Решение от 04 марта 2013 года

              12-25(1)/ 2013
 
РЕШЕНИЕ
 
    04 марта 2013 года         г. Балашов
 
    Судья Балашовского районного суда Саратовской области Невесенко В.Н.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ефимовой Нины Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <данные изъяты>, являющейся <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда жалобу Ефимовой Нины Александровны на постановление государственного инспектора Балашовского района по пожарному надзору ФИО2 № № по делу об административном правонарушении от 29 января 2013 года в отношении Ефимовой Нины Александровны по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,
 
установил:
 
    Постановлением государственного инспектора Балашовского района по пожарному надзору ФИО2 № от 29 января 2013 года Ефимова Н.А. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
 
    Не согласившись с данным постановлением Ефимова Н.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, мотивируя тем, что по адресу: <адрес>, она проживает с 1986 года. На основании письменного разрешения начальника ФГКЭУ «206 КЭЧ района» жильцы данного дома используют для хозяйственных нужд кладовые, расположенные под лестничным маршем первого этажа. Кладовая, которой пользуется она, площадью 2,5 м., используется для хранения строительного инструмента, хозяйственных заготовок. Кроме того, для соблюдения требований пожарной безопасности там имеется вода, песок, огнетушитель. При составлении постановления по делу об административном правонарушении она не присутствовала, так как не знала, что дело назначено к рассмотрению на 29 января 2013 года на 10 часов 00 минут. Согласно почтовой отметке, извещение в ее адрес было направлено 28 января 2013 года, а 29 января 2013 года дело рассмотрено по существу, в ее отсутствие, по телефону ее также никто не извещал. Конверт с постановлением ею получен 01 февраля 2013 года. Считает, что должностное лицо, составившее в отношении нее протокол и постановление не в полном объеме исследовал обстоятельства дела, в связи с чем составлены они незаконно. Она и ее супруг являются инвалидами 2 группы, имеют минимальный размер пенсии, и денежная сумма в размере 1000 рублей назначенная в виде штрафа, является для ее семьи значительной.
 
    В судебном заседании Ефимова Н.А. жалобу поддержала, указав в обоснование вышеизложенные доводы.
 
    Выслушав мнение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заслушав свидетелей, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность постановления, судья приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
 
    Из представленных материалов усматривается, что 28 января 2013 года Ефимовой Н.А. вынесено предписание № Г-36 по факту того, что 28 января 2013 года в 14 часов 30 минут на территории жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, Ефимова Н.А. допустила нарушение требований пожарной безопасности - Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме», Правила противопожарного режима в Российской Федерации, а именно: устроила под лестничным маршем кладовую (п. 23 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года « 390»).
 
    28 января 2013 года государственным инспектором Балашовского района по пожарному надзору в отношении Ефимовой Н.А. составлен протокол по делу об административном правонарушении №. В протоколе имеется указание на то, что Ефимова Н.А. от подписи и объяснений отказалась, что удостоверил своей подписью ФИО3
 
    Определением от 28 января 2013 года дело в отношении Ефимовой Н.А. назначено к рассмотрению на 29 января 2013 года на 10 часов. В определении также имеется указание на то, что Ефимова Н.А. от подписи отказалась, определение направлено заказным письмом №.
 
    Постановлением государственного инспектора Балашовского района по пожарному надзору ФИО2 № от 29 января 2013 года Ефимова Н.А. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вынесено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Постановление направлено Ефимовой Н.А. 31 января 2013 года, о чем свидетельствует почтовая квитанция.
 
    19 февраля 2013 года государственным инспектором Балашовского района по пожарному надзору ФИО2 вынесено постановление, которым в вышеуказанное постановление внесены изменения: в лист № слова «постановление № по делу об административном правонарушении», заменить словами «постановление № по делу об административном правонарушении», слова «рассмотрев протокол об административном правонарушении № от 28 января 2013 года и материалы на должностное лицо», заменены словами «рассмотрев протокол об административном правонарушении № от 28 января 2013 года и материалы на гражданку».
 
    Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля старший инженер отдела по пожарному надзору Балашовского района ФИО4 показал, что в отдел поступила жалоба на гражданку Ефимову Н.А. и со слов ФИО2, ему известно, что тот выезжал на место и в отношении Ефимовой Н.А. им был составлен протокол по делу об административном правонарушении, а затем вынесено постановление о привлечении ее к административной ответственности.
 
    Из показаний свидетеля ФИО5 усматривается, что он является заместителем начальника отдела по пожарному надзору Балашовского района. В конце декабря 2012 года в отдел поступила жалоба на гражданку Ефимову Н.А. о том, что она в подъезде дома устроила кладовую. Уточнить обстоятельства было поручено ФИО2, который выявил нарушение Ефимовой Н.А. требований пожарной безопасности, составил протокол и вынес постановление. Согласно действующему законодательству, в случае, если строение, в нарушение требований пожарной безопасности находится на протяжении длительного времени в месте общего пользования и собственник данного строения отсутствует, то к административной ответственности должна быть привлечена управляющая компания, в чьей компетенции находится жилой дом.
 
    Свидетель ФИО3 показал в судебном заседании, что он является государственным инспектором Балашовского района по пожарному надзору. ДД.ММ.ГГГГ по просьбе своего коллеги ФИО2 он выезжал вместе с последним по адресу: <адрес> <адрес>, однако в подъезд дома он не заходил, место совершения административного правонарушения он не видел, а также не видел Ефимову Н.А. Он слышал, что ФИО2 разговаривает с какой-то женщиной, затем ФИО2 вернулся и сказал, что Ефимова Н.А. отказалась давать пояснения и ставить свои подписи. Приехав в отдел, по просьбе ФИО2 он в протоколе заверил своей подписью то, что Ефимова Н.А. от подписи и объяснений отказалась.
 
    Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО6 показала, что она является родственницей Ефимовой Н.А., ухаживает за ней и ее мужем и часто бывает у них в квартире. Ей известно, что под лестничной клеткой в подъезде, где проживает Ефимова Н.А. имеется кладовая. Она неоднократно привозила Ефимовым воду в канистрах, которую ставила в данную кладовую. Пользуется еще кто-либо данной кладовой, она не знает. В кладовой также имеются лопаты, грабли и другой инвентарь.
 
    Свидетели ФИО7 и ФИО8 в судебном заседании показали, что они проживают по адресу: <адрес>. В 1986 году в их подъезде работниками КЭЧ, с разрешения начальника, под лестничным маршем построена кладовая. Подобные кладовые также были построены и в соседних однотипных домах. Указанной кладовой пользуются некоторые жильцы данного подъезда дома, в том числе и Ефимова Н.А. Там хранятся лопаты, грабли, шланги и другие вещи жильцов. Также там хранится инвентарь уборщицы, которая моет полы в данном подъезде. Кроме того, свидетель ФИО8 показала, что 28 января 2013 года именно она общалась с инспектором ФИО2 Ефимовой Н.А. в тот период времени дома не было. Каких-либо сведений для Ефимовой инспектор ФИО2 не передавал.
 
    Кроме того, в материалах дела представлена справка ООО «Стоматологическая клиника доктора Толкачева» о том, что Ефимова Н.А. 28 января 2013 года была на приеме у врача-стоматолога.
 
    Подвергать сомнению показания свидетелей ФИО4, ФИО7, ФИО5, ФИО3, ФИО8у судьи нет оснований, поскольку они дружеских, либо неприязненных отношений к Ефимовой Н.А. не испытывают, вследствие чего не заинтересованы в итоге рассмотрения дела.
 
    Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО6, являющаяся родственницей Ефимовой Н.А. не дала каких-либо показаний подтверждающих, либо опровергающих совершение Ефимовой Н.А. административного правонарушения.
 
    Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что протокол № по делу об административном правонарушении 28 января 2013 года в отношении Ефимовой Н.А., был составлен в ее отсутствие, что подтверждается показаниями свидетелей ФИО8, ФИО3, а также справкой ООО «Стоматологическая клиника доктора Толкачева». О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, Ефимова Н.А. извещена не была.С учетом изложенного суд приходит к выводу, что постановление от 29 января 2013 года в отношении Ефимовой Н.А. вынесено с нарушением требований закона.
 
    Кроме того, в силу п. 2 ч.2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Отсутствие состава административного правонарушения означает, что факт деяния имел место, однако при этом отсутствует хотя бы один из необходимых признаков, в совокупности образующих состав правонарушения: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.
 
    Как установлено в судебном заседании, согласно показаний свидетелей и лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, кладовая по адресу: <адрес> построена в 1986 году работниками КЭЧ и пользуются ей некоторые жильцы данного подъезда дома, в том числе и Ефимова Н.А. Таким образом государственным инспектором Балашовского района по пожарному надзору ФИО2 не правильно определен субъект правонарушения. Кроме того, государственным инспектором Балашовского района по пожарному надзору ФИО2 при вынесении протокола и постановления не учтено состояние здоровья Ефимовой Н.А., которая является инвалидом второй группы.
 
    С учетом изложенного, постановление государственного инспектора Балашовского района по пожарному надзору ФИО2 № от 29 января 2013 года которым Ефимова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей, вынесено без всестороннего исследования всех доказательств по делу, в связи с чем, подлежит отмене за отсутствием в действиях Ефимовой Н.А. состава правонарушения.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что производство по делу в соответствии с п.2 ст.24.5. КоАП РФ подлежит прекращению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
 
решил:
 
    Жалобу Ефимовой Нины Александровны - удовлетворить.
 
    Постановление государственного инспектора Балашовского района по пожарному надзору ФИО2 № от 29 января 2013 года в отношении Ефимовой Нины Александровны в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ - отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении Ефимовой Нины Александровны в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ прекратить на основании п.2 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Ефимовой Нины Александровны состава административного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения в Саратовский областной суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.2-30.9 КоАП РФ.
 
    Судья                                                                          В.Н.Невесенко