Дата принятия: 04 марта 2014г.
Дело №2-192/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п.Переяславка 04.03.2014
Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Холявко О.А. с участием:
представителя истца Алексеевой Т.М.,
представителя ответчика Голушко А.В.,
при секретаре Кимонко О.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андроникова ФИО8 к министерству социальной защиты населения Хабаровского края, краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо»
- о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации - наводнения на территории Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо в сентябре 2013 года,
УСТАНОВИЛ:
Андроников М.Л. обратился в суд с иском к министерству социальной защиты населения по Хабаровскому краю, краевому государственному казенному учреждению (далее КГКУ) «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, на территории Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо в сентябре 2013 года, указывая, что он является собственником земельного участка 4 га, расположенного на территории Черняевского сельского поселения, именуемой «Черняевский перекат», который использует для выращивания сельскохозяйственной продукции. В результате чрезвычайной ситуации – наводнения его земельный участок 4 га попал в зону затопления, в результате пострадали посевы сои. Ответчиком отказано в получении единовременной материальной помощи как владельцу затопленного участка. Просит признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации – наводнения и включить в список на получение компенсации вследствие утраты урожая в личных подсобных хозяйствах.
Истец Андроников М.Л. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель истца Алексеева Т.М. в судебном заседании исковые требования Андроникова М.Л. поддержала, подтвердила изложенные в заявлении доводы. Пояснила, что заявитель желает вернуть хотя бы средства, затраченные на пахоту и семена. Кроме того, после затопления на участке нельзя будет ничего садить 2 года, для восстановления земли необходимо будет приобретать химикаты. Просила исковые требования удовлетворить.
Ответчик - КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» в представленном отзыве просил отказать в удовлетворении иска, указывая, что Андроников М.Л. обратился в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо (далее Центр) с заявлением о выплате компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенного в личном подсобном хозяйстве и выпиской из похозяйственной книги от 17.12.2013. Дополнительно заявителем представлено свидетельство государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 40000 кв.м. Согласно указанному свидетельству разрешенным использованием земельного участка является ведение личного подсобного хозяйства. На запрос Центра администрацией Черняевского сельского поселения предоставлен ответ от 09.01.2014 №2 о том, что информацию о земельном участке площадью 40000 кв.м. с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства Андроникова М.Л., где в результате чрезвычайной ситуации произошла утрата посевов сельскохозяйственных культур, дать не представляется возможным, поскольку сведения о наличии данного участка внесены в похозяйственную книгу по заявлению заявителя 16.12.2013. Земельный участок не входит в ведение Черняевского сельского поселения, а находится на межселенной территории. Письмом министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 17.01.2014 №6.3-547 документы Андроникова М.Л. были возвращены в центр для уведомления об отказе. Таким образом, Андроникову М.Л. было отказано во включении в список граждан, имеющих право на компенсацию, в соответствии с пунктом 8 Порядка по следующим основаниям: отсутствует информация о площади земельного участка, занятого посевами на котором, в результате чрезвычайной ситуации – крупномасштабного наводнения, произошла гибель сельскохозяйственных культур; предоставленная выписка из похозяйственной книги не соответствует требованиям, установленным Порядком ведения похозяйственных книг. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
Представитель КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» Голушко А.В. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявления по основаниям, изложенным в отзыве.
Ответчик - Министерство социальной защиты населения Хабаровского края в своем отзыве указало, что 11.10.2013 Андроников М.Л. обратился в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» с заявлением о выплате компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах (ул.Набережная, 23), в котором просил выплатить компенсацию за утрату урожая на площади 0,25 га. 28.10.2013 КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» Андроникову М.Л. была перечислена компенсация в размере 75000 рублей на его расчетный счет. 17.12.2013 Андроников М.Л. обратился в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» с заявлением о выплате компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, в котором просил выплатить компенсацию за утрату урожая на площади 4 га (кадастровый номер земельного участка №). По запросу КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» администрация Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо представила в отношении истца выписку из похозяйственной книги по состоянию на 16.12.2013. Информацию о площади пострадавших посевов в отношении истца администрация не представила, поскольку сведения о личном подсобном хозяйстве внесены в похозяйственную книгу по заявлению истца уже после наводнения – 16.12.2013. В связи с чем 29.01.2014 КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» в адрес Андроникова М.Л. было направлено уведомление о не включении его в список граждан, имеющих право на компенсацию, по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 8 Порядка (несоответствие требованиям Порядка – отсутствие выписки из похозяйственной книги по состоянию на 01.07.2013 и информации о площади, пострадавших посевов, подтверждающей утрату урожая). Таким образом, оснований для включения истца в список граждан, имеющих право на компенсацию, не имеется, поскольку отсутствует информация администрации, подтверждающая факт затопления (подтопления) указанного земельного участка и определяющая площадь, на которой произошла утрата урожая. Поскольку обследование личных подсобных хозяйств на предмет затопления (подтопления) и предоставление информации о площади пострадавших посевов осуществляется органами местного самоуправления, полагают необходимым привлечь к участию в деле администрацию Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо. Просило отказать в удовлетворении исковых требований Андроникова М.Л. Своего представителя в судебное заседание не направило, просило рассмотреть дело без участия представителя в судебном заседании.
В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело подлежит рассмотрению в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона РФ от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе и на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Согласно п.«л» части 1 статьи 11 указанного Федерального закона РФ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
В судебном заседании установлено, что Андроников М.Л. зарегистрирован и постоянно проживает в с.Черняево, ул.Набережная 23-1.
Как следует из похозяйственной книги, в пользовании заявителя по состоянию на 17.12.2013 находился земельный участок площадью 5,33 га, из которых в собственности 4,21 га, посевная площадь – 4,02 га. В то же время право собственности истца на земельный участок общей площадью 4,0 га подтверждается свидетельством на право собственности на землю от 21.04.1998, свидетельством о государственной регистрации права, кадастровым паспортом указанного земельного участка. Как следует перечисленных документов, земельный участок расположен по адресу: с.Черняево района имени Лазо, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства. Уплата земельного налога подтверждается представленной истцом платежной квитанцией.
Утрата урожая сельскохозяйственной культуры – сои на указанном земельном участке подтверждается информацией директора ООО «Черняевское» Лозунова А.З. о том, что ООО «Черняевское» оказывало услуги Андроникову М.Л. в посеве сои на площади 4 га в мае 2013 года на земле, принадлежащей Андроникову М.Л. для ведения личного подсобного хозяйства, и показаниями свидетеля Лозунова А.З.
Так, из показаний свидетеля Лозунова А.З. следует, что по просьбе Андроникова М.Л. он произвел посев сои на земельном участке, расположенном на Ивановском перекате около реки Кия. Летом этот участок был затоплен полностью, даже на самом высоком холме воды было около 30 см. От воды урожай сгнил, осенью убирать было нечего.
Совокупность изложенных обстоятельств свидетельствует о том, что Андроников М.Л., являясь главой личного подсобного хозяйства, записан первым в похозяйственной книге, является собственником и постоянно пользуется земельным участком в районе «Черняевский перекат» Черняевского сельского поселения, на котором выращивает сельскохозяйственные культуры, то есть использует указанный земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства.
Распоряжением Правительства Хабаровского края от 09.08.2013 №569-рп с 20.08.2013 на территории Хабаровского края, в том числе в границах района имени Лазо, введен режим чрезвычайной ситуации в связи с крупномасштабным наводнением.
В соответствии с распоряжением главы Черняевского сельского поселения №25 от 15.08.2013 на территории Черняевского сельского поселения с 15.08.2013 введен режим чрезвычайной ситуации, связанный с неблагоприятными явлениями погоды и повышением уровня воды в реках Уссури и Кия.
В соответствии с Порядком выплаты гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах Хабаровского края, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, утвержденным Постановлением Правительства Хабаровского края от 17.10.2013 №341-пр «О порядке выплаты гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах Хабаровского края, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах», пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения признаются граждане, отвечающие одновременно следующим условиям: граждане ведут личные подсобные хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003№112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», учтенные органами местного самоуправления, на территории Хабаровского края; граждане используют полевые и (или) приусадебные земельные участки, предоставленные и (или) приобретенные ими для ведения личного подсобного хозяйства, на которых в результате затопления (подтопления), вызванного чрезвычайной ситуацией, произошла гибель урожая сельскохозяйственных культур (далее - земельные участки). Право на получение компенсации имеют только граждане, являющиеся главами личных подсобных хозяйств (записанные в похозяйственной книге первыми в соответствии с пунктом 11 Порядка ведения похозяйственных книг, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11.10.2010 №345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов». Компенсация выплачивается однократно и за одно личное подсобное хозяйство в размере 3тыс. рублей за каждые 0,01 гектара посевов, утраченных в результате чрезвычайной ситуации (наводнения).
Как предусмотрено пунктами 10 и 11 указанного Порядка, выплата компенсации осуществляется министерством социальной защиты населения края в течение 30 рабочих дней со дня представления гражданином документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, при условии включения гражданина в списки. Выплата компенсации осуществляется министерством социальной защиты населения края через центры социальной поддержки населения посредством направления соответствующих средств на счета граждан в кредитных организациях или наличными в соответствии с просьбой, изложенной гражданином в заявлении.
При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования Андроникова М.Л. о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В связи с тем, что исковые требования связаны с необходимостью получения мер государственной поддержки, в связи с чрезвычайной ситуацией, в соответствии со ст.212 ГПК РФ суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Андроникова ФИО9 удовлетворить.
Признать Андроникова ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного в <адрес>, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в сентябре 2013 года.
Обязать Министерство социальной защиты населения Хабаровского края включить Андроникова ФИО11 в список граждан, пострадавших в результате крупномасштабного наводнения, на получение компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах.
Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 05.03.2014.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья О.А. Холявко
