Дата принятия: 04 марта 2014г.
Дело № 2-137/2014.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации.
4 марта 2014 года. г.Кашин Тверской области.
Кашинский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Боброва М.М.,
при секретаре Осиповой К.С. ;
с участием представителя Кашинской межрайонной прокуратуры Фомина А.А.;
представителя третьего лица администрации МО «Городское поселение - город Кашин» Субботиной О.В.;
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Кашинского городского суда Тверской области гражданское дело по исковому заявлению Кашинского межрайонного прокурора, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Кашинский район», о возложении обязанности организовать обследование многоквартирного жилого дома,
у с т а н о в и л :
Кашинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Кашинский район», в котором просит возложить на ответчика обязанность в течение месяца с момента вступления судебного решения в законную силу организовать проведение обследования многоквартирного жилого дома [данные удалены] в порядке, установленным п.44 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года.
В обоснование своих требований прокурор указывает, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований жилищного законодательства органами местного самоуправления г.Кашина и Кашинского района было установлено, что решением Кашинского городского суда Тверской области от [дата обезличена], вступившем в законную силу [дата обезличена], на администрацию МО «Городское поселение-город Кашин» была возложена обязанность по организации проведения обследования межведомственной комиссией многоквартирного жилого дома [данные удалены] в порядке, установленным п.44 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. До настоящего момента указанное судебное решение исполнено не было, при том, что проведенным [дата обезличена] Государственной жилищной инспекцией Тверской области обследованием указанного жилого дома выявлено, что конструктивные элементы жилого дома находятся в ненадлежащем состоянии, на стенах имеются раскрывающиеся трещины, деревянные элементы крыши гнилые, в подвальном помещении имеется увлажнение грунта, полы дома имеют просадки и отклонения от горизонтали. В квартире [номер обезличен] указанного дома отопительная печь опирается на балки перекрытия, имеющие прогиб, внутренние поверхности стен и потолка влажные, имеют следы промерзания и грибка, входная дверь в квартиру не имеет сопряжения со стеной и находится в неудовлетворительном состоянии, что представляет угрозу жизни и здоровью граждан.
Организация администрацией МО «Городское поселение-город Кашин»проведения [дата обезличена] общего собрания собственников жилых помещений указанного многоквартирного жилого дома с целью решения вопроса о выборе специализированной организации, проводящей техническое обслуживание и решении вопроса об оплате её услуг, не свидетельствует о надлежащем исполнении вышеуказанного судебного решения, и до настоящего момента обследование межведомственной комиссией многоквартирного жилого дома [данные удалены] в порядке, установленным п.44 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, не произведено.
Согласно решения собрания депутатов Кашинского района [номер обезличен] от [дата обезличена], на период [дата обезличена] органы местного самоуправления МО «Кашинский район» приняли от органов местного самоуправления МО «Городское поселение-город Кашин» полномочия по решению вопросов местного значения в том числе по организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства, осуществления муниципального жилищного контроля, а так же иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, а потому полагает, что в настоящий момент уполномоченным органом по вопросам организации проведения межведомственной комиссией обследования многоквартирного жилого дома [данные удалены] является администрация МО «Кашинский район», которая мер, направленных на проведение обследования указанного жилого дома не принимала.
Не проведение до настоящего момента уполномоченной межведомственной комиссией обследования вышеуказанного многоквартирного жилого дома в установленном законодательством порядке, не позволяет объективно оценить соответствие технического состояния жилого дома требованиям безопасности жизни и здоровья как проживающих в этом доме граждан, так и иных лиц, которые могут находится внутри данного дома, либо в непосредственной близости от него, круг которых является неопределенным, в связи с чем прокурор обращается в суд с настоящим иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
В судебном заседании представитель Кашинской межрайонной прокуратуры Фомин А.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, мотивировав доводами, приведенными в исковом заявлении.
Ответчик, - администрация МО «Кашинский район» Тверской области, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направила, представив заявление, в котором просила о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя, указав, что исковые требования Кашинского межрайонного прокурора признает в полном объеме, просит принять признание иска, последствия признания иска ответчику понятны.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, администрации МО «Городское поселение-город Кашин» Субботина О.В., в судебном заседании вопрос об удовлетворении требований прокурора оставила на усмотрение суда, пояснив, что действительно, после вынесения Кашинским городским судом Тверской области [дата обезличена] решения о возложении на администрацию МО «Городское поселение-город Кашин» обязанности по организации проведения обследования межведомственной комиссией многоквартирного жилого дома [данные удалены], такого обследования до настоящего момента не проводилось.
Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, об уважительных причинах неявки не сообщило, об отложении рассмотрения дела не просило, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителя указанного лица.
Суд, ознакомившись с исковым заявлением, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, учитывая позицию ответчика, полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно решения Кашинского городского суда Тверской области от [дата обезличена], вступившего в законную силу [дата обезличена], с учетом изменения внесенного судебной коллегией по гражданским делам Тверского областного суда, на администрацию МО «Городское поселение-город Кашин» возложена обязанность в срок по [дата обезличена] организовать проведение обследования межведомственной комиссией многоквартирного жилого дома [данные удалены] в порядке, установленным п.44 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Вместе с тем, как следует из объяснений прокурора и представителя администрации МО «Городское поселение-город Кашин», до настоящего момента такое обследование не проведено.
Согласно акта проведения мероприятий по государственному контролю, составленного [дата обезличена] Главным управлением «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, в ходе обследования данного жилого дома выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2013 года, в частности: конструктивные элементы жилого дома находятся в ненадлежащем состоянии, на стенах имеются раскрывающиеся трещины, деревянные элементы крыши гнилые, кровля неплотно прилегает к обрешетке, имеются сквозные просветы, в подвальном помещении имеется увлажнение грунта, полы дома имеют просадки и отклонения от горизонтали. В квартире [номер обезличен] указанного дома отопительная печь опирается на балки перекрытия, имеющие прогиб, внутренние поверхности стен и потолка влажные, имеют следы промерзания и грибка, входная дверь в квартиру не имеет сопряжения со стеной и находится в неудовлетворительном состоянии и иные нарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Частью 4 статьи 15 ЖК РФ определено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы, Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
Согласно абз. 1, 4 п. 7, п. 8 указанного Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
Орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.
В соответствии с 6 ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
Вместе с тем, в силу ч.5 ст.15 данного Федерального закона, органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с решением совета депутатов городского поселения – город Кашин [номер обезличен] от [дата обезличена] и собрания депутатов Кашинского района [номер обезличен] от [дата обезличена], а так же соглашения о передаче полномочий от [дата обезличена], органами местного самоуправления МО «Кашинский район» на [дата обезличена] принята часть полномочий от органов местного самоуправления МО «Городское поселение- город Кашин» по решению вопросов местного значения, в том числе по организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
С учетом вышеизложенного, в настоящий момент обязанность организации проведения обследования жилищного фонда на территории г.Кашина специально создаваемой для этих целей межведомственной комиссией, на предмет соответствия жилых помещений и домов требованиям, которым должно отвечать жилое помещение лежит на администрации МО «Кашинский район», как на исполнительном органе муниципального образования, принявшего на себя в установленном законом порядке соответствующие полномочия по решению вопросов местного значения.
Полномочия прокурора на обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, определены ст.45 ГПК РФ,
В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В судебное заседание от ответчика администрации МО «Кашинский район» поступило заявление о признании заявленных прокурором исковых требований. В указанном заявлении ответчик отразил, что ему понятны последствия признания иска, состоящие в том, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем считаю признание исковых требований подлежащим принятию судом, а исковые требования подлежащими удовлетворению.
Разрешая вопрос о сроке, в течении которого следует исполнить возлагаемую на ответчика обязанность, суд учитывает доводы представителя прокуратуры, мнение ответчика, и полагает, что предложенный прокурором месячный срок с момента вступления судебного решения в законную силу, является разумным и достаточным для выполнения соответствующей обязанности.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,
р е ш и л:
Исковые требования Кашинского межрайонного прокурора, заявленные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Кашинский район» Тверской области о возложении обязанности организовать обследование многоквартирного жилого дома, - удовлетворить в полном объеме.
Обязать Администрацию муниципального образования «Кашинский район» Тверской области в течение одного месяца с момента вступления настоящего судебного решения в законную силу, организовать проведение обследования многоквартирного жилого дома [данные удалены] в порядке, установленным п.44 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, а именно с 4 марта 2014 года, в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кашинский городской суд Тверской области.
Председательствующий
