Решение от 04 марта 2014 года

    Дело № 2-167/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Гуково Ростовской обл.                                                               04 марта 2014 г.
 
        Гуковский городской суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Сериковой В.И.,
 
    при секретаре Писаревой М.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Багрянцева С.А. к Администрации г.Гуково Ростовской области об обязании предоставить другое жилое помещение взамен аварийного,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Багрянцев С.А. обратился в суд с иском к Администрации г.Гуково Ростовской области, ссылаясь на то, что в соответствии с постановлением Администрации г.Гуково от 21.06.2011 № дом <адрес>, в котором расположено спорное жилое помещение, на основании отчета СКП ОАО «ВНИМИ» о научно-технической работе от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным, подлежащим сносу (непригодным для проживания) по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «А» ОАО «А». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация г.Гуково известила Е.И. (его бабушку), что может включить в списки на предоставление социальных выплат на приобретение жилья взамен сносимого только 2 человека (Е.И. и ее мужа И.М.). Он и его мать Н.И. не подлежат включению в списки, так как они не являются членами семьи собственника жилого помещения. Решением <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ он был признан членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Собственником указанного жилого помещения является его бабушка - Е.И.. Кроме него членом ее семьи является ее муж - ее дедушка - И.М.. В связи с тем, что собственник жилого помещения Е.И. и ее муж И.М. являются бывшими узниками фашистского концлагеря, на основании Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», Указа Президента РФ от 07.05.2008 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», постановления Администрации Ростовской области от 25.06.2012 № 541 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», в соответствии с распоряжением Администрации г.Гуково от 11.07.2012 № «О пофамильном распределении средств на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов», им была предоставлена субсидия на основании Постановления Администрации Ростовской области от 25.06.2012 № 541 на приобретение жилого помещения, которая была использована по назначению. При этом на него, как на члена семьи собственника жилого помещения, субсидия не выделилась. Таким образом, он остался проживать в аварийном жилом доме один. В настоящее время проживание в квартире <адрес> стало небезопасным, так как остальные три квартиры также переселили во втором полугодии 2012 года, они начали разрушаться, что, соответственно, влечет разрушение и их квартиры. В связи с этим ему пришлось покинуть данное жилое помещение и арендовать для себя жилье. Иных жилых помещений на праве собственности либо ином вещном праве он не имеет. Возможности самостоятельно приобрести жилое помещение также не имеется. 26.09.2013 им в Администрацию г.Гуково был направлен запрос на разъяснение его прав на получение жилья. Письмом от 21.10.2013 № за подписью заместителя Главы Администрации г.Гуково О.А. ему пришел ответ, что Е.И. и члены ее семьи обеспечены жилыми помещениями и основания для выплаты ему субсидии на приобретение жилья отсутствуют. Истец считает, что данный отказ Администрации г.Гуково нарушил его права на предоставление жилого помещения взамен аварийного. Несмотря на его неоднократные обращения в Администрацию г.Гуково с требованием о включении его в Списки на предоставление социальных выплат на приобретение жилья взамен ветхого сносимого его в списки не включили, чем нарушили его право на получение субсидии для последующего приобретения жилья. Таким образом, из-за бездействия должностных лиц органа местного самоуправления Администрации г.Гуково он не получил денежные средства в виде социальной субсидии на приобретение жилого помещения. На основании изложенного, ст.1069 ГК РФ истец просит обязать Администрацию г.Гуково Ростовской области возместить вред, причиненный должностными лицами органа местного самоуправления в результате бездействия, путем предоставления ему жилого помещения по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления жилого помещения, а именно: однокомнатную, благоустроенную квартиру общей площадью не менее 33 квадратных метра, отвечающую требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (Положение), утвержденного Постановлением Правительства от 28.01.2006 № 47, и Постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64 г.Москва «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10».
 
        Истец Багрянцев С.А., надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит дело по его иску рассмотреть в его отсутствие, с участием его представителя по доверенности Дзюба И.М.
 
        В судебном заседании представитель истца Багрянцева С.А. -              Дзюба И.М., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала в полном объеме.
 
        Представитель ответчика - Администрации г.Гуково Ростовской области Шишкин Ю.А., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признал, ссылаясь на то, что Е.И. и И.М. были поставлены на учет на улучшение жилищных условий в связи с признанием дома непригодным для проживания и в связи с тем, что они являются узниками концлагерей, составом семьи 2 человека. Постановление Администрации о принятии на учет никем не обжаловано. Е.И. и И.М. получили по <данные изъяты> как узники фашистских концлагерей в соответствии с действующим законодательством. Багрянцев С.А. согласно решению суда является членом их семьи и имеет полное право проживать с ними. Дом признан аварийным постановлением Администрации г.Гуково от 21.06.2011. Обследование дома межведомственной комиссией согласно акту обследования производилось 21.04.2011. Членом семьи Е.И. истец был признан в 2012 году, то есть после признания дома аварийным с целью включения в списки на переселение.
 
        Изучив материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, суд пришел к следующему. Установлено, что на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ Е.И. являлась собственником квартиры <адрес>. Право собственности на указанную квартиру было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №
 
        Согласно копии поквартирной карточки в квартире по адресу: <адрес> жилой площадью 35,7 кв.м зарегистрированы: Е.И., ДД.ММ.ГГГГрождения, 25.01.1972, снята с регистрационного учета 23.01.2013; И.М., ДД.ММ.ГГГГрождения (муж) - 26.08.1994, снят с регистрационного учета 03.10.2012; Н.И., ДД.ММ.ГГГГрождения (дочь) - 07.05.2010, снята с регистрационного учета 07.05.2010; Н.А., ДД.ММ.ГГГГрождения (внук) - зарегистрирован 07.05.2010, снят с регистрационного учета 07.05.2010; Багрянцев С.А., ДД.ММ.ГГГГрождения (внук), 07.05.2010.
 
        Постановлением Администрации г.Гуково от 21.06.2011 № многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (акт межведомственной комиссии № от 21.04.2011).
 
        Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, устанавливающие порядок и условия предоставления за счет средств федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.
 
        Согласно п.5 Правил межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
 
        Постановлением Администрации г.Гуково от 31.08.2011 № Е.И. принята на учет в Администрацию г.Гуково в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей гетто и других мест принудительного содержания, создаваемых фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, с составом семьи 2 человека (супруг И.М., несовершеннолетний узник фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, создаваемых фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, удостоверение серия № выдано ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>. Письмом от 24.11.2011 №, адресованном Е.И., Администрация г.Гуково сообщила, что может включить в списки на предоставление социальных выплат на приобретение жилья взамен сносимого - квартиры <адрес> ее семью в составе 2-х человек (Е.И. - собственник, И.М. - муж собственника) и определить размер социальной выплаты на приобретение жилья из расчета общей площади 42 кв.м. Багрянцеву С.А. - внуку собственника (зарегистрирован по адресу аварийного жилья 07.05.2010, перепрописан с адреса, не относящегося к ветхому жилищному фонду: <адрес>, что свидетельствует о намеренном ухудшении жилищных условий), отказано во включении в списки на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, так как согласно ЖК РФ он не относится к членам ее семьи, что противоречит Правилам предоставления социальных выплат, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428.
 
        В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
 
        Согласно п. 11 ст. 23.2 указанного Закона определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
 
        Право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета инвалидов и участников Великой Отечественной войны, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, без ограничения срока постановки на учет закреплено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 -1945 годов».
 
        Согласно распоряжению Администрации г.Гуково от 11.07.2012 № в соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 541 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» и на основании протокола заседания областной межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов обеспечения жильем и оказания государственной поддержки по обеспечению жильем, улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан за счет средств областного бюджета и средств, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета, № от 30.01.2012, № от 28.06.2012 установлено распределить субвенции согласно дополнительному соглашению к договору от 06.04.2012 № «О предоставлении субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», заключенному между Министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области и Администрацией г.Гуково, поступившие в областной бюджет из федерального бюджета в объеме 15271,2 тыс.рублей согласно приложению. В приложении к указанному распоряжению указаны Е.И. и И.М. (решение ОМВК № от 30.01.2012). Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ И.М. приобрел в собственность квартиру, состоящую из двух жилых комнат общей площадью 47,0 кв.м, в том числе жилой площадью 28,4 кв.м, находящуюся по адресу: <адрес>, расположенную на втором этаже двухэтажного жилого дома. По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Е.И. приобрела в собственность квартиру, состоящую из двух жилых комнат общей площадью 48,3 кв.м, в том числе жилой площадью 28,9 кв.м, находящуюся по адресу: <адрес>, расположенную на втором этаже пятиэтажного жилого дома. Право собственности на указанные квартиры зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ за № и ДД.ММ.ГГГГ за № соответственно. Социальные выплаты на приобретение жилья ветеранам Великой Отечественной войны И.М. и Е.И. были перечислены продавцам жилых помещений по <данные изъяты> за каждую квартиру платежными поручениями №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Как видно из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ квартиру по адресу: <адрес> И.М. продали А.Н., Н.И. и Н.А., являвшиеся собственниками по 1/3 доле в праве собственности на указанную квартиру, в которой истец был ранее зарегистрирован. Жилой дом <адрес> был признан ветхим, непригодным для проживания до признания его аварийным и подлежащим сносу согласно постановлению Администрации г.Гуково от 21.06.2011 №. Постановлением мэра г.Гуково Ростовской области от 03.12.2009 № «О внесении изменений в постановление (мэра) г.Гуково от 02.07.2001 № «О признании непригодных для постоянного проживаниях ветхих домов в г.Гуково» исключены из приложения № к постановлению (мэра) г.Гуково от 02.07.2007 № жилые дома, расположенные вне зоны влияния горных работ ликвидируемой шахты «А» ОАО «А». В списке жилых домов согласно приложению указан дом <адрес>. Пунктом 3 указанного постановления определено при необходимости подтверждения пригодности (непригодности) данных жилых домов для проживания собственникам и нанимателям квартир предоставить документы в межведомственную комиссию Администрации г.Гуково. Багрянцев С.А. был зарегистрирован в спорном жилом помещении 07.05.2010. Членом семьи Е.И. - собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Багрянцев С.А. был признан решением <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после признания дома аварийным. Суд считает, что перерегистрировавшись из пригодного жилья в потенциально аварийное, истец намеренно ухудшил свои жилищные условия в целях получения социальной выплаты на приобретение жилья.
 
        Согласно ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
 
        На учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, собственник жилого помещения - квартиры <адрес>     Е.И. поставлена на основании постановления Администрации г.Гуково от 31.08.2011 № с составом семьи 2 человека: Е.И. и ее супруг - И.М. Соответственно и социальная выплата на приобретение жилья была предоставлена из расчета на семью из двух человек. Данное постановление Администрации г.Гуково никем не оспорено, является законным. Истец не лишен права проживать с Е.И. и И.М., приобретшими жилье в связи с предоставлением мер социальной поддержки, как член их семьи.
 
        Таким образом, суд считает, что требование истца обязать Администрацию г.Гуково Ростовской области возместить вред, причиненный должностными лицами органа местного самоуправления в результате бездействия, путем предоставления ему жилого помещения по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления жилого помещения необоснованно и в иске ему следует отказать.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        В иске Багрянцеву С.А. к Администрации г.Гуково Ростовской области об обязании предоставить другое жилое помещение взамен аварийного отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
        Решение в окончательной форме принято 07.03.2014.
 
    Судья                                                                                                   В.И.Серикова