Решение от 04 марта 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Зеленокумск                                                                           04 марта 2014 года
 
    Советский районный суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Соловьянова А.Н.,
 
    с участием помощника прокурора Советского района Лейбич О.А.,
 
    при секретаре Кравченко О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Советского района Ставропольского края на постановление административной комиссии муниципального образования с. ФИО1 района Ставропольского края от 06.02.2014 года по делу об административном правонарушении,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением административной комиссии муниципального образования с. ФИО1 района Ставропольского края от 06.02.2014 года по делу об административном правонарушении (далее по тексту постановление административной комиссии), Хунова С.Х. признана виновной в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае».
 
    Не согласившись с постановлением административной комиссии заместителем прокурора Советского района в Советский районный суд Ставропольского края принесен протест, в котором просит отменить постановление административной комиссии и дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Советского района
Лейбич О.А. протест заместителя прокурора Советского района поддержала в полном объеме, ссылаясь на то, что решение административной комиссии администрации муниципального образования с. ФИО1 <адрес> не соответствует действующему законодательству, поскольку
Хунова С.Х. совершив административное правонарушение, была привлечена к административной ответственности как физическое лицо, тогда как она является индивидуальным предпринимателем, и действовала при совершении административного правонарушения в качестве такового, в связи с чем постановление административной комиссии подлежит отмене. Просит суд, постановление административной комиссии отменить и дело об административной правонарушении в отношении Хуновой С.Х. направить на новое рассмотрение.
 
    В судебное заседание Хунова С.Х. не явилась, будучи извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела суду не представила.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КРФ об АП, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Хуновой С.Х. в ее отсутствие.
 
    Выслушав помощника прокурора Советского района Лейбич О.А., обсудив доводы протеста прокурора, исследовав материалы дела и проверив обоснованность постановления административной комиссии, суд считает, что протест заместителя прокурора Советского района является обоснованным и подлежащим удовлетворению, постановление административной комиссии подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение по следующим основаниям.
 
    На основании ч. 1 ст. 11 КРФ об АП законодательство, об административных правонарушениях состоит из указанного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с п. «к» части первой ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы административного законодательства отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).
 
    Таким образом, федеральным законодательством закреплена возможность субъектов Российской Федерации осуществлять самостоятельное регулирование в указанной выше сфере.
 
    В соответствии со ст. 1.6 КРФ об АП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    Согласно ст. 24.1 КРФ об АП основными задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КРФ об АП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное.
 
    В силу ст. 4.1 КРФ об АП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
 
    Согласно ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (ч. 1 ст. 23 ГК РФ).
 
    Согласно ответа представленного межрайонной ИФНС России № по Ставропольскому краю Хунова С.Х. включена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателем с 23.04.2012 года.
 
    Диспозиция ч. 1 ст. 9.4 Закона Ставропольского края № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» гласит самовольное, вопреки установленному порядку осуществление деятельности в сфере торговли влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч рублей; на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.
 
    Постановлением административной комиссии Хунова С.Х. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.4 указанного Закона Ставропольского края и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    С учетом норм названного выше законодательства, суд приходит к выводу о незаконности принятого административной комиссией в отношении Хуновой С.Х. административного наказания, поскольку наказание ей назначено в пределах санкции для физического лица, тогда как при совершении административного правонарушения она выступала в качестве индивидуального предпринимателя, каковой подлежит административной ответственность как должностное лицо.
 
    Таким образом, постановление административной комиссии в отношении Хуновой С.Х. подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возврату на новое рассмотрение.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
РЕШИЛ:
 
    Протест заместителя прокурора Советского района Ставропольского края на постановление административной комиссии муниципального образования с. ФИО1 района Ставропольского края от 06.02.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.4 Закона Ставропольского края № 20-кз от 10.04.2008 года «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» в отношении Хуновой С.Х. - удовлетворить.
 
    Постановление административной комиссии муниципального образования с. ФИО1 района Ставропольского края от 06.02.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.4 Закона Ставропольского края № 20-кз от 10.04.2008 года «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» в отношении Хуновой С.Х. - отменить.
 
    Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1
ст. 9.4 Закона Ставропольского края № 20-кз от 10.04.2008 года «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» в отношении Хуновой С.Х. возвратить на новое рассмотрение.
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней.
 
Судья                                                                                Соловьянов А.Н.