Дата принятия: 04 марта 2013г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Шадринский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Брагиной Е.В.,
при секретаре Ляпцевой Т.А.,
с участием истца Тимоховец Е.А.,
представителя ответчика Шуплецовой Ю.А., действующей на основании доверенности № от ... года,
представителя третьего лица Токаревой О.В., действующей на основании доверенности от ... года,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г.... ... года гражданское дело по исковому заявлению Тимоховец Е.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. ... о признании незаконным решения комиссии об отказе в установлении пенсии, включении периода работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Тимоховец Е.А. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.... (далее ГУ УПФ РФ в г. ...) о признании незаконным решения комиссии об отказе в установлении пенсии, включении периода работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Свои требования мотивировала тем, что ... года обратилась в Управление Пенсионного фонда г. ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.
... года комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан вынесла решение об отказе в установлении пенсии.
В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не был включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ... года по ... года.
Свое решение ответчик мотивировал ссылкой на п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №5 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.
Согласно выводам комиссии, ее специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, составляет ... года ... месяц ... дня, а требуется ... лет стажа педагогической деятельности.
Ст.27 ч.1 п.п. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает, что наравне с периодами работы и иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 данного закона, в страховой стаж засчитывается и период ухода одного из родителей за каждым ребёнком до достижения им возраста полутора лет, но не более трёх лет в общей сложности.
Ссылку ответчика на пункт 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №5 и пункт 5 Правил исчисления периодов работы, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, считает незаконной.
Из пункта 21 Разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий и показателей, дающих в соответствии статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01 октября 1999 года № 236) следует, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».
... года у нее родился сын - А.О..
До ... года она находилась в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и семи месяцев.
До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», с ... года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет.
Согласно Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 года № 375/24-11, действовавшему в период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Позднее право женщин, имеющих малолетних детей, пользоваться отпуском по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства».
Данным Законом были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года.
Ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», который вступил в силу ... года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности, в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Данным Законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности, в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ, до внесения изменений в данную норму закона, т. е. до ... года.
В связи с тем, что отпуск по уходу за ребенком в целом до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет у нее начался в период действия названных нормативных актов, то этот период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию.
В ходе рассмотрения дела истец Тимоховец Е.А. требования изменила.
В судебном заседании истец Тимоховец Е.А. исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в исковом заявлении. Просит отменить решение об отказе в установлении пенсии, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г.... включить в стаж педагогической деятельности период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с ... года по ... года, обязать назначить трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ... года.
Представитель ответчика Шуплецова Ю.А суду пояснила, что решением № от ... года Тимоховец Е.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее ... лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Необходимым условием для зачета в стаж педагогической деятельности является осуществление указанной деятельности в должностях и учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Истцу отказано во включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ... года по ... года.
Исключая этот период, ГУ УПФ РФ в г. ... руководствовалось Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, а также Разъяснением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №5.
Данными нормативными актами предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком только до ... года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от ... года № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».
Согласно разъяснению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 23/24-11, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
В соответствии с названным разъяснением, истцу зачтен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет.
Учитывая, что прямых указаний о включении в стаж работы по специальности дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет не содержит ни один из выше названных нормативных документов, правовых оснований для зачета данного периода в стаж у Пенсионного фонда нет.
Просила в иске Тимоховец Е.А. отказать.
Представитель третьего лица МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» г. ... Токарева О.В. не возражает против удовлетворения заявленных требований.
В судебном заседании пояснила, что Тимоховец Е.А. на момент предоставления ей отпуска по уходу за ребенком работала в школе, осуществляла педагогическую деятельность, являлась учителем математики.
В соответствии с действующим на тот момент законодательством ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком. Предоставление отпуска оформлено соответствующими приказами, на основании личных заявлений Тимоховец Е.А.
Суд, заслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Тимоховец Е.А.
Судом на основе исследованных доказательств установлены следующие фактические обстоятельства.
Тимоховец Е.А. ... года окончила ... институт по специальности «математика и физика» и ей была присвоена квалификация «учитель математики и физики» (копия диплома ).
... года Тимоховец Е.А. была принята учителем математики в ... школу №, где работала до ... года, уволена ... года (копия трудовой книжки , копия справки ).
С ... года по ... года Тимоховец Е.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком, в связи с рождением ... года сына, А.О..
Период нахождения в отпуске составил № месяцев № дней (копии приказов , копия свидетельства о рождении ребенка , выписка о стаже ).
Тимоховец Е.А. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. ... ... года с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии .
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. ... № от ... года Тимоховец Е.А. в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано, в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа работы .
Тимоховец Е.А. отказали в зачете в стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с ... года по ... года.
Отказ был обоснован пунктом 5 Разъяснений Минтруда РФ от ... года № и п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... года №.
В специальный стаж Тимоховец Е.А. включен период работы, составляющий ... года ... месяц ... дня.
В судебном заседании установлено, что в период работы в ... школе № в должности учителя математики и физики, Тимоховец Е.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком с ... года по ... года.
Указанный отпуск предоставлялся истцу в связи с рождением у нее ... года сына А.О..
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», с ... года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства». Законом были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года.
Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности, в случае назначения пенсии на льготных условиях, в связи с принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в силу ... года.
Суд приходит к выводу, что период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности, в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ, до внесения изменений в данную норму закона.
В связи со вступлением Закона в силу ... года, то вне зависимости от окончания отпуска (поскольку началось течение отпуска до ... года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Суд учитывает, что отпуск по уходу за ребенком до трех лет у Тимоховец Е.А. начался до ... года.
Положения статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации закрепляют правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, которые необходимы для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенные ими, на основе действующего законодательства, права будут уважаться властями и будут реализованы.
С учетом ст.ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, следует период отпуска Тимоховец Е.А. по уходу за ребенком с ... года по ... года включить в специальный стаж работы Тимоховец Е.А., дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
Спорный период работы истца не включен ответчиком в стаж работы по специальности необоснованно.
Решением комиссии № от ... года в стаж педагогической деятельности Тимоховец Е.А. включен период, составляющий ... года ... месяц ... дня, решение в этой части не изменено и не отменено.
Оснований для исключения спорного периода из стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, не имеется.
Общий стаж педагогической деятельности истца, с учетом спорного периода, составлял на момент обращения за пенсией более 25 лет, поэтому решение комиссии, которым Тимоховец Е.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, нельзя считать правомерным.
На основании изложенного, суд находит, что требования Тимоховец Е.А. обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
иск Тимоховец Е.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. ... о признании незаконным решения комиссии об отказе в установлении пенсии, включении периода работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного, фонда Российской Федерации в г. ... № от ... года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Тимоховец Е.А. отменить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. ... включить в стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Тимоховец Е.А. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ... года по ... года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. ... назначить Тимоховец Е.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ... года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Брагина
