Решение от 04 марта 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с.Чаа-Холь 04 марта 2014 года
 
    Чаа-Хольский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Монгуша К.К., при секретаре Дамдын С.Б., с участием помощника прокурора Чаа-Хольского района РТ Хертек С.Ч., в открытом судебном заседании рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва о признании бездействия Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал Чаа-Холь» незаконным и об обязании в срок до 30 июня 2014 года разработать проект санитарно-защитной зоны на всех водозаборных сооружениях - источников питьевого водоснабжения находящихся на территории сельского поселения с.Чаа-Холь, а также представить проекты в Территориальный отдел Управления Роспортребнадзора по РТ по Улуг-Хемскому кожууну для согласования, утверждения и получения санитарно-эпидемиологического заключения по проектам зон санитарной охраны указанных выше водозаборных сооружений о соответствии источников водоснабжения требованиям санитарных правил,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Чаа-Хольского района Республики Тыва обратился в суд с исковым заявлением о признании бездействия Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал Чаа-Холь» незаконным и обязании в срок до 30.06.2014 года разработать проект санитарно-защитной зоны на всех водозаборных сооружениях - источников питьевого водоснабжения находящихся на территории сельского поселения с. Чаа-Холь, а именно общей водозаборной станции 1990 г., с. Чаа-Холь, ул. Салчак Тока; скважины 1674 «а» по адресу: с. Чаа-Холь, ул. Белек, 4; скважины с глубинным насосом по адресу с. Чаа-Холь, ул. Хургулек, 3; а также представить проекты в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РТ по Улуг-Хемскому кожууну для согласования, утверждения и получения санитарно-эпидемиологического заключения по проектам зон санитарной охраны указанных выше водозаборных сооружений о соответствии источников водоснабжения требованиям санитарных правил. На территории Чаа-Хольского кожууна с. Чаа-Холь имеются источники централизованного водоснабжения, обеспечиваемые ООО «Водоканал». Как установлено в ходе проверки, источники питьевого водоснабжения, расположенные на территории с. Чаа-Холь не имеют зон санитарной охраны, т.е. отсутствуют защита мест водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. В соответствии со ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны, округа санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. На основании ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также разрабатывать и проводить санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия. Согласно пункту 1.4 Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4. 1110-02», утвержденных Постановлением Главного государственного врача РФ от 14.03.2002 г. №10 (далее - СанПин) зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию сооружений и водопроводящего канала. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В соответствии с п. 1.6. СанПиН организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. В силу пункта 1.13. СанПиН - проект ЗСО с планом мероприятий должно иметься заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке. Согласно ст. 42 вышеуказанного закона санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований могут проводиться должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также экспертами и экспертными организациями, аккредитованными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в целях: 1) установления и предотвращения вредного воздействия факторов среды обитания на человека; 2) установления причин и условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и оценки последствий возникновения и распространения таких заболеваний (отравлений); 3) установления соответствия (несоответствия) требованиям настоящего Федерального закона документов, зданий, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и других объектов, используемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями для осуществления своей деятельности, и результатов указанной деятельности. В силу п. 3.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I-III класса опасности является обязательной. В нарушение вышеуказанных требований природоохранного законодательства ООО «Водоканал» с. Чаа-Холь Чаа-Хольского кожууна не имеет проекта санитарно-защитной зоны, по вопросу согласования проектов СЗЗ предприятие в Территориальный отдел Управления Роспортребнадзора по РТ по Улуг-Хемскому кожууну не обращалось, санитарно-эпидемиологическое заключение не выдавалось. О чем, свидетельствует, представленная информация с Территориального отдела Управления Роспортребнадзора по РТ по Улуг-Хемскому кожууну от 30.10.2013 г. № 402. По данным фактам на имя директора ООО «Водоканал» было внесено представление от 07.11.2013 года. Однако при проведенной контрольной проверке от 29.01.2014 года установлено, что выявленные нарушения ООО «Водоканал» не устранены. Из представленного объяснения директора ООО «Водоканал» установлено, что действительно нарушения не устранены, проект санитарно-защитной зоны не разработан, в связи с отсутствием денежных средств, проект на согласование в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РТ по Улуг-Хемскому кожууну не направлялось, санитарно-эпидемиологическое заключение не получено. Согласно Уставу ООО «Водоканал» основными видами деятельности общества являются: распределение воды, эксплуатация внешних систем водоснабжения и водоотведения, производство общестроительных работ по прокладке местных трубопроводов, линий связи и линий электропередачи, удаление и обработка сточных вод. Согласно договору №1 аренды недвижимого имущества от 09.01.2014 и акту приема -передачи нежилого помещения от 09.01.2014 года объекты водоснабжения, а именно: водоносная станция с. Чаа-Хол, ул. Салчак Тока, д. 39 Литер А; скважина 1674 «а» с. Чаа-Холь, ул. Белек д.4; скважина с глубинным насосом с. Чаа-Холь, ул. Хургулек д.5, переданы во владение и пользование ООО «Водоканал» для осуществления деятельности. Таким образом, деятельность ООО «Водоканал» с. Чаа-Холь Чаа-Хольского кожууна по организации хозяйственно-питьевого водоснабжения населения без проекта организации санитарно-защитных зон и санитарно-эпидемиологического заключения противоречит требованиям федерального законодательства об охране окружающей природной среды, также нарушает конституционные права жителей сельского поселения с. Чаа-Холь, круг которых невозможно определить на охрану жизни и здоровья, стабильное снабжение холодной водой и благоприятную окружающую среду.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Чаа-Хольского района РТ Хертек С.Ч. заявленные требования поддержала полностью по изложенным в заявлении основаниям.
 
    Представитель ответчика Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал Чаа-Холь» в лице директора Сагаандай С.Н. в суд не явился, хотя был надлежащим образом уведомлен о дате, месте и времени судебного заседания, представил суду заявление о рассмотрении дела без его участия, при этом выразил свое полное признание исковых требований.
 
    Суд рассматривает дело по правилам ст.167 ГПК РФ.
 
    В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    На основании ст. 173 ГПК РФ ответчику ООО «Водоканал Чаа-Холь» в лице директора Сагаандай С.Н. были разъяснены последствия признания иска.
 
    Суд считает возможным принять признание иска ответчиком ООО «Водоканал Чаа-Холь», так как это не затрагивает права и законные интересы третьих лиц и не противоречит закону.
 
    В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для физических лиц уплачивается в размере 200 рублей.
 
    При обращении в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, прокурор в силу п.14 ч.1 ст.89 ГПК РФ и пп.9 п.1 ст.333.36 НК РФ освобождается от уплаты государственной пошлины.
 
    По этим основаниям с ответчика ООО «Водоканал Чаа-Холь» в пользу бюджета муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 рублей.
 
    В соответствии с ч.3 ст.258 ГПК РФ в суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
 
    Учитывая изложенное, Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» Чаа-Холь» по исполнении решения суда обязано сообщить о результатах устранения нарушения федерального законодательства в суд и прокурору района.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва удовлетворить.
 
    Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал Чаа-Холь» незаконным и обязать в срок до 30 июня 2014 года разработать проект санитарно-защитной зоны на всех водозаборных сооружениях - источников питьевого водоснабжения находящихся на территории сельского поселения с.Чаа-Холь, а именно: 1) общей водозаборной станции 1990 г., с.Чаа-Холь, ул.Салчак Тока; 2) скважины 1674 «а» по адресу: с.Чаа-Холь, ул.Белек, 4, 3) скважины с глубинным насосом по адресу: с.Чаа-Холь, ул.Хургулек; а также представить проекты в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва по Улуг-Хемскому кожууну для согласования, утверждения и получения санитарно-эпидемиологического заключения по проектам зон санитарной охраны указанных выше водозаборных сооружений о соответствии источников водоснабжения требованиям санитарных правил.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал Чаа-Холь» государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей в бюджет муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва».
 
    На основании ч.3 ст.268 ГПК РФ обязать Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал Чаа-Холь» сообщить в Чаа-Хольский районный суд Республики Тыва и прокурору Чаа-Хольского района Республики Тыва об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца после 30 июня 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня оглашения.
 
    Председательствующий      Монгуш К.К.