Дата принятия: 04 марта 2014г.
Дело № 2-157/2014 г. РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 марта 2014 года г. Багратионовск
Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Вольтер Г.В.,
при секретаре Барея О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Багратионовского района Калининградской области к администрации МО «Багратионовское городское поселение» о признании незаконным бездействия в области осуществления дорожной деятельности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Багратионовского района Калининградской области обратился в суд с иском к администрации МО «Багратионовское городское поселение», в котором просил признать незаконным бездействие администрации в области осуществления дорожной деятельности, обязать администрацию МО «Багратионовское городское поселение» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения путем установки на переходе, расположенном в г. ххх, на улице ххх в районе расположения МБДОУ-детский сад № х дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», а также на указанном участке со стороны площади и со стороны ул. ххх) повторных дорожных знаков 1.23 «Дети» с табличками 8.2.1.
В обоснование исковых требований прокурор указал, что в ходе проведенной прокуратурой Багратионовского района проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании муниципальных дорог, установлены нарушения в указанной сфере со стороны администрации МО «Багратионовское городское поселение».
В судебном заседании помощник прокурора Гуркова Н.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель администрации МО «Багратионовское городское поселение» Овчининникова Е.С. просила принять решение на усмотрение суда. Указала, что в настоящее время схема разграничения дорог на дороги местного значения и региональные дороги в окончательной форме не утверждена, однако не оспаривается, что ул. ххх в любом случае считается дорогой местного значения.
Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Багратионовский», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положением ст. 1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами в области безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются статьей 12 указанного закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Согласно положению ч. 2 ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их эксплуатации содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Одной из составляющих надлежащего содержания дорог является отсутствие выбоин, ям, просадок и иных повреждений на дорогах, а также наличие дорожных знаков, что обеспечивает безопасность дородного движения.
В силу части 5 и 6 статьи 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», дорожная деятельность, это деятельность, к числу которой отнесено и обеспечение элементов обустройства автомобильных дорог, то есть обустройство сооружений, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.
Согласно положению ст. 13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В соответствии с требованием п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, а также иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Аналогичная норма продублирована в п. 5 ч. 1 ст. 4 Устава МО «Багратионовское городское поселение».
Согласно положению ст. 2 Устава МО «Багратионовское городское поселение» границы территории муниципального образования установлены Законом Калининградской области от 30 июня 2008 года № ххх «Об организации местного самоуправления на территории муниципального образования «Багратионовский городской округ».
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Устава территория Багратионовского городского поселения входит в состав территории муниципального района «Багратионовский муниципальный район».
В силу требования ч. 1 ст. 34 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляются за счет средств местных бюджетов.
Согласно акту, составленному старшим госинспектором по БДД ОГИБДД МО МВД «Багратионовский», в нарушение п. 5.6.24 ГОСТа 52289-2004 на ул. ххх г. ххх в районе расположения МБ ДОУ № х (ул. ххх, хх) на пешеходном переходе отсутствуют соответствующие дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход». Имеющийся дорожный знак 5.19.2 (со стороны ул. ххх) установлен на расстоянии 2.4 м. от границы перехода (п. 5.6.24 ГОСТа 52289-2004 предусматривает максимальное расстояние в 1 метр). Имеющаяся дорожная разметка 1.14.1 в процессе эксплуатации стала неразличимой и требует восстановления (п. 4.2.2 и п. 4.2.3 ГОСТа Р50597-93). На указанном участке со стороны площади и со стороны ул. ххх отсутствуют повторные дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличками 8.2.1.
Указанные в акте обстоятельства также подтверждаются имеющимися в материалах дела фотографиями.
Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о ненадлежащей организации со стороны органа местного самоуправления возложенной на него обязанности по содержанию дорог в соответствующем законодательству состоянии.
В соответствии с п. 5.6.24 «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.
Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 слева. На дорогах с разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа и слева от каждой проезжей части.
При отсутствии на переходе разметки 1.14 знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по п. 6.2.17.
Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 метра от границы перехода.
В соответствии с п. 8, 9 ч. 1 ст. 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно п. 3 ч. 4 указанной статьи организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
МБ ДОУ-детский сад № х располагается рядом с участком дороги, на котором ежедневно осуществляется движение транспортных средств, в связи с отсутствием дорожного знака «Пешеходный переход», «Дети» воспитанники указанного учреждения, а также иные лица, переходящие дорогу, подвергают риску стать пострадавшими в дорожно-транспортном происшествии.
Судом установлено, что до настоящего времени вышеуказанные недостатки по содержанию дороги не устранены, доказательств обратного, ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.
Оценивая вышеизложенные обстоятельства в совокупности, суд находит исковые требования Прокурора Багратионовского района Калининградской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Багратионовского района Калининградской области удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Багратионовское городское поселение» в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, устранить выявленные нарушения путем установки на переходе, расположенном в г. ххх, на улице ххх в районе расположения МБДОУ-детский сад № ххх (ул. ххх) дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», а также на указанном участке со стороны площади и со стороны ул. ххх повторных дорожных знаков 1.23 «Дети» с табличками 8.2.1.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2014 года.
Судья: подпись
КОПИЯ ВЕРНА:
Судья: Вольтер Г.В.
Секретарь: Барея О.А.
