Решение от 04 марта 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Кострома                                                                                                   04 марта 2013 года
 
    Судья Костромского районного суда Костромской области Чудецкий А.В. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Карташовой С.М.,
 
    рассмотрев жалобу и.о. начальника межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области на постановление мирового судьи судебного участка № 18 Костромского района Костромской области от ДДММГГГГ, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении Карташовой С.М.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДДММГГГГ в отношении Карташовой С.М. вынесен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в связи с непредоставлением в установленный срок - до ДДММГГГГ налоговой декларации по земельному налогу за 2011 год. Протокол и материалы об административном правонарушении для рассмотрения мировому судье судебного участка № 18 Костромского района Костромской области.
 
    ДДММГГГГ постановлением мирового судьи производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Карташовой С.В. состава правонарушения.
 
    В жалобе и.о. начальника межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области просит постановление отменить, как законное в связи с необоснованностью выводов суда об отсутствии состава правонарушения.
 
    Представитель инспекции в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме, просили рассмотреть жалобу в их отсутствие.
 
    В судебном заседании Карташова С.М. просила производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к ответственности на момент вынесения постановления, не рассматривая вопрос о виновности.
 
    Суд, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
 
    Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
 
    Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Однако невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку не является длящимся правонарушением и срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
 
    Как следует из материалов дела, Карташовой С.М. вменялось нарушение законодательства о налогах и сборов (ст. 398 НК РФ, Решения Совета депутатов Котовского сельского поселения Костромского муниципального района № 27 от 22.11.2010), а именно - непредставление в налоговый орган до ДДММГГГГ налоговой декларации по земельному налогу за 2011 год).
 
    Таким образом, срок выполнения обязанности налогоплательщиком законодательно определен (до ДДММГГГГ), следовательно, данное правонарушение не является длящимся и срок давности привлечения к ответственности в данном случае должен исчисляться с ДДММГГГГ, а не со дня обнаружения административного правонарушения.
 
    Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Исходя из данных положений, на момент рассмотрения (ДДММГГГГ), мировой судья не мог рассматривать вопрос о виновности (невиновности) Карташовой С.В., а производство по делу об административном правонарушении, подлежало прекращению.
 
    При таких обстоятельствах в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ постановление мирового судьи судебного участка № 18 Костромского района Костромской области от ДДММГГГГ в отношении Карташовой С.М. подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 3 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 18 Костромского района от ДДММГГГГ о прекращении в отношении Карташовой С.В. дела за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении Карташовой С.В. прекратить на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в Костромской областной суд.
 
    Судья                                                                           А.В. Чудецкий