Дата принятия: 04 марта 2014г.
Дело № 2- 156
Поступило 03.02.2014 года.
Решение
Именем Российской Федерации
4 марта 2014 года г. Купино
Купинский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи: Левак Ю.В.,
при секретаре: Некрасовой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гоян Лидии Петровны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Купинском районе Новосибирской области,
У С Т А Н О В И Л:
Гоян Л.П. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Купинском районе Новосибирской области указывая, что <.....> года она обратилась с заявлением в УПФР в Купинском районе Новосибирской области в Купинском районе Новосибирской области для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицо, осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. Ей был дан отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием подтверждения необходимого стажа на соответствующих видах работ (решение № от <.....> года).
<.....> года она вновь обратилась к ответчику с повторным заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, поскольку по ее расчетам, стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости составлял на момент ее обращения не менее 30 лет.
Решением № от <.....> года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как представленными ею документами по мнению ответчика, не подтверждается наличие необходимого для назначения пенсии стажа работы.
В решении указано, что не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работы:
с <.....> г. по <.....> г. - период нахождения в <......>;
с <.....> г. по <.....> г.,
с <.....> г. по <.....> г.,
с <.....> г. по <.....> - периоды нахождения на <......>).
с <.....> г. по <.....> г.,
с <.....> г. по <.....> г.,
с <.....> г. по <.....> г.- периоды нахождения в <......>
Исключив указанные периоды работы, ответчик определил, что ее стаж, дающий право на назначение пенсии с учетом исчисления стажа работы в сельской местности с применением льготного порядка (<......> год за <......> год <......> месяца) составляет <......> лет <......> месяцев.
Полагает, что решение № от <.....> года не отвечает требованиям закона, решением незаконно исключаются из специального стажа периоды работы, включение которых позволяло бы ей претендовать на получение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № 173 ФЗ от 17.12.2001 года.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках подлежит включению в стаж работы, поскольку эти периоды являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен и производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
По смыслу ч.1 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.
Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Статья 166 ТК РФ определяет понятие командировки следующим образом: служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Таким образом, отказ пенсионного органа во включение в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на <......> и в <......>) является незаконным.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
С учетом обстоятельств дела и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, спорные периоды подлежат включению в стаж; дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Просит признать решения № от <.....> года и № от <.....> года в части отказа во включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов:
с <.....> года по 07.<.....> года;
с <.....> года по <.....> года;
с <.....> года по <.....> года - периоды нахождения на <......>);
с <.....> года по <.....> года;
с <.....> года по <.....> года;
с <.....> года по <.....> года - периоды нахождения в <......>) и в части отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Купинскому району Новосибирской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента наступления у нее права на досрочную трудовую пенсию по старости (с учетом обращения с соответствующим заявлением <.....> года), то есть с <.....> года, включив ей в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды:
-с <.....> года по <.....> года,
-с <.....> года по <.....> года,
- с 11<.....> года по <.....> года - периоды нахождения на <......>);
- с <.....> года по <.....> года,
-с <.....> года по <.....> года,
- с <.....> года по <.....> год – периоды нахождения в <......>.
В судебном заседании представитель истца Гоян Л.П.- Примаков А.В., действующий на основании доверенности от <.....> года, зарегистрированной в реестре за №, поддержал требования Гоян Л.П. и пояснил аналогично изложенному в заявлении пояснил, что просит назначить Гоян Л.П. досрочную трудовую пенсию по старости с момента наступления у нее права на досрочную трудовую пенсию по старости (с учетом обращения с соответствующим заявлением <.....> года), то есть с <.....> года
Ответчик - представитель Управления Пенсионного фонда РФ - Сидоренко О.А., действующая на основании доверенности от <.....> года, в судебном заседании иск не признала и суду пояснила, что в назначении трудовой пенсии по старости Гоян Л.П. было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. В стаж не были засчитаны курсы повышения квалификации и периоды нахождения в командировках.
Постановлением от <.....> г. № не предусмотрено включение в соответствующий стаж работы периодов повышения квалификации, стажировки и профессиональной переподготовки.
Учитывая, что в период нахождения на <......> работники <......> и не заняты выполнением работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, правовых оснований для зачета в стаж медицинской деятельности указанных периодов у пенсионных органов не имеется. Считает, что основания для назначения и выплаты досрочной трудовой пенсии Гоян Л.П., отсутствуют.Выслушав доводы представитель истца Гоян Л.П.- Примакова А.В., ответчика - представителя Управления Пенсионного фонда РФ Сидоренко О.А., изучив материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает, что исковые требования Гоян Л.П. подлежат удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что истец с <.....> года по <.....> года работала в <......>, с <.....> года по настоящее время в <......>, занимает должность <......>, что подтверждается представленной истом копией трудовой книжки.
Согласно решениям УПФР в Купинском районе № от <.....> года и № от <.....> года истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ввиду отсутствия требуемого для назначения пенсии стажа работы. В специальный трудовой стаж работы не были включены периоды:
- с <.....> года по <.....> года,
- с <.....> года по <.....> года,
- с <.....> года по <.....> года - нахождения истца на <......>.
- с <.....> года по <.....> года,
- с <.....> года по <.....> года,
- с <.....> года по <.....> года - нахождения истца <......>.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 ст. 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказов руководителя является трудовой деятельностью работника.
Согласно ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Поэтому время нахождения на курсах повышения квалификации и в краткосрочных служебных командировках Гоян Л.П. является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из имеющихся в материалах дела копий приказов о направлении Гоян Л.П. на <......> и <......>: № от <.....> года, № от <.....> года, № от <.....> года, № от <.....> года, № от <.....> года; усматривается, что истец в периоды с <.....> года по <.....> года, с <.....> года по <.....> года, с <.....> года по <.....> года находилась на <......>, в периоды с <.....> года по <.....> года, с <.....> года по <.....> года, с <.....> года по <.....> – находилась в <......>, при этом за ней в указанные периоды сохранялись место работы и средняя заработная плата.
При таких обстоятельствах, вышеуказанные периоды нахождения Гоян Л.П. на <......> и <......> подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права Гоян Л.П. на социальное обеспечение.
В соответствии с ч.1 ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно заявлению Гоян Л.П. официально обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Купинском районе Новосибирской области за назначением досрочной пенсии по старости по п.п.20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» 21.05.2013 года.
На тот момент обращения Гоян Л.П., несмотря на исключенные периоды нахождения в служебных командировках, на курсах повышения квалификации, все равно не имела необходимый стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и таким образом, не имела право на досрочную пенсию по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173.
Право на досрочную пенсию у нее наступило с <.....> года, поэтому суд приходит к выводу, что истцу необходимо назначить пенсию со дня приобретения права на досрочную пенсию с <.....> года.
С учетом положений Федерального закона «О трудовых пенсиях», установленных по делу обстоятельств, исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что имеются все основания для признания за истцом права на пенсию на льготных условиях, считает необходимым исковые требования удовлетворить в полном объеме.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Гоян Л. П. удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконными решения Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Купинском районе Новосибирской области № от <.....> года и № от <.....> года в части отказа о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов:
с <.....> года по <.....> года,
- с <.....> года по <.....> года,
- с <.....> года по <.....> года - нахождения на <......>.
- с <.....> года по <.....> года,
- с <.....> года по <.....> года,
- с <.....> года по <.....> года - нахождения в <......>
и решения Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Купинском районе Новосибирской области № от <.....> года в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Купинском районе Новосибирской области включить Гоян Л. П. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды:
с <.....> года по <.....> года,
- с <.....> года по <.....> года,
- с <.....> года по <.....> года - нахождения на <......>.
- с <.....> года по <.....> года,
- с <.....> года по <.....> года,
- с <.....> года по <.....> года - нахождения в <......>
и назначить Гоян Л. П. досрочную трудовую пенсию по старости с <.....> года.
Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Купинском районе Новосибирской области в пользу Гоян Л. П. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд путем подачи жалобы через Купинский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
Председательствующий: судья Ю.В. Левак
