Решение от 04 марта 2014 года

    Гражданское дело № 2-554/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    город Обнинск, Калужской области
 
    04 марта 2014 года
 
    Обнинский городской суд Калужской области в составе
 
    судьи Солдаткиной Т.А.
 
    при секретаре ФИО3
 
    с участием истца ФИО2, его представителя адвоката ФИО4, представителя ответчика по доверенности ФИО5
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Обнинске Калужской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Обнинске Калужской области (далее УПФ РФ) о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода работы с 04.06.2009 года по 06.09.2013 года в должности врача стоматолога-хирурга <данные изъяты>»; с 17.04.2007 года по 03.06.2009 года в должности заместителя директора по лечебной части <данные изъяты> и периода обучения на курсах повышения квалификации с 11.09.1989 года по 29.11.1989 года. В обоснование иска указал, что решением УПФ РФ в г. Обнинске ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа, из которого необоснованно исключены спорные периоды работы. Истец просил обязать ответчика засчитать указанные периоды в стаж и назначить с 6 сентября 2013 года досрочную трудовую пенсию по старости.
 
    В судебном заседании ФИО2 иск поддержал, в обоснование сослался на доводы и основания искового заявления.
 
    Представитель ответчика иск не признала, мотивируя тем, что истец не имеет необходимого специального стажа для назначения досрочной пенсии, на дату обращения за ней. Периоды работы в <данные изъяты> и <данные изъяты> не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку данные учреждения, а также должность заместителя директора общества не предусмотрены Списком должностей и профессий, работа в которых засчитывается в специальный стаж; во время нахождения на курсах повышения квалификации и в период работы в <данные изъяты>» истец не осуществлял трудовую деятельность на условиях полного рабочего дня.
 
    Заслушав объяснения сторон, рассмотрев материалы дела, суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 ст. 27 того же Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    С 29 октября 2002 года в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" засчитывается работа в должности медицинского дезинфектора в учреждениях здравоохранения, указанных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.
 
    В разделе «Наименования учреждений» указанного Списка общества с ограниченной ответственностью, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены: в разделе «Наименование должностей» предусмотрена работа в должности врачей-руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность.
 
    06 сентября 2013 года ФИО2 обратился в УПФ РФ в г. Обнинске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения.
 
    Решением № 611 от 26.11.2013 года в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого стажа (л.д.122-123); при этом в стаж не включены периоды работы в обществах с ограниченной ответственностью <данные изъяты> и «<данные изъяты>» и период нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    С решением в части исключения из специального стажа периода нахождения на курсах повышения квалификации с 11.09.1989 года по 29.11.1989 года (2 месяца 18 дней) суд не соглашается по следующим основаниям.
 
    В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст.112 действовавшего в тот момент КЗоТ РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохранялись место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    В С 05.09.1984 года по 01.09.1997 года ФИО2 работал в должности врача стоматолога-хирурга терапевтического отделения № 1 стоматологической поликлиники ФГБУЗ КБ №8 ФМБА России и в период с 11.09 по 29.11 1989 года направлялся работодателем на курсы повышения квалификации (л.д.15). Поскольку в это время за ФИО2 сохранялось рабочее место, спор о работе в названной должности и учреждении между сторонами отсутствует, указанный период подлежит включению в специальный стаж.
 
    В удовлетворении остальной части иска суд отказывает по следующим основаниям.
 
    С 17.04.2007 года по 03.06.2009 года ФИО2 работал в должности заместителя директора по лечебной части <данные изъяты>», с 04.06.2009 года по 06.09.2013 года - в должности врача стоматолога-хирурга <данные изъяты>
 
    В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом либо соответственно РФ, субъектом РФ, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
 
    В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
 
    Из представленных в деле документов не следует, что <данные изъяты> и <данные изъяты> в которых проходила трудовая деятельность истца, ранее являлись государственными либо муниципальными медицинскими учреждениями.
 
    В соответствии со ст.120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций. Общество с ограниченной ответственностью, является одной из форм хозяйственного общества (ст.66 ГК РФ) и приравнено к учреждению по своим целям и задачам, быть не может.
 
    В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
 
    Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе определить как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).
 
    В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для определенной категории лиц льготных условий назначения трудовой пенсии по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда.
 
    Исходя из этого законодатель выделил в особую категорию работников, т.е. лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по старости.
 
    Осуществляемая индивидуальными предпринимателями профессиональная деятельность, в том числе в медицинской сфере, организуется ими по своему усмотрению и не охватывается требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к продолжительности и интенсивности работы в тех или иных должностях. В связи с этим выполняемая ими профессиональная деятельность существенно отличается от жестко регламентируемой деятельности работников учреждений здравоохранения, а потому установленные законодателем различия в условиях досрочного пенсионного обеспечения по старости, основанные на таких объективных критериях, как условия, режим и интенсивность работы, не могут рассматриваться как нарушающие конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированного статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18.04.2006 года № 84-).
 
    В судебном заседании истец ссылался на то, что характер и интенсивность его работы соответствует той, которая осуществляется аналогичными специалистами в учреждениях здравоохранения. Между тем, согласно штатных расписаний за 2009-2012 годы в <данные изъяты> имелось только 0,5 ставки врача стоматолога-хирурга, а в соответствии с действующим законодательством с 01.11.1999 года в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, засчитывается работа, выполняемая на условиях полного рабочего дня. Что касается справок руководителя <данные изъяты> о количестве проведенных ФИО2 медицинских операций, то только на их основании невозможно сделать вывод о соответствии интенсивности и продолжительности выполняемой истцом работы аналогичной работе в медицинских учреждениях. В этой связи суд также учитывает, что данная организация, равно как и <данные изъяты> не зарегистрирована в УПФ РФ как имеющие льготные рабочие места для назначения досрочной трудовой пенсии, отчеты по страховым взносам по ФИО2 представлялись в УПФ РФ без кода льготности (л.д.134-138).
 
    Не соглашается суд и с утверждением истца о допущенном ответчиком в данном случае нарушении равенства прав граждан в сфере пенсионного обеспечения. Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении N 197-О от 18.06.2004 года.
 
    Поскольку специальный стаж истца к моменту обращения за пенсией 6 сентября 2013 года составляет менее 30-ти лет (25 лет 7 месяцев 13 дней), у истца отсутствует право на получение досрочной трудовой пенсии.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования удовлетворить частично.
 
    Включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения ФИО2 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.09.1989 года по 29.11.1989 года в календарном исчислении.
 
    В удовлетворении требования ФИО2 о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья
 
    Обнинского городского суда: Т.А. Солдаткина