Решение от 04 марта 2014 года

    Дело № 2 – 200/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    г.Кемерово                                                                         «04» марта 2014 года
 
    Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе:
 
    председательствующего Филипповой Н.Н.,
 
    при секретаре Стёпиной М.В.,
 
        рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению Вершининой ТФ, Ильюта АС, Кириченко ЕВ, Князева СМ, Митюриной АВ, Романова ЕВ, Рыбченко АФ, Соболевой АВ, Шмырина ЕС, Шмырина КС Шмырина СИ, Щекина АА о признании незаконным бездействия Администрации Кемеровского муниципального района, Администрации Ясногорского сельского поселения,
 
установил:
 
    Вершинина Т.Ф., Ильюта А.С., Кириченко Е.В., Князев С.М., Митюрина А.В., Романов Е.В., Рыбченко А.Ф., Соболева А.В., Шмырин Е.С., Шмырин К.С., Шмырин С.И., Щекин А.А. обратились в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации Кемеровского муниципального района, Администрации Ясногорского сельского поселения по организации холодного водоснабжения.
 
    Требование мотивирует тем, что на основании свидетельств на право собственности на землю, договоров купли – продажи жилых домов и земельных участков, договоров аренды земельных участков они являются собственниками и пользователями земельных участков, жилых домов, расположенных на <адрес>
 
    Однако использовать свои земельные участки в соответствии с их назначением, проживать в своих домах, они не имеют возможности, поскольку отсутствует водоснабжение.
 
    В соответствии с п.4 ч.1 ст. 14 ФЗ от 06.10.03г. № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения водоснабжения относится к вопросам местного значения.
 
    В соответствии со ст. 4 Устава муниципального образования «Ясногорское сельское поселение», организация водоснабжения населения отнесена к вопросам местного значения.
 
    Они неоднократно обращались и в Администрацию Кемеровского муниципального района и в Администрацию Ясногорского сельского поселения с заявлениями об организации водоснабжения на <адрес>, однако до настоящего времени никаких мер к организации водоснабжения не принято.
 
    Просят признать незаконным бездействие Администрации Кемеровского района и Администрации Ясногорского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по организации холодного водоснабжения на <адрес>.
 
    Заявители Кириченко Е.В., Митюрина А.В., Романов Е.В. в судебное заседание не явились, о дне, месте м времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили рассматривать дело в своё отсутствие, с участием своего представителя.
 
    Заявители Вершинина Т.Ф., Ильюта А.С., Князев С.М., Рыбченко А.Ф., Соболева А.В., Шмырин Е.С., Шмырин К.С., Шмырин С.И., Щекин А.А. в судебном заседании доводы, изложенные в заявлении, поддержали, просили требования удовлетворить.
 
    Заявитель Рыбченко А.Ф. суду пояснил, что он является собственником земельного участка площадью <данные изъяты>., а также жилого дома по адресу: <адрес> Однако пользоваться принадлежащим ему домом и земельным участком в полной мере не может из-за отсутствия водоснабжения на улице. Воду он привозит из города. Считает, что организовать водоснабжение на улице <адрес> должна Администрация Кемеровского муниципального района и Администрация Ясногорского сельского поселения, однако на неоднократные обращения с просьбой организовать водоснабжение, ему и другим жителям было отказано. Считает, что нарушены его права собственника жилого дома и земельного участка, т.к. он лишён возможности пользоваться принадлежащим ему имуществом. Считает, что Администрация Кемеровского муниципального района и Администрация Ясногорского сельского поселения должна организовать любое, какое возможно, водоснабжение на улице, а их бездействие, выразившееся в не организации водоснабжения, является незаконным.
 
    Заявитель Шмырин К.С. суду пояснил, что является собственником жилого дома по адресу: <адрес> и земельного участка, расположенного по этому же адресу. Однако в своем доме не проживает, поскольку не может им пользоваться из-за отсутствия водоснабжения. Полагает, что именно этим нарушены его права. На неоднократные обращения в Администрацию Кемеровского муниципального района и Администрацию Ясногорского сельского поселения с просьбой организовать водоснабжение на улице, ему и другим жителям было отказано. Считает, что Администрация Кемеровского муниципального района и Администрация Ясногорского сельского поселения должна организовать любое, какое возможно, водоснабжение на улице, а их бездействие является незаконным.
 
    Заявитель Шмырин Е.С. суду пояснил, что является арендатором земельного участка площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>. Договор аренды земельного участка с ним продлен до 2017 г. На земельном участке он осуществляет строительство дома, но не может завершить строительство из-за отсутствия водоснабжения. На неоднократные обращения в Администрацию Кемеровского муниципального района и в Администрацию Ясногорской сельской территории с просьбой организовать водоснабжение на улице, ему и другим пользователям земельных участков было отказано. Считает, что нарушены его права пользователя земельного участка, т.к. он лишён возможности использовать земельный участок по своему целевому назначению. Считает, что Администрация Кемеровского муниципального района и Администрация Ясногорского сельского поселения должна организовать любое, какое возможно, водоснабжение на улице, а их бездействие, выразившееся в не организации водоснабжения, является незаконным.
 
    Заявитель Ильюта А.С. суду пояснил, что ему принадлежит на праве аренды земельный участок, площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Договор аренды земельного участка с ним продлен, арендные платежи он оплачивает регулярно. У него огород и приусадебное хозяйство, но пользоваться участком полноценно он не может из-за отсутствия водоснабжения. На неоднократные обращения в Администрацию Кемеровского муниципального района и в Администрацию Ясногорской сельской территории с просьбой организовать хоть какое-то водоснабжение на улице, ему и другим пользователям земельных участков было отказано. Считает, что нарушены его права пользователя земельного участка, т.к. он лишён возможности использовать земельный участок по своему целевому назначению. Он не может в полной мере ухаживать за огородом и вести приусадебное хозяйство. Считает, что Администрация Кемеровского муниципального района и Администрация Ясногорского сельского поселения должна организовать любое, какое возможно, водоснабжение на улице, а их бездействие в этой части, считает незаконным.
 
    Заявитель Вершинина Т.Ф. суду пояснила, что в собственности у нее и у Митюриной А.В. находится дом и земельный участок по адресу: <адрес> В доме она проживает, однако ей постоянно приходится покупать и привозить самой домой воду, поскольку на улице не имеется никакого водоснабжения. Считает, что этим нарушаются ее права как собственника жилого дома, т.к. она не может в полной мере пользоваться своим домом и земельным участком. На неоднократные обращения в Администрацию Кемеровского муниципального района и в Администрацию Ясногорской сельской территории с просьбой организовать водоснабжение на улице, ей и другим жителям ул. <адрес> было отказано. Считает, что Администрация Кемеровского муниципального района и Администрация Ясногорского сельского поселения должна организовать любое, какое возможно, водоснабжение на улице, а их бездействие в не организации водоснабжения является незаконным.
 
    Заявитель Князев С.М. суду пояснил, что является собственником земельного участка по адресу: <адрес> на котором он возвел жилой дом, однако ввести дом в эксплуатацию и проживать в нем не может, поскольку отсутствует водоснабжение на улице. Считает, что этим нарушаются его права. На неоднократные обращения в Администрацию Кемеровского муниципального района и в Администрацию Ясногорской сельской территории с просьбой организовать водоснабжение на улице, ему и другим собственникам земельных участков на ул. <адрес> было отказано. Считает, что Администрация Кемеровского муниципального района и Администрация Ясногорского сельского поселения должна организовать любое, какое возможно, водоснабжение на улице, а их бездействие в не организации водоснабжения является незаконным.
 
    Заявитель Соболева А.В. суду пояснила, что является собственником земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес> проживает в жилом доме, однако жить в доме постоянно невозможно из-за отсутствия водоснабжения на улице, где даже нет колонок, а воду приходится привозить. Считает, что этим нарушаются ее права собственника жилого дома и земельного участка. На неоднократные обращения в Администрацию Кемеровского муниципального района и в Администрацию Ясногорской сельской территории с просьбой организовать водоснабжение на улице, ей и другим собственникам жилых домов и земельных участков на ул. <адрес> было отказано. Считает, что Администрация Кемеровского муниципального района и Администрация Ясногорского сельского поселения должна организовать любое, какое возможно, водоснабжение на улице, а их бездействие в не организации водоснабжения является незаконным.
 
    Заявитель Щекин А.А. суду пояснил, что у него в собственности находится земельный участок и объект незавершенного строительством по адресу: <адрес> но из-за отсутствия водоснабжения он не может завершить строительство дома и полноценно пользоваться домом и земельным участком. Считает, что этим нарушаются его права как собственника земельного участка. На неоднократные обращения в Администрацию Кемеровского муниципального района и в Администрацию Ясногорской сельской территории с просьбой организовать водоснабжение на улице, ему и другим собственникам земельных участков на ул. <адрес> было отказано. Считает, что Администрация Кемеровского муниципального района и Администрация Ясногорского сельского поселения должна организовать любое, какое возможно, водоснабжение на улице, а их бездействие в не организации водоснабжения является незаконным.
 
    Заявитель Шмырин С.И. суду пояснил, что земельный участок по адресу: <адрес> предоставлен ему по договору аренды. На земельном участке у него имеется подсобное хозяйство и огород, однако использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением затруднено, из-за отсутствия воды. Считает, что этим нарушаются его права. На неоднократные обращения в Администрацию Кемеровского муниципального района и в Администрацию Ясногорской сельской территории с просьбой организовать водоснабжение на улице, ему и другим арендаторам земельных участков на ул. <адрес> было отказано. Считает, что Администрация Кемеровского муниципального района и Администрация Ясногорского сельского поселения должна организовать любое, какое возможно, водоснабжение на улице, а их бездействие в не организации водоснабжения является незаконным.
 
    Представитель заявителей Булатова Л.А., действующая на основании ордера от 25.12.2013 г. в интересах Князева С.М., и на основании устного ходатайства заявителей Вершининой Т.Ф., Ильюта А.С., Кириченко Е.В., Митюриной А.В., Романова Е.В., Рыбченко А.Ф., Соболевой А.В., Шмырина Е.С., Шмырина К.С., Шмырина С.И., Щекина А.А., занесенного в протокол судебного заседания, в судебном заседании на требованиях настаивала, просила их удовлетворить.
 
    Суду пояснила: с 2011 г. заявители обращаются в органы местного самоуправления с просьбой обеспечить водоснабжение на ул. <адрес> Кемеровского муниципального района, но никаких действий по их просьбам не осуществлено. На ул. <адрес> отсутствует центральный водопровод и Администрация Кемеровского муниципального района не принимает никаких мер к тому, чтобы провести его. Кроме того, на ул. <адрес> отсутствует вообще какое – либо водоснабжение, т.е. нет колонок, питьевую воду никто не подвозит, хотя там живут люди, в том числе и заявители. Поскольку, в силу прямого указания в законе «О водоснабжении», п.4 ч.1 ст. 14 ФЗ от 06.10.03г. № 131 ФЗ «Об общих принципах организации водоснабжения населения», ст. 4 Устава муниципального образования «Ясногорское сельское поселение» организация в границах поселения водоснабжения относится к вопросам местного значения, заинтересованные лица обязаны организовать водоснабжение на <адрес>, а их бездействие в не организации водоснабжения является незаконным.
 
    Представитель заинтересованного лица Администрации Кемеровского муниципального района Герасимова М.Н., действующая на основании доверенности от 30.12.2013 г. №, в судебном заседании против удовлетворения требований возражала.
 
                Суду пояснила, что обязанности Администрации Кемеровского района по содержанию оборудования выполнены, строительство новых объектов не осуществляется. В настоящее время осуществляется модернизация уже существующих водозаборных станций. Полагают, что права истцов не нарушены, а потому требования не подлежат удовлетворению. На Администрацию Кемеровского района возложена обязанность по содержанию централизованного водоснабжения, если централизованное водоснабжение отсутствует, то и обязанность отсутствует. В бюджете на 2014-2016 г. программы проведения водоснабжения не запланировано.
 
                Представила письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому в рамках осуществления полномочий по водоснабжению в действиях <адрес> бездействие не прослеживается. Распоряжением Администрации Кемеровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче объектов коммунально-бытового назначения и жилья» от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения» в реестр муниципальной собственности Кемеровского района включены водопроводные сети: водопровод поселка, наружные сети водопровода (1986,1988,1989 года ввода в эксплуатацию), водоснабжение жилого квартала №, водоснабжение жилого квартала №, водоснабжение домов №. Администрацией района водопроводные сети и сооружения в п. Ясногорский переданы в эксплуатацию ОАО «Тепловодоканал-Сервис» по договору аренды специализированного муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ г., которое в свою очередь передало их на обслуживание ООО «Стимул». Таким образом, Администрацией района обеспечена организация возможности эксплуатации системы водоснабжения, в том числе передача сетей и сооружений эксплуатирующей организации, осуществляющей, в том числе, и ресурсоснабжение населения посредством подрядной организации.
 
            Кроме того, обеспечение водоснабжением, как и другие социально-значимые мероприятия, осуществляются исключительно в рамках реализации муниципальных программ. В мероприятия программы «Подготовка к зиме объектов жилищно-коммунального хозяйства Кемеровского района» на 2010-2015 гг. входит текущий ремонт и реконструкция объектов системы водоснабжения, покупка оборудования, в том числе и в п.Ясногорский. В бюджете Кемеровского муниципального района на 2013 г. и плановый 2014-2015 г. не предусмотрено денежных средств на строительство водопровода по <адрес> Осуществление расходов, в отношении которых денежные средства не заложены в соответствующий бюджет, за счет средств, предусмотренных на иные цели, является нецелевым расходованием бюджетных средств.
 
                Кроме того, права заявителей Администрацией района не нарушены, в связи с чем, не подлежат судебной защите. Отделом муниципального земельного контроля КУМИ Кемеровского муниципального района установлено, что снабжение водой жилых домов № и №, незавершенного строительством объекта, расположенного на земельном участке <адрес>, осуществляется посредством подключения к скважине, расположенной в жилом доме №. Что касается остальных правообладателей земельных участков по ул<адрес>, их потребность в водоснабжении отсутствует ввиду отсутствия на их земельных участках жилых домов.
 
                Представитель заинтересованного лица Администрации Ясногорского сельского поселения, Андрюшин А.Ю., действующий на основании доверенности от 13.02.2014 г., в судебном заседании против удовлетворения требований возражал, суду пояснил, что данные полномочия по проведению водоснабжения в силу ст. 131 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» переданы Администрации Кемеровского муниципального района. В объём передаваемых полномочий входит, в том числе, и полномочия по организации холодного водоснабжения населения п. Ясногорский как через системы централизованного, так и через системы нецентрализованного водоснабжения.
 
    Заслушав заявителей, представителей заинтересованных лиц, изучив материалы дела, суд считает заявление обоснованным в силу следующих обстоятельств:
 
    В соответствии с частью 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О водоснабжении и водоотведении" Государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшение качества жизни население путём обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения.
 
    В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О водоснабжении и водоотведении", к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение).
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах поселения …водоснабжения населения… в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, отнесена к вопросам местного значения.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
 
    В соответствии со ст. 43 Устава Кемеровского муниципального района, принятого решением Кемеровского Совета народных Депутатов 28.01.11г. № 496 (в ред. от 25.07.13г.), Администрация Кемеровского муниципального района обеспечивает исполнение решений органов местного самоуправления муниципального района по реализации вопросов местного значения.
 
    В соответствии п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».
 
    В соответствии с п. 9 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О водоснабжении и водоотведении" в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.п. 71-74 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (ред. от 30.12.2013), в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения. Органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения. При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории согласно минимальным нормам, предусмотренным приложением N 1.
 
    В соответствии с п.4 ч.1 ст.4 Устава Ясногорского сельского поселения, к вопросам местного значения Ясногорского поселения относится организация в границах поселения… водоснабжения населения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    Таким образом, в силу ст.6, п.9 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О водоснабжении и водоотведении",п.4 ч.1 ст.4 Устава Ясногорского сельского поселения, п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, к которым суд относит и организацию водоснабжения населения Ясногорского сельского поселения, возложены на Администрацию Ясногорского сельского поселения, а исполнение данных решений, в силу ст. 43 «Устава Кемеровского муниципального района», возложено на Администрацию Кемеровского муниципального района.
 
    При таком положении, доводы представителя Администрации Кемеровского муниципального района о том, что на Администрацию Кемеровского муниципального района возложена обязанность только по содержанию централизованного водоснабжения, судом не принимаются во внимание.
 
    Доводы представителя Администрации Ясногорского сельского поселения о том, что, поскольку в настоящее время все полномочия по организации водоснабжения, на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ переданы Администрации Кемеровского муниципального района, Администрация Ясногорского сельского поселения не обязана осуществлять водоснабжение населения Ясногорского сельского поселения, судом не принимаются в силу следующих обстоятельств:
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
 
    Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
 
    Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
 
    Судом установлено ДД.ММ.ГГГГ. между Администрацией Кемеровского муниципального района и Администрацией Ясногорского сельского поселения было заключено соглашение о передаче осуществления части полномочий, в том числе и полномочий по организации в границах поселения водоснабжения населения.
 
    Однако из данного соглашения (л.д.93-96) не усматривается, что при передаче полномочий был установлен порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.
 
    Доказательства того, что стороны соглашения ежегодно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ., определяют объём межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, суду не было представлено и в судебном заседании добыто не было.
 
    Кроме этого, до настоящего времени, не внесены изменения в п.4 ч.1 ст.4 Устава Ясногорского сельского поселения, в соответствии с которым, к вопросам местного значения относится организация в границах поселения… водоснабжения населения.
 
    Кроме того, из указанного соглашения не усматривается, какие именно полномочия по организации водоснабжения были переданы Администрации Кемеровского муниципального района, а из пояснений представителей     заинтересованных лиц усматривается, что они в этой части противоречивы.
 
    Так, представитель Администрации Кемеровского муниципального района суду пояснил, что им был передан весь объём полномочий по организации холодного водоснабжения населения п. Ясногорский только через централизованные системы водоснабжения.
 
    Однако представитель Администрации Ясногорского сельского поселения суду пояснял, что Администрации Кемеровского муниципального района были переданы все полномочия по организации водоснабжения, включая организацию водоснабжения населения и через нецентрализованную систему холодного водоснабжения.
 
    При таком положении, суд не может признать установленным, что указанное соглашение, в действительности было реализовано и Администрации Кемеровского муниципального района были переданы полномочия по организации холодного водоснабжения населения территории (части территории) п. Ясногорский, с использованием нецентрализованных систем водоснабжения.
 
    В силу этих обстоятельств, указанные доводы представителя Администрации Ясногорской сельской территории, суд не принимает во внимание.
 
    Судом также установлено:
 
    Заявитель Рыбченко А.Ф. является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты>., а также жилого дома по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32, 33).
 
    Заявитель Шмырин С.И. является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты>, предоставленного ему для личного подсобного хозяйства, что подтверждается договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-28).
 
         Заявитель Шмырин К.С. является собственником жилого дома по адресу: <адрес> и земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34), договором купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35-36), свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40).
 
    Заявитель Шмырин Е.С. является арендатором земельного участка площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> предоставленного ему для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41-45).
 
    Заявитель Ильюта А.С. владеет и пользуется на праве аренды земельным участком, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № по адресу: <адрес> предоставленным ему для индивидуальной жилой застройки, что подтверждается договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46-48).
 
    Заявители Вершинина Т.Ф. и Митюрина А.В. владеют на праве равнодолевой собственности земельным участком площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51,52), а также собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50).
 
    Заявитель Князев С.М. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53), свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 54).
 
    Заявитель Кириченко Е.В. владеет и пользуется на праве аренды земельным участком площадью <данные изъяты> с кадастровым номером: № по адресу: <адрес> предоставленным ему для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55-60).
 
    Заявитель Романов Е.В. является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63), свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64).
 
    Заявитель Соболева А.В. является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65,66).
 
    Заявитель Щекин А.А. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № и объекта незавершенного строительством по адресу: <адрес> что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.67), свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68, 69).
 
    Согласно справке, предоставленной Администрацией Ясногоской сельской территории, на основании решения сессии № Кемеровского районного Совета народных депутатов третьего созыва от ДД.ММ.ГГГГ г., улица <адрес> в п.Ясногорский переименована на улицу <адрес>.
 
    Судом также установлено: на ул. <адрес> муниципального района отсутствует централизованная система холодного водоснабжения, однако нецентрализованное холодное водоснабжение и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с п.п. 71-74 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (ред. от 30.12.2013), не организован.
 
    Данные обстоятельства установлены пояснениями заявителей, не оспариваются представителями заинтересованных лиц.
 
    Поскольку судом было установлено, что решение вопросов по организации водоснабжения населения территории (части территории) Ясногорского сельского поселения указанными положениями законов и п.4 ч.1 ст. 4 Устава Ясногорской сельской территории возложено на Администрацию Ясногорского сельского поселения, а исполнение данных решений, в соответствии с п. 43 Устава Кемеровского муниципального района возложено на Администрацию Кемеровского муниципального района, суд признаёт, что бездействие Администрации Ясногорского сельского поселения и Администрации Кемеровского муниципального района по организации холодного водоснабжения на ул. <адрес> муниципального района является незаконным.
 
    Суд также признаёт, что указанное бездействие нарушает права заявителей на улучшение качества жизни, путём обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения.
 
    При таком положении, суд признаёт заявление обоснованным.
 
    Доводы представителя Администрации Кемеровского муниципального района о том, что права заявителей, не проживающих на ул. <адрес> не нарушены, поскольку заявители там не проживают, судом не принимаются во внимание в силу следующих обстоятельств:
 
    Как указывают сами заявители, именно нарушение их прав на улучшение качества жизни путём обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения, лишает их возможности в полной мере пользоваться жилыми домами, земельными участками, принадлежащими на праве собственности, на иных правах.
 
    Таким образом, именно нарушение прав заявителей заинтересованными лицами, способствует тому, что они не проживают в жилых домах, принадлежащим им на праве собственности, не используют свои земельные участки, в соответствии с их целевыми назначениями.
 
    При таком положении, указанные доводы представителя Администрации Кемеровского муниципального района не могут быть приняты во внимание.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Поскольку в настоящее время отсутствует централизованное водоснабжение на ул. <адрес> муниципального района, суд считает, что возложение на Администрацию Кемеровского муниципального района и Администрацию Ясногорской сельской территории обязанности исполнить требования п. 9 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 г. №416 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», т.е организовать    нецентрализованное водоснабжение холодной водой заявителей, с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации), в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, устранит допущенное нарушение прав и свобод заявителей в полном объёме, будет способствовать достижению целей государственной политики в сфере водоснабжения населения, указанным в ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О водоснабжении и водоотведении".
 
    Руководствуясь ст.ст. 254-255, 194-198 ГПК РФ, суд
 
                                                  Р Е Ш И Л
 
    Признать незаконным бездействие Администрации Кемеровского муниципального района, Администрации Ясногорского поселения, выразившееся в непринятии мер по организации холодного водоснабжения на ул. <адрес>.
 
    Обязать Администрацию Ясногорского сельского поселения и Администрацию Кемеровского муниципального района в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу исполнить требования п. 9 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 г. №416 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а именно: организовать нецентрализованное холодное водоснабжение на <адрес> Ясногорского сельского поселения Кемеровского муниципального района с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме (мотивированного решения суда).
 
    Мотивированное решение изготовлено 07.03.14г.
 
    Председательствующий: