Решение от 04 марта 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с.Тасеево 04 марта 2014 года
 
    Тасеевский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего судьи ГУРОЧКИНОЙ И.Р.,
 
    при секретаре УСОВОЙ М.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Валенковой Елизаветы Вениаминовны к управлению социальной защиты населения администрации Тасеевского района о выплате коммунальных услуг,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Валенкова Е.В. обратилась в суд с иском о выплате коммунальных услуг по тем основаниям, что она, <данные изъяты> по образованию, работала ДД.ММ.ГГГГ в аптеке № <адрес>, то есть в государственном учреждении Главного аптечного управления Министерства здравоохранения РСФСР. В настоящее время находится на пенсии, проживая в неблагоустроенном жилом доме с печным отоплением. Для отопления ей приходится приобретать <данные изъяты>, которые ей ранее предоставляли как сельскому <данные изъяты> с правом на бесплатное отопление и освещение, если в сельской местности отработал не менее <данные изъяты>. Она отработала в сельской местности <данные изъяты> и пользовалась бесплатным отоплением и освещением до ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что это право сохраняется и по выходу на пенсию по старости, однако выплата субсидии на приобретение твердого топлива ей не производится, что вызвало необходимость обращения в суд. Просит признать правомерность ее иска, возместить материальные убытки за коммунальные услуги за ДД.ММ.ГГГГ, и взыскать в ее пользу с управления социальной защиты населения администрации <данные изъяты> района компенсацию на приобретение и доставку твердого топлива в виде дров в сумме <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты>, судебные издержки в виде уплаченной государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.
 
    В судебном заседании Валенкова Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив все основания обращения в суд, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что она является бывшим <данные изъяты> работником, проживает в неблагоустроенном жилом помещении с печным отоплением. Для отопления жилого помещения ей приходится приобретать дрова. Денежных средств, которые ей выплачиваются управлением социальной защиты населения в виде субсидий на приобретение твердого топлива как ветерану труда, недостаточно для приобретения необходимого количества дров. Считает, что она как бывший <данные изъяты> работник, проживающий в сельской местности, имеет право на возмещение ей в полном объеме понесенных затрат на приобретение и доставку твердого топлива для отопления занимаемого жилого помещения. Моральный вред обосновывает тем, что она в течение нескольких лет обращается в различные инстанции по вопросу возмещения материальных убытков за коммунальные услуги, однако никакого положительного решения никем не принято.
 
    Представитель ответчика – управления социальной защиты населения администрации Тасеевского района ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что Законом Красноярского края от 17 декабря 2004 года № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» предусмотрено, что субсидии предоставляются фармацевтическим работникам краевых государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах, для которых указанные учреждения являются основным местом работы. На пенсионеров из числа специалистов, которые проработали в сельских населенных пунктах не менее <данные изъяты> и проживают там, право на субсидию в соответствии со ст.6 указанного Закона не распространяется. Управлением социальной защиты населения Валенковой Е.В. предоставляются меры социальной поддержки как ветерану труда. Просит в иске отказать в полном объеме.
 
    Представитель соответчика – муниципального образования Тасеевский район в лице финансового управления администрации Тасеевского района ФИО6, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал и пояснил, что действующим законодательством право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности предоставлено только работающим <данные изъяты> работникам. Поскольку истица является пенсионером, то ее требования о возмещении материальных убытков за коммунальные услуги удовлетворению не подлежат.
 
    Представитель соответчика – Министерства финансов Красноярского края ФИО7, действующая на основании доверенности, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте слушания, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства финансов Красноярского края. Учитывая указанные обстоятельства, а также принимая во внимание согласие участвующих в деле лиц на рассмотрение дела в отсутствие представителя Министерства финансов Красноярского края, суд полагает возможным рассмотреть дело без его участия. Из поступивших от представителя соответчика возражений на исковое заявление следует, что с исковыми требованиями Валенковой Е.В. представитель соответчика не согласен по указанным в возражениях основаниям.
 
    Представитель соответчика – Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю ФИО8, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте слушания, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю. Учитывая указанные обстоятельства, а также принимая во внимание согласие участвующих в деле лиц на рассмотрение дела в отсутствие представителя Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю суд полагает возможным рассмотреть дело без его участия. Из поступивших от представителя соответчика возражений на исковое заявление следует, что с исковыми требованиями Валенковой Е.В. представитель соответчика не согласен по указанным в возражениях основаниям.
 
    Выслушав истца, представителя ответчика, представителя соответчика, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам:
 
    Свое обращение в суд Валенкова Е.В. мотивирует тем, что она, <данные изъяты> по образованию, работала с ДД.ММ.ГГГГ в аптеке № <адрес>, то есть в государственном учреждении Главного аптечного управления Министерства здравоохранения РСФСР. Она отработала в сельской местности <данные изъяты> лет и пользовалась бесплатным отоплением и освещением до ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что это право сохраняется и по выходу на пенсию по старости, однако выплата субсидии на приобретение твердого топлива ей не производится, что вызвало необходимость обращения в суд.
 
    Согласно представленной трудовой книжки Валенкова Е.В., имея среднее образование, профессию – <данные изъяты>, была принята ДД.ММ.ГГГГ на должность <данные изъяты> № <адрес>, впоследствии ДД.ММ.ГГГГ была переведена в <данные изъяты> № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ вновь была принята в <данные изъяты> № <адрес>, где работала на различных должностях до ДД.ММ.ГГГГ – до увольнения с работы по сокращению штатов. ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в должности <данные изъяты>, и ДД.ММ.ГГГГ была уволена с указанной должности по собственному желанию. Согласно представленного удостоверения № Валенкова Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости.
 
    Таким образом, судом установлено, что истица являлась работником со средним <данные изъяты> образованием учреждения здравоохранения на территории <данные изъяты> района, то есть в сельской местности, и в настоящее время находится на пенсии.
 
    Пунктом 10 Постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 10 июня 1930 года «О льготах квалифицированным работникам в сельской местности и рабочих поселках» была установлена обязанность предоставления соответствующими местными исполкомами (по местно-бюджетным учреждениям) и подлежащими учреждениями, предприятиями и организациями бесплатных квартир с отоплением и освещением в натуре квалифицированным медицинским, ветеринарным, сельскохозяйственным работникам и работникам просвещения, проживающим в сельских местностях и рабочих поселках.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 5 июля 1968 года № 517 «О мерах по дальнейшему улучшению здравоохранения и развитию медицинской науки в стране» (п.20) Советам Министров республик, край(обл)исполкомам было предписано разработать и осуществить мероприятия по обеспечению всех проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках врачей, провизоров и среднего медицинского и фармацевтического персонала и проживающих с ними членов семей бесплатными квартирами с отоплением и освещением, а также установлено, что за перешедшими на пенсию врачами, провизорами и средним медицинским и фармацевтическим персоналом и за проживающими с ними членами семей сохраняется право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением, если общий стаж работы указанных работников в сельской местности или рабочих поселках составляет не менее 10 лет.
 
    Вместе с тем, согласно ч.2 ст.63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-I право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством было уже предоставлено лишь врачам, провизорам, работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающим с ними членам их семей. За перешедшими на пенсию врачами, провизорами и средним медицинским и фармацевтическим персоналом и за проживающими с ними членами семей право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением указанными Основами уже не предусматривалось.
 
    Кроме того, Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 10 июня 1930 года «О льготах квалифицированным работникам в сельской местности и рабочих поселках» было признано утратившим силу на основании Федерального Закона Российской Федерации от 06 мая 2003 года № 52-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты Российской федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг», а Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 5 июля 1968 года № 517 «О мерах по дальнейшему улучшению здравоохранения и развитию медицинской науки в стране» было признано не действующим на территории Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2003 года № 625 «Об изменении, приостановлении действия и признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров СССР и Правительства Российской Федерации, признании недействующими на территории Российской Федерации актов ЦК КПСС и Совета Министров СССР в связи с Федеральным Законом «О федеральном бюджете на 2003 год». Иными нормативными документами права за перешедшими на пенсию врачами, провизорами и средним медицинским и фармацевтическим персоналом и за проживающими с ними членами семей лиц на бесплатные квартиры с отоплением и освещением предусмотрены не было. В связи с указанными обстоятельствами суд находит, что с ДД.ММ.ГГГГ года Валенковой Е.В. как перешедшему на пенсию работнику среднего фармацевтического персонала не было предоставлено право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением, и ей обоснованно на основании поданного ею заявления производились и производятся выплаты на приобретение и доставку твердого топлива как ветерану труда.
 
    Суд находит несостоятельными доводы истицы о том, что согласно п.2 ст.153 Федерального Закона от 24 августа 2004 года № 122 при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен и условия предоставления ухудшены, следовательно, ей как <данные изъяты> компенсация льгот должна быть в полном объеме.
 
    Так, федеральный законодатель п.50 ст.35 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ст.63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан внес ряд изменений, согласно которым меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников должны устанавливаться в зависимости от принадлежности организаций здравоохранения Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Статьей 153 указанного Закона установлено, что при издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в связи с принятием данного Федерального закона нормативных правовых актов должны быть соблюдены следующие условия: вновь устанавливаемые размеры и условия оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеры и условия выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантии и компенсации отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеров и условий выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан, по состоянию на 31 декабря 2004 года; при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления - ухудшены. Вместе с тем, как было указано выше, Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-I право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением за перешедшими на пенсию врачами, провизорами и средним медицинским и фармацевтическим персоналом и за проживающими с ними членами семей уже не предусматривалось, следовательно, Федеральный Закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ к рассматриваемым отношениям не применим.
 
    Оценив и проанализировав все обстоятельства дела суд не находит оснований для удовлетворения требований Валенковой Е.В. и полагает необходимым отказать в иске в полном объеме.
 
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
    Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Валенковой Елизаветы Вениаминовны признать правомерность ее иска, возместить материальные убытки за коммунальные услуги за ДД.ММ.ГГГГ, и взыскать в ее пользу с управления социальной защиты населения администрации Тасеевского района компенсацию на приобретение и доставку твердого топлива в виде дров в сумме <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты>, судебные издержки в виде уплаченной государственной пошлины в сумме <данные изъяты> – отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня вынесения судьей решения в окончательной форме через Тасеевский районный суд.
 
    Председательствующий: подпись И.Р.Гурочкина
 
    Дело №2-5/2014