допущено нарушение требований действующего законодательства, поскольку в подписных листах, представленных Кох С.В. в избирательную комиссию, не было указано, что она, являясь депутатом представительного органа местного самоуправления, осуществляет свои полномочия на непостоянной основе. Несоблюдение формы подписного листа, должно влечь недействительность всех собранных подписей в таком листе. Поэтому, избирательная комиссия должна была отказать Кох С.В. в регистрации. Поэтому просит суд признать оспариваемое Решение незаконным и отменить.
В судебном заседании заявитель Цейзер А.В. свои требования полностью поддержал, дополнив, что регистрация Кох С.В. кандидатом в депутаты, при наличии таких нарушений, нарушает его права, как кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу.
Представитель избирательной комиссии МО «Город Дудинка» по доверенности Волик Е.А. в судебном заседании пояснил, что ранее, 04.08.2013 года, решением избирательной комиссии МО, Кох С.В. было отказано в регистрации кандидатом в депутаты по основанию, изложенному в заявлении Цейзер А.В., однако впоследствии, по жалобе Кох С.В., данное решение было отменено ЦИК РФ, с возложением обязанности на избирательную комиссию МО повторно рассмотреть вопрос о регистрации Кох С.В. В связи с вышеизложенным, избирательная комиссия 29.08.2013 года вынесла оспариваемое решение, в соответствии с которым Кох С.В. была зарегистрирована кандидатом в депутаты. Поэтому, указывает на наличие нарушений требований закона при оформлении Кох С.В. подписных листов, являющихся основанием для отказа в ее регистрации, однако вопрос о разрешении жалобы Цейзер А.В. оставляет на усмотрение суда.
Заинтересованное лицо Кох С.В. в судебном заседании с заявлением полностью не согласилась, указав, что ее регистрация в качестве кандидата произведена во исполнение решения ЦИК РФ, прав и законных интересов Цейзер А.В. не нарушает. Утверждает, что установленная Законом РФ № 67-ФЗ от 12.06.2002 года форма подписного листа предполагает внесение сведений о том, что кандидат является действующим депутатом, только в том случае, если он исполняет свои обязанности на непостоянной основе. Просит суд в удовлетворении заявленных требований полностью отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Боднарчук О.М., полагавшего оспариваемое Решение отменить, суд приходит к следующему.
Согласно п.6 ст.76 Закона РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67-ФЗ от 12.06.2002 года, решение избирательной комиссии о регистрации кандидата, может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если судом будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пп.24-26 ст.38 данного закона, иных требований, предусмотренных Законом РФ № 67-ФЗ, иным законом.
Решением Городского Совета депутатов г.Дудинка № 11-0533 от 17.06.2013 года, назначены выборы депутатов Городского Совета третьего созыва на 08.09.2013 года.
Решением избирательной комиссии Красноярского края «№ 73/459-6 от 28.11.2012 года, полномочия избирательной комиссии МО Город Дудинка возложены на избирательную комиссию Таймырского Долгано-Ненецкого района.
21.07.2013 года, Цейзер А.В. зарегистрирован кандидатом в депутаты Дудинского городского Совета депутатов третьего созыва по Дудинскому одномандатному избирательному округу № 1.
Решением избирательной комиссии МО Город Дудинка № 21-1 от 29.08.2013 года, кандидатом в депутаты по тому же одномандатному избирательному округу зарегистрирована Кох С.В.
В соответствии со ст.25 Закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» № 8-1411 от 02.10.2003 года, самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов.
Согласно ч.2 ст.28 Закона КК № 8-1411, подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата на должность главы муниципального образования, кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования изготавливаются и оформляются по формам, установленным Федеральным законом.
В соответствии с п.8 ст.37 Закона РФ № 67-ФЗ от 12.06.2002 года, подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования, изготавливаются и оформляются по форме, согласно приложения 8 к данному закону.
При этом, исходя из формы листа, приведенной в приложении 8 следует, что кандидат, являющийся депутатом и осуществляющий свою деятельность на непостоянной основе, обязан специально указать об этом в подписном листе.
Из имеющихся в деле документов следует, что Кох С.В. является депутатом Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов, осуществляет полномочия депутата на непостоянной основе.
При подаче документов на регистрацию, Кох С.В. были представлены 5 подписных листов, содержащих 14 подписей, в которых указано, что она является депутатом Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов. Сведения о том, что являясь депутатом, Кох С.В. исполняет свои обязанности на непостоянной основе, в подписных листах не указаны, что является нарушением вышеприведенных норм законодательства.
Согласно пп «з» п.10 ст.29 Закона КК № 8-1411, недействительными считаются все подписи избирателей в подписном листе, если сведения о кандидате указаны в подписном листе не в полном объеме. Аналогичные положения содержатся в пп «з» п.6.4 Закона РФ № 67-ФЗ, предусматривающем, что недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если сведения о кандидате указаны в подписном листе не в полном объеме.
Согласно пп «д» п.24 ст.38 Закона РФ № 67-ФЗ, одним из оснований отказа в регистрации кандидата, является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки.
Таким образом, оспариваемое решение избирательной комиссии муниципального образования Город Дудинка о регистрации Кох С.В. кандидатом в депутаты, было принято без учета вышеприведенных норм действующего законодательства, и наличия безусловных оснований для отказа в такой регистрации, а следовательно – незаконно.
Наличие подобных нарушений, допущенных при оформлении подписных листов, также признается основанием для отказа в регистрации сложившейся правоприменительной практикой (Определение ВС РФ № 18-АПГ12-6 от 05.10.2012 года).
Ссылки заинтересованного лица на предшествующее вынесение ЦИК РФ Постановления № 191/1309-6 от 23.08.2013 года, которым Решение избирательной комиссии МО Город Дудинка от 04.08.2013 года об отказе в регистрации Кох С.В. было отменено, судом не принимаются, поскольку обязанности зарегистрировать Кох С.В. ЦИК РФ на нижестоящую избирательную комиссию не возлагал.
Вопреки доводам Кох С.В. форма подписного листа, утвержденная приложением 8 к Закону РФ № 167-ФЗ от 12.06.2002 года, не дает суду оснований для вывода об освобождении кандидата, являющегося депутатом, исполняющим свои обязанности на непостоянной основе, от обязанности указывать данные сведения о себе в полном объеме.
Кроме того, в рассматриваемом деле судом разрешаются требования об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата (а не об отмене такой регистрации), в связи с чем оснований для применения пресекательного срока, установленного ч.9 ст.260 ГПК РФ, на что указывает Кох С.В., у суда не имеется (п.25 Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 31.03.2011 года).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 261 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Заявление Цейзер Алексея Владимировича удовлетворить.
Отменить решение Избирательной комиссии муниципального образования «город Дудинка» № 21-1 от 29.08.2013 года «О регистрации кандидата в депутаты Дудинского городского Совета депутатов третьего созыва по Дудинскому одномандатному избирательному округу № 1 Кох Стэллы Викторовны».
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в пятидневный срок с момента его изготовления в окончательной форме, то есть с 05 сентября 2013 года, путем подачи жалобы, а прокурором – представления, через канцелярию Дудинского районного суда.
Мотивированное решение изготовлено 05 сентября 2013 года.
Судья А.А.Калмыков
