Дата принятия: 04 марта 2014г.
Дело №2-164/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 марта 2014 годас.Поспелиха
Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Тараховой Г.П. при секретаре Матевосян В.Р., с участием помощника прокурора Конакова А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Поспелихинского района в интересах Фатериной Натальи Николаевны к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ГУ-АРО ФСС РФ) о признании незаконным бездействия по не предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение,обязании предоставить путевку,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Поспелихинского района в интересах Фатериной Н.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, указав, что Фатерина Н.Н. в соответствии с действующим законодательством имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, поскольку является лицом, <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ Фатерина Н.Н.обратилась в филиал № 7 регионального отделения Фонда с заявлением о предоставлении в 20121 году путевки на санаторно-курортное лечение, однако путевкой не была обеспечена, поскольку путевки выделялись гражданам, имеющим аналогичные медицинские показания, но, подавшим заявление ранее.
Поскольку право Фатериной Н.Н.на обеспечение санаторно-курортным лечением в 2012 году не реализовано по причинам, от неё независящим, прокурор просит признать незаконным бездействие ГУ-АРО ФСС РФ по не предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение и обязать ГУ-АРО ФСС РФ предоставить Фатериной Н.Н. путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год за счет средств федерального бюджета в 2014 году.
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске.
Фатерина Н.Н. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежаще о дне, месте, времени рассмотрения гражданского дела, обратилась с заявлением, в котором просила рассмотреть гражданское дело без ее участия.
Представитель ответчика – ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Отзыв ко дню, времени рассмотрения дела в суде не представил.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Фатериной Н.Н., а также в отсутствие представителя ответчика, что не противоречит требованиям ст.167 ГПК РФ.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. №178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
В силу ст.6.7 Федерального закона «О государственной социальной помощи» Фатерина Н.Н., как лицо, подвергшееся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигонеимеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (ч.2 ст.6.3 ФЗ).
Порядок обращения лиц за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам набора социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации (ст.6.7 ФЗ).
Пункт 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» предусматривает предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение в качестве составной части набора социальных услуг.
В соответствии с п.3.1. Порядка предоставления набора социальных услуг, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 г. № 328, отдельным категориям граждан обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации.
В соответствии с п.3.3 Порядка путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
В силу п.3.7 данного Порядка при наличии справки для получение путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
Установлено, что Фатерина Н.Н. является лицом, подвергшимся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Фатерина Н.Н. в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Филиал №7 ГУ-АРО ФСС РФ с письменным заявлением о предоставлении в 2012 году путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о нуждаемости Фатериной Н.Н. по форме 070/ у-04, однако путевка на санаторно-курортное лечение за 2012 год ей не предоставлена.
Медицинские показания Фатериной Н.Н. для санаторно-курортного лечения на день рассмотрения дела в суде подтверждены справкой КГБУЗ «Поспелихинская центральная районная больница».
В силу ст.ст.1, 152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ).
В соответствии с п.11 постановления Правительства РФ от 29.12.2004 года №864 «О порядке финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг...» средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение направляются санаторно-курортным учреждениям, отобранным в установленном порядке Фондом социального страхования Российской Федерации и включенным в перечень, утверждаемый Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Выдача гражданам путевок осуществляется при наличии медицинских показаний и справки учреждения здравоохранения.
В соответствии с п.2 ст.6.3 ФЗ «О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. Однако законом не ограничивается право Фатериной Н.Н. на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года, и она не утратила это право, поскольку право ее осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов.
Это нарушенное право подлежит восстановлению.
В силу ст.12 ГК РФ присуждение к исполнению обязательства в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.
Что касается требования прокурора о признании незаконным бездействия ответчика в части не предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, то оно охватывается иском о предоставленииФатериной Н.Н. путевки на санаторно-курортное лечение.
На основании изложенного требование прокурора подлежит удовлетворению.
В силу ст.103 ГПК РФ с Государственного Учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в размере, определенном ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, то есть в сумме <данные изъяты>.
Руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Поспелихинского района удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное
отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставитьФатериной Наталье Николаевне,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей вс. <адрес> путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели в 2014 году.
Взыскать с Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в доход бюджета Поспелихинского района Алтайского края государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд Алтайского края в течение одного месяца с момента составления в окончательной форме.
Судья Г.П. Тарахова
