Решение от 04 марта 2014 года

Дело № 1/2-100 (2014)
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    п. Кромы 04 марта 2014 года
 
    Кромской районный суд Орловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Гридиной М.Н.,
 
    с участием представителя истца ФИО5,
 
    при секретаре Апухтиной Е.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Шаховского сельского поселения Кромского района Орловской области к МРИ ФНС России №8 по Орловской области, Территориальному управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности за администрацией Шаховского сельского поселения Кромского района Орловской области на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, изначально принадлежавшую ФИО3,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Шаховского сельского поселения Кромского района Орловской области обратилась в суд с иском к МРИ ФНС России № 8 по Орловской области, Территориальному управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности за администрацией Шаховского сельского поселения Кромского района Орловской области на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, ранее принадлежавшие ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО6, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО3, ФИО15, ФИО16, ФИО17 В обосновании иска указано, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Кромского района Орловской области было вынесено постановление № 249 от 19.11.1992года «Об утверждении земельной нормы с учетом дифференциации по плотности населения», в соответствии с которым в долевую собственность граждан ХП «Н*****» предоставлено 2179 га сельскохозяйственных угодий. Администрация Шаховского сельского поселения Кромского района Орловской области составила списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и списки невостребованных земельных долей по хозяйствам ответчиков, которые были опубликованы в газете «Орловская правда» и размещены на информационных щитах на территории Шаховского сельского поселения. С момента опубликования списков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в письменной форме принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Общее собрание участников долевой собственности по указанному земельному участку, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ не состоялось. Списки собственников невостребованных земельных долей в окончательной редакции утвердились постановлением администрации Шаховского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные по адресу: <адрес>». Среди прочих в указанных списках значатся: ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО6, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО3, ФИО15, ФИО16, ФИО17 При таких обстоятельствах, администрация Шаховского сельского поселения Кромского района Орловской области просит суд признать право муниципальной собственности на земельные доли в размере по 7,31 га каждая в общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 6239818 кв.м. с кадастровым номером участка №, расположенным по адресу: <адрес> (52 земельные доли); категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, ранее принадлежавшие: ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО6, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО3, ФИО15, ФИО16, ФИО17
 
    Определением Кромского районного суда Орловской области от 03 февраля 2014 года к участию в деле в качестве ответчиков были привлечены ФИО1 и ФИО2, а также исковые требования администрации Шаховского сельского поселения Кромского района Орловской области к МРИ ФНС России № 8 по Орловской области, Территориальному управлению Росимущества в Орловской области, ФИО1 и ФИО2 о признании права муниципальной собственности за администрацией Шаховского сельского поселения Кромского района Орловской области на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, изначально принадлежавшие ФИО8 и ФИО3 выделены в отдельное производство.
 
    Определением Кромского районного суда от 18.02.2014 года производство по делу в части признания права муниципальной собственности администрации Шаховского сельского поселения Кромского района Орловской области на земельную долю, изначально принадлежавшую ФИО8 было прекращено ввиду отказа истца от иска.
 
    В судебном заседании представитель истца глава администрации Шаховского сельского поселения Кромского района Орловской области ФИО5 исковые требования поддержала.
 
    Представитель ответчика МРИ ФНС России № 8 по Орловской области в заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
 
    Представитель ответчика Территориального Управления Росимущества в Орловской области в заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
 
    ФИО2 была исключена из числа ответчиков, так как является умершей.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
 
    К данному выводу суд пришел по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1. Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    С принятием Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», под невостребованными земельными долями понимались земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю.
 
    В соответствии с той же нормой такие доли подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ. Список невостребованных земельных долей предоставляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Согласно п. 2 ст. 12.1 Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Согласно п. 7 ст. 12.1 Федерального закона с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Материалами установлено, что постановлением главы администрации Кромского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № фактически была утверждена земельная норма с учетом дифференциации по плотности населения бесплатной передачи в долевую собственность граждан. Согласно указанному постановлению в долевую собственность граждан ХП «Н*****» было предоставлено 2179 га сельскохозяйственных угодий.
 
    Постановлением администрации Кромского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ Комитету по земельным ресурсам и землеустройству было поручено изготовить и выдать свидетельства на право собственности на землю гражданам согласно уточненных списков.
 
    Судом установлено, что имеется утвержденный список лиц, наделяемых земельными долями, в данном списке среди прочих указан ФИО3
 
    По данным администрации данный собственник не передал свою земельную долю в аренду и не распорядился им иным образом в течение трех и более лет подряд, в связи с чем, земельная доля данного собственника вошла в список невостребованных земельных долей.
 
    Список участников общей долевой собственности на спорный земельный участок был опубликован администрацией в газете «Орловская правда» от ДД.ММ.ГГГГ, а также размещен на информационных щитах на территории администрации Шаховского сельского поселения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ проводилось общее собрание участников общей долевой собственности по спорному земельному участку, которое не состоялось из-за отсутствия кворума.
 
    С момента публикации списка ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Шаховского сельского поселения Кромского района Орловской области в письменной форме принимались возражения лиц, считающих, что принадлежащая им земельная доля необоснованно включена в список невостребованных земельных долей.
 
    Списки собственников невостребованных земельных долей в окончательной редакции утвердились постановлением администрации Шаховского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные по адресу: <адрес>».
 
    Как следует из кадастровой выписки, земельный участок площадью 6239818 кв.м. имеет кадастровый номер участка №, местоположение: <адрес>), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования.
 
    Установлено, что собственник земельной доли ФИО3 умер, после его смерти было заведено наследственное дело, что подтверждается ответом нотариуса Кромского нотариального округа ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №№.
 
    Также установлено, что наследник ФИО3 – ФИО2 умерла. Наследственного дела после ее смерти не заводилось, что подтверждается ответом нотариуса Кромского нотариального округа от ДД.ММ.ГГГГ №№.
 
    Проанализировав изложенное, суд считает, что порядок признания спорной доли невостребованной, предусмотренный специальным законом, администрацией сельского поселения соблюден.
 
    В силу ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
 
    В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:
 
    жилое помещение;
 
    земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;
 
    доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.
 
    Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.
 
    Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.
 
    Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
 
    В приведенной норме отсутствует прямое указание на наследование земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, в связи с чем, ТУ
 
    Росимущества в Орловской области и МРИ ФНС № 8 обоснованно привлечены по делу в качестве соответчиков.
 
    Таким образом, в связи с тем, что ни собственники, ни Российская Федерация, не заявили о своих правах на земельные доли, следует признать право муниципальной собственности на спорные земельные доли.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление администрации Шаховского сельского поселения Кромского района Орловской области к МРИ ФНС России №8 по Орловской области, Территориальному управлению Росимущества в Орловской области о
 
    признании права муниципальной собственности за администрацией Шаховского сельского поселения Кромского района Орловской области на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, ранее принадлежавшую ФИО3- удовлетворить.
 
    Признать право муниципальной собственности администрации Шаховского сельского поселения Кромского района Орловской области на земельную долю в размере 7,31 га в общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 6239818 кв.м. с кадастровым номером участка №, расположенным по адресу: <адрес>); категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, ранее принадлежавшую ФИО3.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий М.Н.Гридина