Дата принятия: 04 марта 2014г.
Дело № 2-168/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Гуково Ростовской области 04 марта 2014 г.
Гуковский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Сериковой В.И.,
при секретаре Писаревой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лиховского транспортного прокурора, предъявленного в интересах Российской Федерации, к Юношеву А.А. о признании незаконной осуществление коммерческой деятельности в зоне таможенного контроля без разрешения таможенного органа, когда такое разрешение обязательно, и обязании прекратить указанную деятельность,
УСТАНОВИЛ:
Лиховской транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к Юношеву А.А. по тем мотивам, что в ходе проверки соблюдения таможенного законодательства установлено, что Юношевым А.А. допускаются многочисленные нарушения законодательства в указанной сфере. Проведенной Лиховской транспортной прокуратурой в сфере исполнения таможенного законодательства в период с 14.11.2013 по 15.12.2013 проверкой выявлены следующие нарушения таможенного законодательства. В районе выезда на таможенный пост М. 14.11.2013 установлен гражданин Юношев А.А., занимающийся реализацией полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в рамках системы «Зеленая карта» лицам, выезжающим из РФ в <данные изъяты>, в помещении, расположенном вблизи пункта пропуска М. в пределах пятикилометровой зоны от Государственной границы Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 97 Таможенного Кодекса Таможенного Союза (далее ТК ТС) зонами таможенного контроля являются места перемещения товаров через таможенную границу, территории складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли и иные места, определенные законодательством государств-членов Таможенного союза.
На основании п. 3 ст. 97 ТК ТС порядок создания и обозначения зон таможенного контроля, а также правовой режим зоны таможенного контроля определяются законодательством государств-членов Таможенного союза.
Перемещение товаров, транспортных средств, лиц, включая должностных лиц иных государственных органов, через границы зон таможенного контроля и в их пределах, в соответствии с ч. 4 ст. 163 Федерального закона от 21.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании» допускается с разрешения таможенных органов и под их надзором.
Пунктом 2Приказа ФТС России от 08.02.2008 № 115 «О создании на территории Ростовской области зоны таможенного контроля вдоль таможенной границы Российской Федерации с Украиной» определены в качестве ЗТК полосы местности между линией таможенной границы и линией, берущей начало от точки стыка границы между <данные изъяты> и таможенной границы и проходящей по следующим точкам и объектам: граница между <данные изъяты>.
Согласно письму Ростовской таможни от 21.11.2013 № индивидуальный предприниматель Юношев А.А. с заявлением о разрешении на осуществление производственной или иной хозяйственной деятельности в зонах таможенного контроля, в том числе созданных вдоль Государственной границы РФ в пределах пятикилометровой зоны, в Ростовскую таможню не обращался.
До настоящего времени разрешение Ростовской таможни Юношевым А.А. не получено.
Изложенные факты свидетельствуют об игнорировании Юношевым А.А. требований таможенного законодательства, что создает помехи беспрепятственной работе должностных лиц таможенных органов. Осуществление Юношевым А.А. хозяйственной деятельности, связанной с обслуживанием юридических и физических лиц, перемещающих через Государственную границу Российской Федерации товары и транспортные средства в зонах таможенного контроля, в том числе созданных вдоль Государственной границы Российской Федерации в пределах пятикилометровой зоны от Государственной границы Российской Федерации, без разрешения таможенных органов нарушает интересы Российской Федерации, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд для защиты интересов Российской Федерации. На основании изложенного Лиховской транспортный прокурор просит признать незаконным осуществление Юношевым А.А., <данные изъяты>, хозяйственной деятельности, связанной с обслуживанием юридических и физических лиц, перемещающих через Государственную границу Российской Федерации товары и транспортные средства в зонах таможенного контроля, в том числе созданных вдоль Государственной границы Российской Федерации в пределах пятикилометровой зоны от Государственной границы Российской Федерации, без разрешения таможенных органов; обязать Юношева А.А. прекратить хозяйственную деятельность, связанную с обслуживанием юридических и физических лиц, перемещающих через Государственную границу Российской Федерации товары и транспортные средства в зонах таможенного контроля, до получения разрешения Ростовской таможни.
В судебном заседании помощник Лиховского транспортного прокурора Джомардян М.В. поддержала заявленные исковые требования и просила удовлетворить их в полном объеме.
Ответчик Юношев А.А., своевременно извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. В суд возвратились направленные Юношеву А.А. почтовые отправления с отметкой «истек срок хранения». Суд считает, что ответчик злоупотребляет правом, не получая в почтовом отделении адресованную ему судом почтовую корреспонденцию.
Представитель третьего лица - Ростовской таможни, привлеченной судом к участию в деле, о времени и месте слушания дела надлежаще извещенной, в судебное заседание не явился. В поступившем в суд ходатайстве представитель Ростовской таможни сообщает, что Ростовская таможня поддерживает заявление Лиховского транспортного прокурора в полном объеме, просит удовлетворить требования Лиховского транспортного прокурора, рассмотреть дело в отсутствие представителя Ростовской таможни.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Юношева А.А. и представителя Ростовской таможни.
Выслушав помощника прокурора Джомардян М.В., изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 362 Таможенного кодекса Российской Федерации зоны таможенного контроля создаются для целей проведения таможенного контроля в формах таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров и транспортных средств, их хранения и перемещения под таможенным наблюдением.
Порядок создания и обозначения зон таможенного контроля, а также требования к ним устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела,
Осуществление производственной и иной коммерческой деятельности, перемещение товаров, транспортных средств, лиц, включая должностных лиц иных государственных органов, через границы зон таможенного контроля и в их пределах допускаются с разрешения таможенных органов и под их надзором.
Исходя из буквального толкования статьи 362 Таможенного кодекса Российской Федерации следует, что разрешение на осуществление производственной и иной коммерческой деятельности в зоне таможенного контроля должно быть получено лицами, осуществляющими такую деятельность.
В силу ч. 2 ст. 163 Федерального закона от 21.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании» зоны таможенного контроля могут быть созданы вдоль Государственной границы Российской Федерации, в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в местах осуществления таможенных операций, в местах разгрузки и перегрузки (перевалки) товаров, их таможенного осмотра и таможенного досмотра, в местах стоянки транспортных средств, перевозящих находящиеся под таможенным контролем товары.
В соответствии с п. 23 ч. 3 ст. 163 Федерального закона от 21.11.2010 № 311-ФЗ производственная и иная хозяйственная деятельность, связанная с обслуживанием юридических и физических лиц, перемещающих через Государственную границу Российской Федерации товары и транспортные средства в зонах таможенного контроля, в том числе созданных вдоль Государственной границы Российской Федерации в пределах пятикилометровой зоны от Государственной границы Российской Федерации, допускается с разрешения таможенных органов и под их надзором.
Согласно п. 25 ч. 3 ст. 163 Закона разрешение на осуществление производственной и иной хозяйственной деятельности в зоне таможенного контроля выдается начальником таможенного органа, в регионе деятельности которого создана зона таможенного контроля, по письменному заявлению заинтересованного лица.
Согласно Агентскому договору № от 11.04.2011, заключенного между Закрытым акционерным обществом «С.» («Общество») и индивидуальным предпринимателем Юношевым А.А. («Агент»), Общество поручает, а Агент берет на себя обязательство совершать от имени и за счет Общества действия по заключению договоров страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в рамках международной системы страхования «Зеленая карта». Из указанного договора следует, что Юношев А.А. действует на основании свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия № от 08.04.2011. На осуществление страхования страховой организации ЗАО «С.», место нахождения: <адрес> выдана лицензия №.
Из объяснения Юношева А.А., данного заместителю Лиховского транспортного прокурора А.юН. 18.11.2013, следует, что он в качестве индивидуального предпринимателя 11.04.2011г. заключил агентский договор № с ЗАО «С.», на основании которого занимался заключением договоров страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в рамках международной системы страхования «Зеленая карта» с гражданами, выезжающими из РФ вблизи пункта пропуска М.. 31.01.2011г. он свою деятельность в качестве <данные изъяты> Юношев А.А. прекратил и в настоящее времени занимался деятельностью по страхованию в качестве физического лица. В Ростовскую таможню для получения разрешение на осуществление хозяйственной либо иной коммерческой деятельности вблизи пункта пропуска М. он не обращался. На момент проверки - 14.11.2013, указанное разрешение им получено не было, так как он не знал о том, что такое разрешение нужно было получать.
Согласно свидетельству о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя от 31.01.2011 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности. Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 31.01.2011 подтверждается прекращение 31.01.2011 физическим лицом - Юношевым А.А. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно письму Ростовской таможни от 21.11.2013 № индивидуальный предприниматель Юношев А.А. с заявлением о разрешении на осуществление производственной или иной хозяйственной деятельности в зонах таможенного контроля, в том числе созданных вдоль Государственной границы РФ в пределах пятикилометровой зоны, в Ростовскую таможню не обращался. В соответствии с ч.23 ст.163 Федерального закона РФ от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» производственная и иная хозяйственная деятельность в зонах таможенного контроля, в том числе созданных вдоль Государственной границы РФ, в том числе, направленная на реализацию полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в рамках системы «Зеленая карта», лицам, выезжающим из РФ, допускается с разрешения таможенных органов и под их надзором.
Таким образом, установлено, что Юношев А.А. осуществляет деятельность, связанную с обслуживанием юридических и физических лиц, перемещающих через Государственную границу Российской Федерации товары и транспортные средства в зонах таможенного контроля, в том числе созданных вдоль Государственной границы Российской Федерации в пределах пятикилометровой зоны от Государственной границы Российской Федерации, в нарушение таможенного законодательства, тем самым нарушает интересы Российской Федерации. Суд считает необходимым обязать Юношева А.А. прекратить хозяйственную деятельность, связанную с обслуживанием юридических и физических лиц, перемещающих через Государственную границу Российской Федерации товары и транспортные средства в зонах таможенного контроля, до получения разрешения Ростовской таможни.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Лиховского транспортного прокурора, предъявленный в интересах Российской Федерации, к Юношеву А.А. удовлетворить.
Признать незаконным осуществление Юношевым А.А., <данные изъяты>, хозяйственной деятельности, связанной с обслуживанием юридических и физических лиц, перемещающих через Государственную границу Российской Федерации товары и транспортные средства в зонах таможенного контроля, в том числе созданных вдоль Государственной границы Российской Федерации в пределах пятикилометровой зоны от Государственной границы Российской Федерации, без разрешения таможенных органов.
Обязать Юношева А.А. прекратить хозяйственную деятельность, связанную с обслуживанием юридических и физических лиц, перемещающих через Государственную границу Российской Федерации товары и транспортные средства в зонах таможенного контроля, до получения разрешения Ростовской таможни.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 11.03.2014.
Судья В.И.Серикова
