Решение от 04 марта 2014 года

Дело № 2-241/2014 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
пгт. Климово        4 марта 2014 года
 
    Климовский районный суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Зотова В.М.,
 
    при секретаре Снегиревой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Слепневой Н.В. к Управлению Пенсионного Фонда России (ГУ) в городском округе пгт. Климово и Климовском муниципальном районе ...................... о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью,                              
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Слепнева Н.В. обратилась в суд с иском о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением медицинской деятельности, ссылаясь на то, что она проработала в учреждении здравоохранения 25 лет, ввиду чего ____/____/_____ обратилась в УПФР (ГУ) в городском округе пгт. Климово и Климовском муниципальном районе ...................... за назначением пенсии. Однако, согласно выписки из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР (ГУ) в городском округе пгт. Климово и Климовском муниципальном районе от ____/____/_____ № 27, из-за отсутствия 25-летнего стажа медицинской деятельности в назначении пенсии было отказано. Ответчик исключил из стажа медицинской деятельности период с ____/____/_____ по ____/____/_____ работы в должности медицинской сестры палатной родильного отделения, период с ____/____/_____ по ____/____/_____ работы в должности медицинской сестры кабинета УЗИ на 0,5 ставки и медицинской сестры урологического кабинета на 0,5 ставки, так как данные должности не соответствуют перечням должностей и учреждений работников здравоохранения, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Кроме этого периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ____/____/_____ по ____/____/_____ года, с ____/____/_____ по ____/____/_____ и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ____/____/_____ по ____/____/_____ засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении как 1 год за 1 год работы.
 
    Слепнева Н.В. считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным и просит суд засчитать в медицинский стаж спорные периоды в льготном исчислении, как год за год и три месяца и обязать УПФР (ГУ) в городском округе пгт. Климово и Климовском муниципальном районе ...................... назначить выплату пенсии с ____/____/_____ года.
 
    В судебном заседании Слепнева Н.В. уточнила заявленные требования, просит суд засчитать в медицинский стаж период с ____/____/_____ по ____/____/_____ работы в должности медицинской сестры кабинета УЗИ на 0,5 ставки и медицинской сестры урологического кабинета на 0,5 ставки в календарном исчислении, а периоды с ____/____/_____ по ____/____/_____ работы в должности медицинской сестры палатной родильного отделения, нахождения в отпуске по беременности и родам с ____/____/_____ по ____/____/_____ года, с ____/____/_____ по ____/____/_____ и нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ____/____/_____ по ____/____/_____ в льготном исчислении, как год за год и три месяца и обязать УПФР (ГУ) в городском округе пгт. Климово и Климовском муниципальном районе ...................... назначить выплату пенсии с ____/____/_____ года.
 
    Представитель ответчика Чубченко Е.Е., действующая по доверенности, с иском не согласна и показала, что ____/____/_____ года, при рассмотрении обращения истца за досрочной пенсией в связи с осуществлением ей медицинской деятельности, УПФР (ГУ) в городском округе пгт. Климово и Климовском муниципальном районе было вынуждено отказать ей в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия необходимого 25-ти летнего медицинского стажа. В специальный медицинский стаж не могут быть включены периоды с ____/____/_____ по ____/____/_____ работы в должности медицинской сестры палатной родильного отделения, период с ____/____/_____ по ____/____/_____ работы в должности медицинской сестры кабинета УЗИ на 0,5 ставки и медицинской сестры урологического кабинета на 0,5 ставки, так как данные должности не соответствуют перечням должностей и учреждений работников здравоохранения, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ____/____/_____ по ____/____/_____ года, с ____/____/_____ по ____/____/_____ и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ____/____/_____ по ____/____/_____ могут быть засчитаны в специальный стаж только в календарном исчислении как 1 год за 1 год работы.
 
    Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что истица начала осуществлять медицинскую деятельность с ____/____/_____ года, то есть с даты принятия её на работу медицинской сестрой палатной родильного отделения Климовской ЦРБ. На момент обращения за досрочной трудовой пенсией по старости ____/____/_____ г., она работает медицинской сестрой кабинета врача отоларинголога ГБУЗ Климовская ЦРБ.
 
    В периоды с ____/____/_____ по ____/____/_____ года, с ____/____/_____ по ____/____/_____ истица находилась в отпуске по беременности и родам.
 
    В период с ____/____/_____ по ____/____/_____ истица находилась в отпуске по уходу за ребенком.
 
    Трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
 
               Норма, установленная в Постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм дает возможность гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
 
    В судебном заседании установлено, что ответчик исключил из стажа медицинской деятельности истца период с ____/____/_____ по ____/____/_____ работы в должности медицинской сестры палатной родильного отделения, так как данная должность не предусмотрена списком должностей и учреждений работников здравоохранения, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.
 
    Суд не может согласиться с данным доводами ответчика. Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
 
    Согласно п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров № 464 от 06.09.1991 г., в данный перечень включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Подпунктом 2 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, действовавшим до 01.11.1999 г., определено, что врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.
 
    Слепнева Н.В. по роду своей деятельности относится к среднему медицинскому персоналу, её медицинская деятельность протекала и протекает в сельской местности, в связи с чем периоды работы до 1 ноября 1999 года (с 20.07.1987 года по 31.12.1987 года), то есть до прекращения применения правил исчисления выслуги, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, должны быть зачтены в медицинский стаж в льготном исчислении, как один год работы за один год и 3 месяца.
 
    В судебном заседании установлено, что истица с ____/____/_____ по ____/____/_____ года, с ____/____/_____ по ____/____/_____ находилась в отпуске по беременности и родам. Основанием для предоставления данного отпуска служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности. Пособие по беременности и родам оплачивается органами социального страхования. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Исходя из того, что данный период имел место до 01.11.1999 года, то есть в период действия порядка исчисления сроков выслуги, утвержденного Постановлением Совета Министров № 464 от 06.09.1991 г., то данный период должен исчисляться в льготном исчислении из расчета один год за один год и три месяца.
 
    Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции действовавшей до 6 октября 1992 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а так же в специальный стаж работы по специальности.
 
    Разъяснением от 29.11.1989 г. № 23/24-11 Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов, утвержденном Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. ч. 1. п. 7 определено, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий.
 
    Поскольку истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, а до этого работала медицинской сестрой, стаж работы которой исчислялся на льготных условиях, а именно 1 год работы за 1 год и 3 месяца, то суд считает, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ____/____/_____ по ____/____/_____ должен быть включен в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях как 1 год за 1 год и 3 месяца, поскольку закон обратной силы не имеет. Не применение указанных выше норм создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ст. 19 Конституции РФ, а также приводит к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ст. 39 ч. 1 Конституции РФ).
 
    Суд не может согласиться с правомерностью исключения ответчиком из медицинского стажа истицы периода с ____/____/_____ по ____/____/_____ работы в должности медицинской сестры кабинета УЗИ на 0,5 ставки и медицинской сестры урологического кабинета на 0,5 ставки.
 
    В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что период с 03.01.2002 года по 31.12.2002 года работы в должности медицинской сестры кабинета УЗИ на 0,5 ставки и медицинской сестры урологического кабинета на 0,5 ставки подлежит включению в медицинский стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении, так как данный период имел место после 01.11.1999 года, то есть после окончания действия порядка исчисления сроков выслуги, утвержденного Постановлением Совета Министров № 464 от 06.09.1991 г., определявшего возможность льготного исчисления медицинского стажа.
 
    При включении в медицинский стаж истицы указанных периодов с учетом вышеизложенного, специальный медицинский стаж Слепневой Н.В. по состоянию на 10.01.2014 года составляет не менее 25 лет, что представителем ответчика не отрицается. Следовательно, истица на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии имела право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением ею лечебной деятельности по охране здоровья населения, которая должна была быть ей назначена с указанного числа в силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 196-199, 258 ГПК РФ суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Слепневой Н.В. - удовлетворить.
 
    Признать за Слепневой Н.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    Включить Слепневой Н.В. в специальный стаж, дающий ей право на досрочную трудовую пенсию по старости в календарном исчислении период с ____/____/_____ по ____/____/_____ работы в должности медицинской сестры кабинета УЗИ на 0,5 ставки и медицинской сестры урологического кабинета на 0,5 ставки, засчитать в медицинский стаж в льготном исчислении, как год за год и три месяца период работы в должности медицинской сестры палатной родильного отделения с ____/____/_____ по ____/____/_____ работы, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ____/____/_____ по ____/____/_____ и с ____/____/_____ по ____/____/_____ и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ____/____/_____ по ____/____/_____.
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда России (ГУ) в городском округе пгт. Климово и Климовском муниципальном районе Брянской области назначить Слепневой Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 10 января 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия через Климовский районный суд.
 
               Председательствующий:                      В.М. Зотов