Дата принятия: 04 марта 2014г.
дело № 2-358/2014
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
4 марта 2014 г. <адрес> РТ
Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.В. Карпова,
при секретаре судебного заседания ФИО2,
с участием представителя заявителя ФИО1 – ФИО9,
представителя заинтересованных лиц Исполнительного комитета муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан, Исполнительного комитета муниципального образования «<адрес>» Чистопольского муниципального района ФИО5,
представителя МБУ «Градорегулирование и инфраструктурное развитие» Чистопольского муниципального района Республики ФИО3 ФИО10
представителя отдела архитектуры Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики ФИО4 ФИО11
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании действия Исполнительного комитета муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с заявлением об оспаривании бездействия Исполнительного комитета муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан (далее - Исполнительный комитет) об устранении нарушения ее прав, в обоснование, указав, что она обратилась к Исполнительному комитету с просьбой предоставить возможность ознакомления с картой градостроительного зонирования и приобрести ее за плату, либо указать место, где с ней можно ознакомиться и ее приобрести. Исполнительный комитет в письме сообщил ей, что карта градостроительного зонирования размещена на сайте http://chistopol.tatarstan.ru в папке «документы» в разделе «социальная сфера». Однако карта градостроительного зонирования хоть и присутствует в приложениях, но доступ к этой карте в режиме пользования не осуществим. Таким образом, Исполнительный комитет уклоняется от указания, места, где можно ознакомиться с картой градостроительного зонирования и приобрести ее за плату. Данные действия Исполнительного комитета заявитель просит признать незаконными.
Представитель заявителя в судебном заседании доводы, изложенные в заявлении, поддержал, дополнив, что неоднократно заходил на указанный в письме Исполнительного комитета сайт, однако карта градостроительного зонирования не открывается.
Представитель заинтересованного лица Исполнительного комитета муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан, Исполнительного комитета муниципального образования «<адрес>» Чистопольского муниципального района - ФИО5 в судебном заседании требования не признал.
Представитель заинтересованного лица отдела архитектуры Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан - ФИО6 в судебном заседании пояснил, что карта градостроительного зонировании имеется только в электронном варианте, из которого изготавливаются все выписки. Данная карта размещена на сайте Исполнительного комитета муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан, где с данной картой каждый может ознакомиться. На бумажном носителе данная карта отсутствует, так как у Исполнительного комитета отсутствует материальные средства для ее изготовления.
Представитель заинтересованного лица МБУ «Градорегулирование и инфраструктурное развитие» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан - ФИО7 в судебном заседании пояснила, что в действительности не на каждом компьютере карта градостроительного зонирования, расположенная на сайте Исполнительного комитета, открывается.
Выслушав объяснение участвующих лиц, и, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 254 и частью 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к руководителю Исполнительного комитета с письменным обращением о предоставлении возможности ознакомления с картой градостроительного зонирования.
В ответе Исполнительного комитета муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что карта градостроительного зонирования размещена на сайте http://chistopol.tatarstan.ru в папке «документы» в разделе «социальная сфера».
Решением Чистопольского горсовета от ДД.ММ.ГГГГ N 18/7 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования "<адрес>" Чистопольского муниципального района Республики Татарстан".
В части 5 статья 2 данных Правил указано, что настоящие Правила содержат:
- порядок их применения и внесения изменений в указанные Правила;
- градостроительные регламенты;
- карты градостроительного зонирования;
- карты зон с особыми условиями использования территории.
Согласно части 1 статьи 5 данных Правил, настоящие Правила, включая все входящие в их состав картографические и иные документы, являются открытыми для всех физических и юридических лиц, а также должностных лиц органов власти и управления, а также органов, осуществляющих контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.
В части 2 этой же статьи указано, что Исполнительный комитет обеспечивает возможность ознакомления с настоящими Правилами путем:
- публикации настоящих Правил в местных средствах массовой информации, издания их специальным тиражом и открытой продажи всем заинтересованным лицам;
- размещения настоящих Правил на официальном сайте муниципального образования <адрес> или Чистопольского муниципального района в сети "Интернет";
- создания возможности для ознакомления с настоящими Правилами в полном комплекте входящих в их состав картографических и иных документов в Исполнительном комитете, иных органах и организациях, уполномоченных в области регулирования землепользования и застройки на территории поселения;
- обеспечения возможности предоставления физическим и юридическим лицам выписок из настоящих Правил, а также необходимых копий, в том числе копий картографических документов и их фрагментов, характеризующих условия землепользования и застройки применительно к отдельным земельным участкам и элементам планировочной структуры. Стоимость указанных услуг определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Из объяснений представителя заявителя установлено, что доступ к этой карте в режиме пользования не осуществим. Доводы заявителя также нашли свое подтверждение в судебном заседании.
Согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Исполнительным комитетом не представлено доказательств в опровержение заявленных требований.
При указанных обстоятельствах, суд полагает, что действия Исполнительного комитета, выраженные в нарушении обеспечения возможности ознакомления с картой градостроительного зонирования являются незаконными.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 258 ГПК РФ, суд
решил:
заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать действия Исполнительного комитета муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан, выраженные в нарушении обеспечения возможности ознакомления с картой градостроительного зонирования, незаконными.
Обязать Исполнительный комитета муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан устранить нарушения законодательства в течение 10 дней с момента вступления данного решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Чистопольской городской суд Республики Татарстан со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья А.В. Карпов
Решение вступило в законную силу «__»________20__ г.
