Решение от 04 марта 2014 года

Дело № 1/2-105/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    п.Кромы 04 марта 2014 года
 
    Кромской районный суд Орловской области в составе
 
    председательствующего судьи Гридиной М.Н.,
 
    с участием представителя истца ФИО13,
 
    представителя ответчика ФИО1 – адвоката Уваркиной С.А.,
 
    при секретаре Апухтиной Е.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации Апальковского сельского поселения Кромского района Орловской области к МРИ ФНС России №8 по Орловской области, Территориальному управлению Росимущества в Орловской области, ФИО1 о признании права муниципальной собственности за администрацией Апальковского сельского поселения Кромского района Орловской области на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, ранее принадлежавшие ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 ФИО1,
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Апальковского сельского поселения Кромского района Орловской области обратилась в суд с иском к МРИ ФНС России № 8 по Орловской области, Территориальному управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности за администрацией Апальковского сельского поселения Кромского района Орловской области на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, ранее принадлежавшие ФИО9, ФИО2, ФИО10, ФИО3, ФИО11, ФИО4, ФИО5, ФИО12, ФИО6 ФИО1 В обосновании иска указано, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Кромского района Орловской области было вынесено постановление № 249 от 19.11.1992 года «Об утверждении земельной нормы с учетом дифференциации по плотности населения», в соответствии с которым в долевую собственность граждан колхоза «З*****» предоставлено 2283 га сельскохозяйственных угодий. В списке указаны граждане, которым передаются земельные паи по 7,1 га каждому, в том числе: ФИО9, ФИО2, ФИО10, ФИО3, ФИО11, ФИО4, ФИО5, ФИО12, ФИО6 ФИО1 С даты проведения собрания и до настоящего времени указанные лица не распорядились своей земельной долей, в связи с чем, администрацией сельского поселения были проведены установленные законом действия по признанию соответствующих земельных долей невостребованными. По изложенным основаниям, администрация Апальковского сельского поселения Кромского района Орловской области просит суд признать право муниципальной собственности на земельные доли в размере по 7,1 га каждая в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером участка №, местоположение: <адрес>), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, ранее принадлежавшие ФИО9, ФИО2, ФИО10, ФИО3, ФИО11, ФИО4, ФИО5, ФИО12, ФИО6 ФИО1
 
    Определением Кромского районного суда Орловской области от 18 февраля 2014 года к участию в деле в качестве ответчика была привлечена ФИО1, а также в качестве ее представителя была привлечена адвокат Кромской юридической консультации Уваркина С.А.
 
    Определением Кромского районного суда Орловской области от 04 марта 2014 года производство по делу в части признания права муниципальной собственности администрации Апальковского сельского поселения Кромского района Орловской области на земельные доли, изначально принадлежавшие ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 прекращено в связи с отказом истца от иска в указанной части.
 
    В судебном заседании представитель истца глава администрации Апальковского сельского поселения Кромского района Орловской области ФИО13 исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика ФИО1 – адвокат Уваркина С.А. не возражает против удовлетворения исковых требований администрации Апальковского сельского поселения Кромского района Орловской области.
 
    Представитель ответчика МРИ ФНС России № 8 по Орловской области в заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. Согласно ранее представленному ходатайству считает себя ненадлежащим ответчиком по делу, просит рассмотреть дело без его участия.
 
    Представитель ответчика Территориального Управления Росимущества в Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1. Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    С принятием Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», под невостребованными земельными долями понимались земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю.
 
    В соответствии с той же нормой такие доли подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ. Список невостребованных земельных долей предоставляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    Согласно п. 2 ст. 12.1 Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Согласно п. 7 ст. 12.1 Федерального закона с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Материалами установлено, что постановлением главы администрации Кромского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № фактически была утверждена земельная норма с учетом дифференциации по плотности населения бесплатной передачи в долевую собственность граждан – членов колхоза «З*****», которым было передано 2283 га сельхозугодий.
 
    Постановлением администрации Кромского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ Комитету по земельным ресурсам и землеустройству было поручено изготовить и выдать свидетельства на право собственности на землю гражданам согласно списку, в котором, в том числе значились: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 ФИО1
 
    Также установлено, что впоследствии колхоз «З*****» был преобразован в ХП «З*****».
 
    По данным администрации указанные в иске собственники не передали свои земельные доли в аренду и не распорядились ими иным образом в течение трех и более лет подряд, в связи с чем, земельные доли указанных собственников вошли в список невостребованных земельных долей.
 
    Список участников общей долевой собственности на земельный участок был опубликован администрацией в газете «Орловская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также размещен на информационных щитах на территории администрации Апальковского сельского поселения Кромского района Орловской области.
 
    ДД.ММ.ГГГГ проводилось общее собрание участников общей долевой собственности, которое не состоялось из-за отсутствия кворума.
 
    С момента публикации списка ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Апальковского сельского поселения Кромского района Орловской области в письменной форме принимались возражения лиц, считающих, что принадлежащая им земельная доля необоснованно включена в список невостребованных земельных долей.
 
    Списки собственников невостребованных земельных долей в окончательной редакции были утверждены постановлением администрации Апальковского сельского поселения Кромского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № №.
 
    Как следует из кадастровой выписки, земельный участок площадью 8298000 кв.м. имеет кадастровый номер участка №, местоположение: <адрес>), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.
 
    Установлено, что собственники - ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1 умерли, наследственные дела после их смерти заведены не были, что подтверждается ответами нотариусов Кромского нотариального округа Орловской области ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ. № и №№, ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ. № №.
 
    Проанализировав изложенное, суд считает, что порядок признания спорных долей невостребованными, предусмотренный специальным законом, администрацией сельского поселения соблюден.
 
    В силу ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
 
    В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:
 
    жилое помещение;
 
    земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;
 
    доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.
 
    Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.
 
    Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.
 
    Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
 
    В приведенной норме отсутствует прямое указание на наследование земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, в связи с чем, ТУ
 
    Росимущества в Орловской области и МРИ ФНС № 8 обоснованно привлечены по делу в качестве соответчиков.
 
    Таким образом, в связи с тем, что ни собственники, ни Российская Федерация, не заявили о своих правах на земельные доли, следует признать право муниципальной собственности на спорные земельные доли.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования администрации Апальковского сельского поселения Кромского района Орловской области к МРИ ФНС России №8 по Орловской области, Территориальному управлению Росимущества в Орловской области о
 
    признании права муниципальной собственности за администрацией Апальковского сельского поселения Кромского района Орловской области на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, ранее принадлежавшие ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 ФИО1 удовлетворить.
 
    Признать право муниципальной собственности администрации Апальковского сельского поселения Кромского района Орловской области на земельные доли в размере 7,1 га каждая в общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 8298000 кв.м., кадастровый номер участка №, местоположение: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, изначально принадлежавшие: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий М.Н.Гридина