Решение от 04 октября 2013 года

Дело №
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    04 октября 2013 года                          г.Тында
 
    Тындинский районный суд Амурской области в составе:
 
    председательствующего судьи Муратова В.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Мишиной К.В.,
 
    с участием истца Кондрашовой С.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондрашовой <данные изъяты> к Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Детский сад № «<данные изъяты>» <адрес> общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию, управлению образования Администрации <адрес>, финансовому управлению Администрации <адрес>, МБУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования <адрес>» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Кондрашова С.Е. обратилась в суд с указанным иском, в обоснование исковых требований указала, что работает в Муниципальном дошкольном образовательном бюджетном учреждении «Детский сад № «<данные изъяты>» <адрес> в должности подсобной рабочей (трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №№ приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №№). Ее заработная плата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> в месяц и включает в себя: должностной оклад - <данные изъяты> 70% районный коэффициент что составляет <данные изъяты> руб., 50% северная надбавка - <данные изъяты>., 12% за вредные условия труда - <данные изъяты> руб., 18% за качество - <данные изъяты>      руб., 10% доплата за интенсивность <данные изъяты> руб. также выплачивается денежная компенсация за неиспользованный ежегодный отпуск за проработанное время, исходя из продолжительности основного отпуска 28 календарных дней, дополнительный за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера – 16 календарных дней, всего 44 календарных дня. Считает, что установленный размер заработной платы нарушает ее трудовые права и не соответствует положениям Конституции РФ и трудового законодательства, поскольку работодателем не выплачивается заработная плата в полном размере. Полагает, что неправомерными действиями (бездействием) работодателя ей причинены нравственные страдания, так как мизерный размер ее заработной платы не позволяет достойно существовать, удовлетворять необходимые жизненные потребности. С ДД.ММ.ГГГГ установлен минимальный размер оплаты труда в сумме <данные изъяты> в месяц, а с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рублей, следовательно нарушаются требования федеральных законов и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ей не выплачивается заработная плата в полном размере. Согласно прилагаемому расчету задолженности сумма недоначисленной и невыплаченной ей заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет – <данные изъяты>
 
    Просила взыскать с ответчика Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Детский сад № «<данные изъяты>» <адрес> общеразвивающего вида» с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию» недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет – <данные изъяты>
 
    От управления образования администрации <адрес> поступил отзыв на исковое заявление, в котором высказано несогласие с требованиями, со ссылкой на ч.1 ст.129 ТК РФ отмечено, что трудовое законодательство допускает установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере меньшем минимального размера оплаты труда при условии, что их заработной плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    Представители ответчиков Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Детский сад № «<данные изъяты>» <адрес> общеразвивающего вида» с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию», Финансового управления Администрации <адрес>, Управления образования Администрации <адрес>, МБУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Администрации <адрес>» в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.
 
    Судом, в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.
 
    В судебном заседании истец Кондрашова С.Е. на удовлетворении исковых требований настаивала, согласно доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Выслушав пояснения истца, исследовав и оценив в совокупности, представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.
 
    Истец Кондрашова С.Е. состоит в трудовых отношениях с Муниципальным дошкольным образовательным бюджетным учреждением «Детский сад № «<данные изъяты>» <адрес> общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию» в должности подсобной рабочей с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией трудового договора (л.д.5), копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), копией трудовой книжки (д.д.7-8).
 
    Полагая, что ей не в полном размере начислена и выплачена заработная плата за указанный период, истец обратилась в суд с настоящим иском.
 
    Рассматривая указанные требования истца, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).
 
    По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.
 
    При этом согласно ст.2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).
 
    В соответствии со ст.22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
 
    Согласно ч.1 ст.129 ТК РФ заработной платой (оплатой труда работника) является вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    В соответствии со ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.
 
    В силу ст.144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Часть 3 ст.133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    При этом согласно ст.2 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).
 
    Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).
 
    Нормы главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда.
 
    В соответствии со ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
 
    В силу ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В силу ст.317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом ст.316 ТК РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения. Аналогичные положения закреплены в Законе Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
 
    Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.
 
    Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях (данный вывод соответствует правовой позиции изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации № 3-В11-31 от 07.10.2011).
 
    В связи с чем, соответствующие доводы представителя ответчика не могут повлечь отказ в удовлетворении исковых требований, поскольку они основаны на неправильном истолковании закона.
 
    Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029
«О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» город Тында Амурской области отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
 
    В соответствии с п.2 ст. 4, п.3 ст.5 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 № 471-ОЗ «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории Амурской области» размер районного коэффициента работающим в организациях, финансируемых из областного бюджета, составляет для г. Тында 1,7, размер процентной надбавки, установленный Правительством Российской Федерации, является предельным для организаций в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера области, составляет 10 процентов заработка по истечении первого года работы с увеличением на 10 процентов заработка за каждый последующий год работы, но не свыше 50 процентов заработка.
 
    Аналогичные положения предусмотрены для граждан, работающих в организациях, финансируемых за счет местного бюджета г. Тында в соответствии с решением Муниципального Совета г. Тында от 29.12.2004 № 180 «Об утверждении положения о гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в г. Тында и работающих в организациях, финансируемых из бюджета г. Тында».
 
    Исходя из приведенных норм, минимальный размер заработной платы истца, определенный в порядке ст. 148 ТК РФ, не должен быть менее МРОТ, увеличенного с учетом районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
 
    Таким образом, при условии выработки установленной истцу нормы рабочего времени на ставку с начислением надбавки (50 %) за непрерывный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и районного коэффициента (70%) заработная плата истца должна составлять не менее <данные изъяты>
 
    Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Из трудового договора, выписки из приказа, карточек-справок, расчетных листков по заработной плате истца Кондрашовой С.Е. следует, что к ее заработной плате установлены, в том числе, районный коэффициент в размере 70% и северная надбавка в размере 50%.
 
    Истцом Кондрашовой С.Е. заявлены требования о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>
 
    В соответствии с ч.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
 
    Проверив расчет, представленный Кондрашовой С.Е., суд не находит его верным, поскольку исходя из МРОТ в сумме <данные изъяты> с учетом районного коэффициента (50%) и северной надбавки (70%) размер заработной платы должен составлять <данные изъяты>
 
    Разница между подлежащей выплате заработной платы и фактически полученной истцом составляет за каждый месяц <данные изъяты> Таким образом, задолженность за два месяца превышает заявленные истцом требования в размере <данные изъяты>
 
    Между тем, в соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. В связи с чем, суд рассматривает настоящее дело в пределах заявленных истцом требований.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Кондрашовой С.Е. о взыскании заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению в сумме <данные изъяты>
 
    Поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Детский сад № «<данные изъяты>» <адрес> общеразвивающего вида» с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию» подлежит взысканию государственная пошлина, в размере <данные изъяты>
 
    Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Кондрашовой <данные изъяты> удовлетворить.
 
    Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Детский сад № «<данные изъяты>» <адрес> общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию в пользу Кондрашовой <данные изъяты> недоначисленную и невыплаченную заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года в сумме <данные изъяты>
 
    Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Детский сад № «<данные изъяты>» <адрес> общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию в доход бюджета муниципального образования городской округ <адрес> государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение изготовлено в окончательной форме 09 октября 2013 года.
 
    Председательствующий                    В.А. Муратов