Решение от 04 марта 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
с.Петропавловка 04 марта 2013 года
 
    Джидинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Харагаевой Л.Ю., при секретаре Андрееве А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению кандидата на должность главы муниципального образования городское поселение «Поселок Джида» Красикова Н.А. об отмене постановления избирательной комиссии МО ГП «Поселок Джида» № от ДД.ММ.ГГГГ, заинтересованное лицо: избирательная комиссия МО ГП «Поселок Джида»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Обращаясь в суд с заявлением, Красиков Н.А. просит отменить постановление избирательной комиссии МО ГП «Поселок Джида» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в регистрации кандидата на должность главы МО ГП «Поселок Джида», выдвинутого в порядке самовыдвижения. Мотивируя тем, что не согласен с решением комиссии, просит проверить правильность оформления подписных листов с подписями избирателей в поддержку кандидатов.
 
    В ходе судебного заседания Красиков Н.А. поддержал доводы заявления, дал аналогичные ему пояснения. Пояснил, что избирательная комиссия приняла во внимание недостоверные сведения о регистрации избирателей, предоставленные ТП УФМС России по РБ в Джидинском районе. Он проверял регистрацию каждого лица по паспорту.
 
    Представитель избирательной комиссии МО ГП «Поселок Джида» Колодина Е.М. просила отказать в удовлетворении заявления, мотивируя отсутствием правовых оснований для его удовлетворения.
 
    Помощник прокурора Джидинского района РБ Бураев А.Н. просил отказать в удовлетворении заявления. Мотивируя тем, что Красиковым Н.А. представлено недостаточное количество подписей.
 
    Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему. Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ состоятся выборы главы муниципального образования городское поселение «Поселок Джида». Кандидат Красиков Н.А. предоставил в избирательную комиссию 5 подписных листов с 40 подписями избирателей, собранными в его поддержку.
 
    ДД.ММ.ГГГГ постановлением избирательной комиссии МО ГП «Поселок Джида» № Красикову Н.А. отказано в регистрации на должность главы МО «Джидинский район», в связи с представлением недостаточного количества действительных подписей, необходимых для регистрации кандидата в соответствии с п.п.«д» п.20 ст.26 Закона РБ «О выборах главы муниципального образования в РБ».
 
    Согласно акту и ведомости проверки подписных листов, протоколу об итогах проверки представленных Красиковым Н.А. подписных листов от ДД.ММ.ГГГГ, из 40 подписей признаны действительными 15 подписей, 25 подписей признаны недействительными.
 
    В ведомости проверки подписных листов в графе результат проверки указано лишь: лист №2, 4, 5 (24 подписи) п.п.9 п.8 ст.25.1; 1 - п.п.6 п.8 ст.25.1.
 
    Вместе с тем, в этой же графе в скобках имеется следующий текст: при наличии подписей недостоверных, недействительных указать основание признания их таковыми, реквизиты официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными, недействительными.
 
    Как следует из акта проверки подписных листов, основными причинами исключения подписей избирателей указано: «п.п.9 п.8 ст.25.1, п.п.6 п.8 ст.25.1».
 
    Вместе с тем, в примечании к этой графе указано, что формулировкой основных причин исключения подписей избирателей из подписного листа является точная формулировка, содержащаяся в законе.
 
    1.                  Разрешая доводы заявителя о несогласии с признанием 25 подписей недействительными, суд находит их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.67 п.4 Закона Республики Бурятия от 17.09.2003 № 417-III (ред.от 22.12.2012) «О выборах главы муниципального образования в Республике Бурятия» (далее - Закон РБ), решение избирательной комиссии муниципального образования о регистрации кандидата, об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии муниципального образования об отказе в регистрации кандидата - также избирательной комиссией муниципального образования в порядке, предусмотренном статьей 66 настоящего Закона, по заявлению избирательной комиссии муниципального образования, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией муниципального образования с нарушением требований, предусмотренных п.20 ст.26 настоящего Закона, иных требований, предусмотренных настоящим Законом.
 
    В соответствии со ст.26 п.20 п.п.«д» указанного Закона РБ, основаниями отказа в регистрации кандидата являются: недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом.
 
    Согласно ст.25.1 п.5 Закона РБ, при проведении проверки подписей избирателей, в том числе при выборке подписей для проверки, вправе присутствовать любой кандидат, представивший необходимое для регистрации количество подписей избирателей, его уполномоченные представители или доверенные лица, уполномоченные представители или доверенные лица любого избирательного объединения, выдвинувшего кандидатов и представившего необходимое для регистрации количество подписей избирателей. О соответствующей проверке должен извещаться кандидат, представивший установленное количество подписей избирателей.
 
    По результатам проверки достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.
 
    Недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
 
    Согласно ст.25.1 п.8 п.п.6, 8 и 9 указанного Закона РБ, недействительными признаются:
 
    6) подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, а также подписи избирателей, даты внесения которых проставлены избирателями несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей, в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи;
 
    8) все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, кандидатом либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом и (или) кандидатом имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, кандидатом, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей и о кандидате, указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно;
 
    9) все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложения 6 к Федеральному закону N 67, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктом 9 статьи 37 Федерального закона N 67, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 Федерального закона N 67.
 
    Согласно ст.25.1 п.10 указанного Закона РБ, по окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается кандидату не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации этого кандидата. В случае, если проведенная комиссией проверка подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные подпунктом "д" пункта 20 статьи 26 настоящего Закона, кандидат вправе получить в комиссии одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению комиссии о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации кандидата. Повторная проверка подписных листов после принятия комиссией указанного решения может быть осуществлена только судом или комиссией в соответствии с пунктом 5 статьи 67 настоящего Закона и только в пределах подписей, подлежавших проверке.
 
    Что касается самого постановления: в нарушение вышеуказанных требований Закона, оспариваемое постановление содержит не предусмотренную ст.26 п.20 п.п.«д» Закона РБ «О выборах главы муниципального образования в РБ» формулировку основания отказа Красикову Н.А. в регистрации на должность главы МО «Джидинский район» - в связи с представлением недостаточного количества действительных подписей, необходимых для регистрации кандидата (хотя имеется ссылка именно на этот пункт).
 
    Кроме того, Красикову Н.А. отказано в регистрации на должность главы муниципального образования «Джидинский район», хотя он изъявил желание выдвинуться на должность главы МО ГП «Поселок Джида». Также ошибочно указано, что он является кандидатом на должность главы муниципального образования «Джидинский район».
 
    Что касается процедуры проведения проверки подписных листов и представленных подписей избирателей: в нарушение п.5 ст.25.1 Закона РБ, Красиков Н.А. не извещен о предстоящей проверке подписей, соответствующих доказательств заинтересованными лицами не представлено, судом не установлено.
 
    Судом установлено, что в нарушение п.10 ст.25.1 Закона РБ, избирательной комиссией признано недействительными 25 подписей в соответствии со ст.25.1 п.8 п.п.6 и 9, без указания названия нормативно-правового акта, оснований (причин) признания подписей таковыми. Вместе с тем, представитель избирательной комиссии сообщила суду о признании 24 подписей недействительными на другом основании - ст.25.1 п.8 п.п.8 Закона РБ (в деле кандидата указан п.п.9).
 
    В итоговом протоколе должны быть указаны количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Чего избирательной комиссией не сделано.
 
    В ведомости проверки подписных листов не указаны основания (причины) признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей.
 
    Кроме того, избирательной комиссией МО ГП «Поселок Джида» не оценены в полном объеме сведения ТП УФМС России по РБ в Джидинском районе.
 
    В связи с вышеизложенным, доводы заявления об отмене оспариваемого постановления подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.27 Закона Республики Бурятия от 17.09.2003 № 417-III (ред.от 22.12.2012) «О выборах главы муниципального образования в Республике Бурятия», все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198, 259-261 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Красикова Н.А. об отмене постановления избирательной комиссии МО ГП «Поселок Джида» № от ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.
 
    Признать незаконным и отменить постановление избирательной комиссии МО ГП «Поселок Джида» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации кандидата на должность главы МО ГП «Поселок Джида», выдвинутого в порядке самовыдвижения.
 
    Обязать избирательную комиссию МО ГП «Поселок Джида» устранить допущенные нарушения при проверке соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и их подписей, содержащихся в подписных листах, представленных кандидатом Красиковым Н.А.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в апелляционном порядке через Джидинский районный суд РБ в течение 5 дней со дня его принятия.
 
    Председательствующая судья Л.Ю. Харагаева