Решение от 04 марта 2014 года

Дело 2-48/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Раевский РБ                                                                              04 марта 2014 года
 
    Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    Председательствующего судьи Павловой Э.А.,
 
    с участием представителя истицы Габдракиповой М.М. - Хайруллиной Г.В., действующей на основании доверенности, удостоверенной ДД.ММ.ГГГГ нотариусом нотариального округа <адрес> Республики Башкортостан ФИО, зарегистрированной в реестре за №, выданной сроком на один год,
 
    третьего лица Мингазовой Р.Ш.,
 
    представителя ответчика Администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Ахметьяновой Г.Р., действующей на основании доверенности за №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Главой сельского поселения ФИО, выданной сроком на один год,
 
    при секретаре Пономарёвой О.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Габдракипова М.М. к Администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истица Габдракипова М.М. обратилась в Альшеевский районный суд РБ с иском к ответчику Администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    Иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ Габдракипова М.М. в соответствии со ст.ст. 51- 57 ЖК РФ, Ф3 от 12.01.1995 г N 5-Ф3 «О ветеранах» подала Главе администрации сельского поселения Раевский сельсовет МР <адрес> РБ     заявление о постановке на учет, в качестве нуждающегося в жилом помещении. Пунктом 4 ч.1 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5 ФЗ «О ветеранах» предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной Войны и участников Великой Отечественной Войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года, которое осуществляется с положениями статьи 23.1 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной Войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
 
          Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» установлены соответствующие обязанности государства в отношении ветеранов Великой Отечественной войны. Указом постановлено считать необходимым завершить обеспечением жильем, нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах», предложить высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации принять дополнительные меры по обеспечению жильем лиц, названных в пункте 1 настоящего Указа. Данный Указ Президента направлен на социальную поддержку, в виде обеспечения жильем, за счет средств федерального бюджета не всех участников Великой Отечественной войны, а обеспечения в первую очередь ветеранов Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Согласно ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются неявляющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям. Порядок и требования для принятия на учет граждан: в качестве нуждающихся в жилых помещениях определены в ст.ст. 52, 53 ЖК РФ.
 
        В соответствии с требованиями ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Согласно п. 7, 42 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а так же многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
 
    Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а так же признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    Вместе с тем, указанная выше правовая норма, устанавливающая право органа признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан, не предусматривает возможность произвольного принятия решения: в силу п.7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящим Положении требованиям.
 
    Жилой дом, принадлежащий на праве собственности Габдракипова М.М., находится в РБ, <адрес>. Межведомственная комиссия назначена Мендяновским сельсоветом <адрес> Республики Башкортостан. Однако Габдракипова М.М. прописана у зятя Мингазова Ф.Г. по адресу: РБ <адрес>. Причиной проживания в другом доме (у зятя) является ветхое состояние собственного дома. Прописали по причине близости больницы и поликлиники. Доказательством того, что дом Габдракипова М.М. признан непригодным для дальнейшего проживания являются следующие документы:
 
Распоряжение Мендяновского сельсовета о создании межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ г. Акт заключения       межведомственной комиссии Мендяновского сельсовета <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ г. Заключение о признании жилищного помещения непригодным для дальнейшего проживания от ДД.ММ.ГГГГ
    Однако постановлением Главы администрации сельского поселения Раевский сельсовет МР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года № на основании п.п. 2 п.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ ответчик отказал истцу в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, мотивируя свой отказ тем, что Габдракипова М.М. в составе семьи: Мингазов Ф.Р. - зять, Мингазова Р.Ш. - дочь, Мингазов Ф.Ф. - внук, зарегистрированы по адресу: РБ, <адрес> жилого помещения по адресу: РБ, <адрес> составляет 79,9 кв.метров, зарегистрировано 4 человека, на одного члена семьи приходится 19,93 кв.м
 
    Истец Габдракипова М.М. не согласна по следующим основаниям:
 
    1. Суть заявления Главе администрации сельского поселения Раевский сельсовет МР <адрес> РБ от вдовы участника ВОВ Габдракиповой М.М. была о постановке на учет, в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с заключением о признании жилого помещения непригодным, для дальнейшего проживаниямежведомственной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ г., а не исследовать дом зятя Мингазова Ф.Р., сколько квадратов площади приходится на одного человека.
 
    2.     Истец Габдракипова М.М. прописана у зятя Мингазова Ф.Р. По закону он не является близким родственником. Дом полностью принадлежит зятю Мингазову Ф.Р., но правоустанавливающих на дом не имеются. Также не исключено, что он может развестись с Мингазовой Р.Ш. или просто попросить выписаться истца по разным причинам. В таком случае, истец Габдракипова М.М. может остаться на улице, так как её дом не пригоден для дальнейшего проживания. Дом построен по старинке, без фундамента, искривлен, бревна гнилые, на стене сквозные щели, отопление печное. Истец Габдракипова М.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сама не в состоянии приготовить дров на зиму, все удобства и водоотвод находятся также на улице.
 
    Истец Габдракипова М.М. считает отказ ответчика незаконным, необоснованным и в соответствии со ст.ст. 49- 57 ЖК РФ и ФЗ от 12.01.1995 г. N5- ФЗ «О ветеранах» и ч.1 ст. 254 ГПК РФ, Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. №714, ст.24 ГПК РФ просит признать отказ ответчика в принятии истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным, необоснованным и обязать ответчика поставить истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
 
    Определением Альшеевского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Мингазова Р.Ш. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Мингазов Ф.Р. ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истица Габдракипова М.М. в судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена. В материалах дела имеется заявление истицы, в котором просит рассмотреть дело без её участия, что суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, считает возможным на основании ст. 167 ч.5 ГПК РФ.
 
    Представитель истицы Габдракиповой М.М. - Хайруллина Г.В., действующая на основании ранее указанной доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Также показала, что зять не является родственником, а если супруги Мингазовы разведутся на этой почве? Габдракипова М.М. является вдовой участника Великой Отечественной войны. Дом в <адрес> признан непригодным для проживания. Габдракиповой М.М. живет у дочери более 8 лет. Супруги не являются близкими родственниками и есть все основания для удовлетворения исковых требований.
 
    Третье лицо Мингазова Р.Ш. в судебном заседании исковые требования поддержала и показала, что мама «старая». Дом у мамы старый и поэтому забрали её к себе. Дом построили и муж сказал: « К теще ездить больше не могу». На вопросы суда третье лицо Мингазова Р.Ш. показала: «Дом на <адрес> строили сами с мужем с «нуля». Я живу между 2-3 огней. Муж говорит: «Почему теща живет у нас?». Никакой личной жизни. Старшая сестра в деревне живет и сказала: «Я мамин характер терпеть не могу». У мамы характер в годами все хуже. Другая сестра живет в Трунтаишево, у неё 4 детей. Маму прописали в 2005 году. Мы в «черновой» дом заехали, потом зарегистрировались. Потом маме за пенсией нужно было ездить и маму прописали. Я маму прописывала. С 2005 года мама постоянно живет у нас. Ей 92 года. Если у мамы будет благоустроенная квартира, то она вполне может жить одна. Мы и не думали её выгонять, но если Закон есть, что ей положена квартира». Просит иск удовлетворить.
 
    Третье лицо (его представитель) Администрации сельского поселения Мендяновский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен. От третьего лица в лице Главы сельского поселения Мендяновский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Набиуллина М.Х. поступила телефонограмма, в которой просит рассмотреть дело в его отсутствие, что суд считает возможным на основании ст. 167 ч.3 ГПК РФ. Также в телефонограмме Глава сельского поселения Мендяновский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Набиуллин М.Х. указал, что исковые требования полностью поддерживает, просит удовлетворить.
 
    Третье лицо Мингазов Ф.Р. в судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен. От третьего лица Мингазова Ф.Р. поступило заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, что суд считает возможным на основании ст. 167 ч.3 ГПК РФ. Также в заявлении отражено, что с иском Габдракиповой М.М. согласен.
 
    Представитель ответчика Администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Ахметьянова Г.Р., действующая на основании указанной доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась и показала, что исковые требования не признают, так как ст. 51 ЖК РФ определена категория граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Администрация сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан вынесла решение на основании ст. 54 п.п.2 п.1 ЖК РФ, так как были представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, так как на каждого члена семьи приходится более учетной нормы приходится 19,93 кв.м. Все кто ведет общее хозяйство, являются членами семьи. Когда определяют нуждаемость, то определяется ведется ли общее хозяйство. Они вселили Габдракипову М.М. как члена семьи, и в этом доме проживает её родная дочь. Дом, признанный непригодным для проживания в <адрес>, не находится на территории сельского поселения Раевский сельсовет, а дом находится на территории сельского поселения Мендяновский сельсовет. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии с требованиями ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять, в т.ч. соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
 
    Указанным лицам предоставляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года.
 
    Указом Президента РФ N 714 от 07.05.2008 года "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    На основании ст. ст. 15, 23.2 Федерального закона "О ветеранах" от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета.
 
    Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" от 07 мая 2008 года N 714 предусмотрена необходимость завершить обеспечение жильем, нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
 
    Необходимым условием для обеспечения ветеранов Великой Отечественной войны жильем является их нуждаемость в улучшении жилищных условий.
 
    Указ Президента РФ не регулирует порядок признания таких граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, следовательно, порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий определяется нормами действующего законодательства о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма и их постановке на учет.
 
    В силу ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
 
    Аналогичным образом в законе закреплено понятие члена семьи нанимателя.
 
    Содержащийся в законе термин "другие родственники" объединяет под собой лиц, связанных с нанимателем жилого помещения узами родства, за исключением детей и родителей, относящихся к лицам первой категории. Родство является длящимся юридическим фактом и означает семейно-правовое состояние (свойство) лица, основанное на происхождении одного лица от другого или нескольких лиц от общего предка.
 
    Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации к членам семьи, являющимся родственниками, относит бабушку, дедушку, внуков, братьев и сестер, не исключая при этом, что, помимо указанных, существуют и другие родственники. Следовательно, "другими родственниками" являются лица, между которыми и нанимателем (собственником) жилого помещения существуют отношения родства, вселенные нанимателем (собственником) в жилое помещение в качестве членов его семьи.
 
    В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Габдракипова М.М. является женой, умершего Участника ВОВ, имеет право на льготы и преимущества, установленные для жен, умерших УВОВ.
 
    Габдракипова М.М. является вдовой участника Великой Отечественной войны, состояла в браке с ФИО10 /л.д.11/, который являлся участником Великой Отечественной войны. ФИО10 умер ДД.ММ.ГГГГ /л.д.12/.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются: копией удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Габдракипова М.М. имеет право на льготы и преимущества, установленные для жен умерших УВОВ /л.д.13/, справкой отдела военного комиссариата по <адрес> РБ, выданной ДД.ММ.ГГГГ за № № согласно которой ФИО10 1914 г.р. принимал участие в боевых действиях ВОВ в составе 717 стрелкового полка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (основание: учетная картояка №) /л.д.14/, Свидетельством серии II - № о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ между ФИО10 и Мигранову М.М., после регистрации брака жене присвоена фамилия Габдракипова /л.д.11/.
 
    Согласно свидетельству о смерти серии I - АР № ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р. умер ДД.ММ.ГГГГ /л.д.12/.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что Габдракипова М.М. относится к кругу лиц, имеющих в соответствии с п. 4 ст. 21 ФЗ "О ветеранах" право на получение меры социальной поддержки на приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.
 
    Поскольку Габдракипова М.М. обратилась за постановкой на указанный учет после ДД.ММ.ГГГГ, она в силу п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" подлежит обеспечению жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. При таких обстоятельствах, условие о нуждаемости в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями жилищного законодательства РФ, является необходимым для постановки на учет и последующего предоставления мер социальной поддержки в соответствии с нормами Федерального закона "О ветеранах".
 
    Так, в соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    При этом, ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ установлено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
 
    Согласно ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Специальная учетная норма площади жилого помещения для определения уровня обеспеченности ветеранов Великой Отечественной войны, вдов участников боевых действий, инвалидов законом не установлена.
 
    Габдракипова М.М. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, но имеет в собственности жилой дом общей площадью 35,5 кв.м., находящийся по адресу: <адрес> земельный участок общей площадью 4275 кв.м., что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права <адрес> и <адрес>, выданными ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Управлением федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РБ /л.д.л.д.21,22/.
 
    Также установлено, что Заключением, датированным ДД.ММ.ГГГГ, Межведомственной комиссии, назначенной распоряжением Главы сельского поселения Мендяновский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № 24, в составе Председателя комиссии Набиуллина М.Х., Главы сельского поселения Мендяновский сельсовет МР <адрес>, признан непригодным для постоянного проживания жилой дом по адресу: <адрес> /л.д.18/. Суду представлен технический паспорт на жилой дом индивидуального жилищного фонда по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ /л.д.23-л.д.24/.
 
    Администрация сельского поселения Раевский сельсовет МР <адрес> РБ при рассмотрении заявления Габдракипова М.М. о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, правомерно проверила и наличие иных оснований для признания нуждающейся в жилом помещении, а именно жилищную обеспеченность заявителя и учитывая, что дом, находящийся в собственности Габдракипова М.М., расположенный по адресу: <адрес> РБ <адрес> признан непригодным для проживания, при принятии решения правомерно не учитывала суммарную общую площадь жилых помещений, а лишь учитывала общую площадь дома, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Согласно Свидетельству о заключении брака серии № брак между Мингазовым Ф.Р. и Габдракиповой Р.Ш. ДД.ММ.ГГГГ г.р. заключен ДД.ММ.ГГГГ, после регистрации брака жене присвоена фамилия Мингазова /л.д.45/.
 
    Также в материалах дела имеется копия заявления Габдракипова М.М., адресованного Главе Администрации сельского поселения Раевский сельсовет МР <адрес> РБ ФИО, датированного ДД.ММ.ГГГГ, о принятии на учет, в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, в связи с тем, что её дом, расположенный по адресу: <адрес>, д. Мендян, <адрес> не отвечает, установленным для жилых помещений требованиям, прописана у чужих людей - у зятя /л.д.30/.
 
    Согласно справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ за исх. № Альшеевским территориальным участком Белебеевского филиала ГУП БТИ РБ, Габдракипова М.М. является собственником объекта по адресу: <адрес>, дата учета ДД.ММ.ГГГГ г., доля 1/1, на основании Свидетельства о гос. регистрации серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. /л.д.31/.
 
    Согласно справок, выданных ДД.ММ.ГГГГ за исх. № Альшеевским территориальным участком Белебеевского филиала ГУП БТИ РБ, Мингазова Р.Ш. , Мингазов Ф.Ф. по материалам филиала (территориального участка) на территории р-н Альшеевский, сособственником объектов недвижимости не установлены /л.д.32, л.д.33/.
 
    Из справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ за исх. № Альшеевским территориальным участком Белебеевского филиала ГУП БТИ РБ, следует, что Мингазов Ф.Р. по материалам филиала (территориального участка) на территории р-н Альшеевский, собственником объектов недвижимости не установлен /л.д.34/.
 
    Согласно выписки из домовой книги, выданной ДД.ММ.ГГГГ Главой сельского поселения Раевский сельсовет МР <адрес> РБ, отражен владелец дома «Мингазов Ф.Ф. », расположенного по адресу: <адрес>. В указанной выписке отражены сведения о проживающих: Мингазов Ф.Р. 1963 г.р. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ г.; жена Мингазова Р.Ш. 1963 г.р. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ г.; сын Мингазов Ф.Ф. 1993 г.р. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ г.; теща Габдракипова М.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ /л.д.35/, что также подтверждается копией паспорта, а именно отметкой о регистрации истицы по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ /л.д.10/, а также домовой книгой, копия которой также приобщена к материалам гражданского дела.
 
    Также в материалах гражданского дела имеется копия выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества, выданной ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, согласно которой Габдракипова М.М. 1921 г.р. является собственником земельного участка площадью 4275, расположенного по адресу: <адрес>, номер государственной регистрации №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ /л.д.46/ и жилого дома площадью объекта 35,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, номер государственной регистрации №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ /л.д.л.д.46-47/.
 
    Согласно уведомлению, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемые сведения на Мигранову М.М. 1921 г.р., Мингазова Ф.Р. 1963 г.р., Мингазова Ф.Ф. 1993 г.р., Мингазову Р.Ш. 1963 г.р. /л.д.л.д.48-49/.
 
    Из Свидетельства о рождении серии № № следует, что родителями Габдракиповой Р.Ш. ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются «Мать» - истица Габдракипова М.М., «Отец»-Габдакипов Ш.М.
 
    Между тем, в судебном заседании установлено, что Мингазова Р.Ш. , являющаяся родной дочерью Габдракипова М.М., и Мингазов Ф.Р. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировали и вселили истицу в жилое помещение - дом, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 79,7 кв.м., как члена семьи. В том же доме зарегистрированы: зять истицы Мингазов Ф.Р., родная дочь истицы и являющаяся супругой Мингазова Ф.Р. - Мингазова Р.Ш. , внук истицы Мингазов Ф.Ф. и Габдракипова М.М..
 
    Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, 2004 года постройки имеет общую площадь жилого <адрес>,7 кв. м, из неё жилая площадь жилого дома составляет 45,4 кв.м, о чем свидетельствует технический паспорт здания, выданный ДД.ММ.ГГГГ Альшеевским территориальным участком Давлекановского межрайонного филиала ГУП БТИ Республики Башкортостан (инвентарный номер 4551) /л.д.54-л.д.60/. Также из указанного технического паспорта следует, что в доме имеется: водопровод от центральной сети, отопление от котла, газоснабжение сетевое (природный), энергоснабжение /л.д.59/, канализация - сброс в местный отстойник. Процент износа жилого дома составляет 10% по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно представленному суду техническому паспорту /л.д.59/.
 
    Как указывалось, в соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
 
    Согласно разъяснениям п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02 июля 2009 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ" членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
 
    Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.
 
    Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).
 
    При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
 
    Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).
 
    В пункте 1 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ указано, что достижение общеустановленного пенсионного возраста является безусловным основанием для признания такого лица нетрудоспособным независимо от фактического состояния его трудоспособности.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что истица Габдракипова М.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р. является нетрудоспособной, проживающей совместно с дочерью Мингазовой Р.Ш. и членами семьи: зятем Мингазовым Ф.Р. и внуком Мингазовым Ф.Ф., поскольку иных доказательств, например договора о вселении Габдракипова М.М. в жилое помещение на иных основаниях, условиях, либо в соответствии с каким-либо соглашением, исключающем признание истицы членом семьи, суду не представлено, т.е. каких-либо гражданско-правовых договоров между Мингазовым Ф.Р. и Габдракипова М.М. не заключалось, в связи с чем суд приходит к выводу, что истица была вселена ДД.ММ.ГГГГ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 79,7 кв.м., как член семьи.
 
    Отсутствуют также доказательства непригодности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> проживанию, что может быть подтверждено соответствующим актом обследования межведомственной комиссии в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ N 47 от 28.01.2006 года.
 
    В соответствии со ст. 34 п.1 Семейного Кодекса РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.
 
    К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства, что предусмотрено п.2 ст. 34 СК РФ.
 
    В соответствии с абз. 4 п. 13 указанного постановления Пленума учитывая положения части 1 статьи 31 ЖК РФ, следует иметь в виду, что поскольку ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом, вселенным им в данное жилое помещение, не является обязательным условием признания его членом семьи собственника жилого помещения, то и отсутствие ведения общего хозяйства собственником жилого помещения с указанным лицом либо прекращение ими ведения общего хозяйства (например, по взаимному согласию) само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения. Данное обстоятельство должно оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами по делу (статья 67 ГПК РФ).
 
    Как указывалось ранее, согласно Свидетельству о заключении брака серии V - АР № 276143, брак между Мингазовым Ф.Р. и Габдракиповой Р.Ш. ДД.ММ.ГГГГ г.р. заключен ДД.ММ.ГГГГ, после регистрации брака жене присвоена фамилия Мингазова /л.д.45/.
 
    Согласно Свидетельств о государственной регистрации права <адрес> и <адрес>, выданных ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Управлением федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РБ, Мингазов Ф.Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является собственником земельного участка общей площадью 1761 кв.м. и жилого дома общей площадью 79,7 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, на основании Постановления Главы администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    В материалах дела имеется копия Постановления Главы администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, поступившего по запросу суда, «О предоставлении в собственность, находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены принадлежащие гражданам здания и сооружения», на основании которого Мингазову Ф.Р. предоставлен бесплатно в собственность земельный участок из земель населенных пунктов под жилую застройку индивидуальную с кадастровым номером №, площадью 1761 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>.
 
    В связи с указанным, доводы третьего лица Главы сельского поселения Мендяновский сельсовет МР <адрес> РБ Набиуллина М.Х. о том, что «Габдракипова М.М. прописана у зятя Мингазова Ф.Р. По закону он не является близким родственником. Дом полностью принадлежит зятю. Не исключено, что зять может развестись с Мингазовой Р.Ш., или просто попросить выписаться Габдракипова М.М. по разным причинам», суд находит не состоятельными.
 
    По смыслу ст.8 п.1 п.п.1 и п.п.2 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
 
    Кроме того, при вынесении Постановления Администрацией сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет Габдракипова М.М., как нуждающуюся в жилом помещении, право собственности на жилой дом общей площадью 79,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, не было зарегистрировано в Управлении федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РБ, что подтверждается копией Свидетельства о государственной регистрации права <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из смысла ст. 258 ГПК РФ следует, что обязательным основанием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего помимо установления незаконности этих решений и действий является еще и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов заявителя.
 
    Из материалов дела следует, что Габдракипова М.М. обратилась в Администрацию сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о постановке на учет, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий.
 
    Постановлением Администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ за № отказано Габдракипова М.М. в постановке на учет, в качестве нуждающейся в жилом помещении, с составом семьи Мингазов Ф.Р. - зять, Мингазова Р.Ш. - дочь, Мингазов Ф.Ф. - внук, зарегистрированные по адресу: <адрес>, так как общая площадью жилого помещения по адресу: <адрес> составляет 79,7 кв.м, зарегистрировано 4 человека, на одного члена семьи приходится 19,93 кв.м /л.д.64/ на основании п.п.2 п.1 ст. 54 ЖК РФ, т.е. представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете, в качестве нуждающихся в жилых помещениях», о чем свидетельствует и копия протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.л.д.65-69/.
 
    Отказ в принятии на учет, в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствует положениям ст. 54 ч. 1 п. 2 ЖК РФ, поскольку констатирует факт того, что истицей представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете, в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Разрешая заявленные требования, суд учитывает положения ч. 4 ст. 50 ЖК РФ, согласно которой учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом, что установлено ч.5 ст. 50 ЖК РФ.
 
    В судебном заседании установлено, что Постановлением Главы сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района РБ № 19, датированного ДД.ММ.ГГГГ, установлена учетная норма площади жилого помещения в размере не более 12 (двенадцати) кв.м общей площади жилого помещения на одного человека; норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 14 (четырнадцати) кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.
 
    Расчет общей площади на одного члена семьи:
 
    79,7 кв.м (общая площадь жилого помещения)/4 чел.=19,925 кв.м,
 
    Таким образом, уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях их принятия на учет, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а равно норма предоставления площади жилого помещения, определяются исходя из минимального размера площади жилого помещения - учетной нормы площади жилого помещения.
 
    При установленных судом обстоятельствах, обеспеченность на каждого члена семьи жилой площадью значительно выше учетной нормы, установленной для данной категории граждан в 12 квадратных метров общей площади.
 
    По смыслу ФЗ РФ "О ветеранах" и Указа Президента РФ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" они направлены на выполнение государством ранее взятых им обязательств по обеспечению жильем, в том числе членов семей умерших участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако, данное право не является абсолютным и безусловным.
 
    Реализация права на улучшение жилищных условий членов семей умерших участников Великой Отечественной войны и членов их семей осуществляется в соответствии с жилищным законодательством РФ. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены ст. 51 ЖК РФ.
 
    Указ Президента РФ направлен на социальную поддержку в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета не всех участников (ветеранов, инвалидов) ВОВ, а лишь ветеранов, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, к которым истица не относится.
 
    Таким образом, оснований для постановки истицу на учет, в качестве нуждающейся в жилом помещении не имеется и отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований.
 
    Согласно ч. 4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Поэтому суд, на основании вышеуказанных правовых норм, приходит к выводу, что исковые требования Габдракипова М.М. к Администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным Постановления Администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет, как нуждающуюся в жилом помещении; об обязании Администрацию сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан поставить на учет Габдракипову М.М., в качестве нуждающейся в жилом помещении необоснованны, поскольку для постановки на учет, в качестве нуждающейся в жилом помещении оснований не имелось, в связи с ее обеспеченностью общей площадью жилого помещения, и действия Администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан являются правомерными.
 
    Руководствуясь ст. 56, 194-199, 258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Габдракипова М.М. к Администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным Постановления Администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет Габдракипову М.М., как нуждающуюся в жилом помещении; об обязании Администрацию сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан поставить на учет Габдракипову М.М., в качестве нуждающейся в жилом помещении, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан.
 
    Судья:         Э.А. Павлова
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ