Дата принятия: 04 июня 2014г.
Дело № 12-258/14
Р Е Ш Е Н И Е
4 июня 2014 года город Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Колесова А.В. на постановление главного государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта и нефтегазодобычи Дальневосточного управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ по делу о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением главного государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта и нефтегазодобычи Дальневосточного управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ заместитель генерального директора по кадровой политике ООО «<данные изъяты>» Колесов А.В. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
На указанное постановление Колесовым А.В. принесена жалоба. В обоснование жалобы ее автор указывает на нарушение его прав на защиту, поскольку он не был надлежащим образом извещен ни о составлении протокола об административном правонарушении, ни о рассмотрении дела. Считает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, на основании которых административный орган пришел к выводу о нарушении им правил промышленной безопасности. Обращает внимание, что он не является субъектом административного правонарушения, поскольку обязанности, неисполнение которых ему вменяется, он как должностное лицо ООО «<данные изъяты>» не исполняет. В этой связи просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Колесова А.В. - Щербину Е.В., поддержавшую жалобу по изложенным основаниям, прихожу к следующему.
В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с частями 1 и 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Таким образом, положения статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предусматривают обязательное извещение лица о времени и месте составления протокола.
В силу части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Как следует из материалов дела, дело об административном правонарушении в отношении Колесова А.В. рассмотрено административным органом в его отсутствие.
Однако данных, подтверждающих факт получения непосредственно Колесовым А.В. уведомления о времени и месте рассмотрения Дальневосточным управлением Ростехнадзора данного дела, в материалах дела не имеется.
Направление уведомления о месте и времени рассмотрения дела в ООО «<данные изъяты>» надлежащим уведомлением признано быть не может, поскольку не свидетельствует о том, что Колесов А.В. указанную информацию получил.
Более того, материалами дела установлено и подтверждается дополнительно представленными доказательствами, что на момент рассмотрения дела Колесов А.В. находился в командировке.
Данные обстоятельства указывают на прямое нарушение положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу.
При таких обстоятельствах, учитывая, что устранить на стадии рассмотрения дела допущенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не представляется возможным, без чего не достигается правовая определенность по делу, а возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения административного дела не предусмотрено законом, главного государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта и нефтегазодобычи Дальневосточного управления Ростехнадзора о привлечении Колесова А.В. к административной ответственности подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
постановление главного государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта и нефтегазодобычи Дальневосточного управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу о привлечении Колесова А.В. к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии решения.
Судья Южно-Сахалинского
городского суда Е.Н. Лукша
