Дата принятия: 04 июня 2014г.
Дело № 2-135
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
4 июня 2014 года гор. Юрьевец, Ивановской области
Юрьевецкий районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Чайки М.В., при секретаре Моревой Т.А., с участием представителя истицы Лоскутовой Н.В. – Кузьминой Н.Б., представителя истца Бугрова С.В. – Долматовой Т.В., представителя истца администрации Юрьевецкого городского поселения – Роганова Д.А., представителя ответчика администрации Юрьевецкого муниципального района – Косолапкиной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Юрьевец, Ивановской области гражданское дело по иску администрации Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района, Лоскутовой Н.В., Бугрова С.В. к Администрации Юрьевецкого муниципального района об обязании сформировать границы земельного участка с проведением кадастровых работ и осуществить государственный учет земельного участка,
У С Т А Н О В И Л :
Администрация Юрьевецкого городского поселения, Лоскутова Н.А., Бугров С.В. обратились в Юрьевецкий районный суд с иском к администрации Юрьевецкого муниципального района об обязании сформировать границы земельного участка с проведением кадастровых работ и осуществить государственный учет земельного участка. Свои исковые требования обосновали тем, что в целях реализации решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: … от … они … г. обратились с заявлением к Главе администрации Юрьевецкого муниципального района по вопросу: сформировать земельный участок, на котором расположен вышеуказанный жилой дом и прилегающая к нему территория, в фактически существующих границах согласно схемы расположения земельного участка, с целью оформления права общей долевой собственности собственников жилых помещений в многоквартирном доме.
… истцы получили отказ администрации, который обусловлен тем, что многоквартирный дом уничтожен огнем … г. и земельный участок на момент разрушения жилого дома не был сформирован. Истцы не согласны с отказом, так как указанный земельный участок согласно кадастровой выписки о земельном участке от сформирован и внесен в государственный кадастр объектов недвижимости … года, до введения в действие Жилищного кодекса и уничтожения жилого дома огнем. На основании п.2 ст. 16 Закона от 29.12.2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса»: земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Земельный участок перешел в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме до введения в действие Жилищного кодекса и уничтожения жилого дома огнем.
…г. собственники помещений в многоквартирном доме провели общее собрание. Согласно протокола общего собрания собственниками принято решение оформлять право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и прилегающей к нему территории, утвержден расчет долей в праве общей собственности на общее имущество: земельный участок и прилегающая к нему территория, определены лица, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены представлять их интересы.
Отказ администрации нарушает права собственников земельного участка по реализации своего права на формирование границ земельного участка и прилегающей к нему территории, проведения кадастровых работ и обращения с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка.
Истцы просят суд обязать администрацию Юрьевецкого муниципального района Ивановской области сформировать границы земельного участка с кадастровым номером …, площадью … кв. метров, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, расположенного по адресу: … с проведением кадастровых работ. Обязать администрацию Юрьевецкого муниципального района Ивановской области осуществить государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: … В дальнейшем исковые требования истцами были уточнены. В настоящее время истцы просят обязать администрацию Юрьевецкого муниципального района Ивановской области сформировать границы земельного участка с кадастровым номером …, площадью … кв. метров, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, расположенного по адресу: … с проведением кадастровых работ, обязать администрацию Юрьевецкого муниципального района Ивановской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости по данному земельному участку.
Истица Лоскутова Н.В. в судебное заседание не явилась, будучи своевременно и надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени рассмотрения дела.
Представитель Лоскутовой Н.В. – Кузьмина Н.Б. уточненные исковые требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Истец Бугров С.В. в судебное заседание не явился, будучи своевременно и надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела.
Представитель Бугрова С.В. – Долматова Т.В. уточненные исковые требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. В судебном заседании также пояснила, что земельный участок им необходим для того, чтобы на нем построить новый дом, так как они остались без жилья после пожара. В Администрацию городского поселения они обращались с заявлением, чтобы им выделили жилье, но до настоящего времени этого не сделано.
Представитель истца администрации Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.Представитель истца администрации Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района Сорокина Н.Б. в судебном заседании от 28.05.2014 г. уточненные исковые требования поддержала.
Представитель ответчика администрации Юрьевецкого муниципального района – Косолапкина Е.С. исковые требования не признала, поддержала отзыв, из которого следует, что из системного толкования ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», п. 1 ст. 130, п. 1 ст. 235 ГК РФ следует, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности. Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, в случае гибели или уничтожения такого объекта могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав. В судебном заседании пояснила, что Администрация Юрьевецкого муниципального района обратилась в Федеральную кадастровую палату с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости в связи с прекращением его существования.
Третье лицо Хохлова М.А. и её представитель Колышкина Н.А. в судебное заседание не явились, будучи своевременно и надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела, в суд представили заявление с просьбой рассмотреть дело без их участия, исковые требования поддерживают.
Суд, изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.
Лоскутовой Н.В. принадлежит на праве собственности квартира общей площадью … кв.м., расположенная по адресу:… Право собственности Лоскутовой Н.В. зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 22).
Бугрову С.В. принадлежит на праве собственности квартира общей площадью … кв.м., расположенная по адресу: … Право собственности Бугрова С.В. зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 23).
В собственности Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района находятся квартиры №№ … д. … по ул. … г. …, что подтверждается актом приема-передачи имущества от … (л.д. 62-64).
Право общей долевой собственности на кв. …по указанному адресу зарегистрировано за Хохловой М.А. и Хохловым В.А., доля в праве 50/100 у каждого (л.д. 94).
Статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривается, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к общему имуществу, которым указанные лица владеют, пользуются и в установленных данным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются (части 1 и 2).
Согласно статье 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме( часть1); если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, он переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 2); в случае, если такой земельный участок не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в данном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании соответствующего земельного участка (часть 3); с момента формирования и проведения государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в данном доме (часть 5).
Как установлено Земельным кодексом Российской Федерации, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (пункт 3 статьи 3); для приобретения прав на земельный участок граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта (пункт 5 статьи 36).
В силу Постановления Конституционного Суда РФ от 28 мая 2010 года N 12-П, собственники помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не сформированы, вправе в индивидуальном порядке обращаться в уполномоченные органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлениями о формировании этих земельных участков. Такие заявления являются основанием для осуществления соответствующим органом публичной власти формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.
Согласно ч. 4 ст. 16 ФЗ от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.
Согласно справке начальника ОНД Юрьевецкого района от …. в результате пожара жилого дома, происшедшего … февраля … года по адресу: …, огнем уничтожено строение дома и имущество, находящееся в квартире № …(л.д. 24).
Из постановления начальника отделения дознания ОНД Юрьевецкого района УНД по Ивановской области о приостановлении предварительного следствия в связи с п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ от … следует, что … апреля …года возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 168 УК РФ. В ходе дознания установлено, что … февраля … года в … часов … минут произошел пожар в многоквартирном доме по адресу: … В результате пожара огнем уничтожено строение дома и имущество, находящееся в квартирах граждан. От пожара собственникам квартир и собственникам имущества СВВ, Лоскутовой Н.В., ДТВ., ДИА, ПАС., администрации Юрьевецкого городского поселения нанесен материальный ущерб. При пожаре предположительно погиб собственник квартиры № … Хохлов В.А. Дознание по уголовному делу приостановлено ввиду отсутствия лица, привлекаемого к уголовной ответственности (л.д. 47-50).
На здание многоквартирного дома по адресу: … имеется кадастровый паспорт по состоянию на … апреля …года, где указан кадастровый номер здания …, площадь …кв. м., а также схема расположения объекта на земельном участке (л.д. 92-93).
… апреля … года Лоскутова Н.В., ДТВ, КНА согласно протокола общего собрания собственников жилья, расположенного по адресу: …приняли решение обратиться к главе администрации Юрьевецкого муниципального района с просьбой передачи земли в собственность. В этот же день они обратились с заявлением к главе администрации Юрьевецкого муниципального района с просьбой передать земельный участок, расположенный по адресу: …в собственность, т.к. они лишились жилья (л.д. 66,67).
В ответе на указанное обращение глава администрации Юрьевецкого муниципального района, сославшись на пп. 4 п. 1 ст. 36, п. 6 ст. 36, п. 1 ст. 37 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», указал, что никаких документов на земельный участок (кадастровый паспорт, кадастровая выписка) к заявлению приложено не было. Таким образом, невозможно определить сформирован земельный участок или нет. Если нет, то его необходимо сформировать (определить границы, отмежевать, поставить на кадастровый учет). В соответствии со ст. 44 ЖК РФ необходимо провести собрание собственников помещений многоквартирного дома, на котором принять решение о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничения пользования им; принять решение об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены представлять их интересы. Также обращено внимание, что в протоколе от … нет сведений о представителе Юрьевецкого городского поселения, которое как собственник трех квартир также имеет долю в праве на данный земельный участок. Договор с кадастровым инженером на проведение кадастровых работ вправе заключить любое лицо (л.д. 68).
… июля …3 года по заявлению Лоскутовой Н.В., в соответствии с решением комиссии по землепользованию и застройке от …, на основании распоряжения главы администрации района от … № 328 «О создании комиссии по обследованию земельного участка» комиссия обследовала на месте спорный земельный участок. В процессе обследования выявлено следующее: какие-либо строения на земельном участке отсутствуют; согласно сведениям ОНД Юрьевецкого района МЧС России жилой дом уничтожен в результате пожара …г., фундамента в целом или фрагментов фундамента, состоящего из бетонных, кирпичных и иных конструкций, на территории участка не обнаружено; в центре земельного участка зафиксировано наличие строительного мусора; густые заросли травы и кустарника свидетельствуют, что участок длительное время не используется; естественными границами участка являются металлическая и деревянная изгороди; доступ на участок обеспечивается с северной стороны через участок д. … по ул. … (л.д. 69-74).
…сентября … года на общем собрании собственников многоквартирного жилого дома № … по ул. … г. … глава Юрьевецкого городского поселения ААЛ, доверенное лицо Лоскутовой Н.В. – Кузьмина Н.Б., доверенное лицо Бугрова С.В. - Долматова Т.В. решили оформлять право общей долевой собственности на земельный участок и прилегающую к нему территорию для его дальнейшего использования под жилищное строительство, т.к. жилой дом поврежден пожаром. Также подготовлен расчет долей в праве общей долевой собственности на земельный участок и прилегающий к нему территории и принято решение, что от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены представлять их интересы заместитель главы администрации Юрьевецкого городского поселения Роганов Д.А., действующая от имени Лоскутовой Н.В. Кузьмина Н.Б., действующая от имени Бугрова С.В. Долматова Т.В. (л.д. 16-17).
… ноября … года в администрацию Юрьевецкого муниципального района обратились уполномоченные общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме № … по ул. …, г. … Роганов Д.А., Кузьмина Н.Б. от имени Лоскутовой Н.В., Долматова Т.В. от имени Бугрова С.В. с просьбой сформировать земельный участок, на котором расположен указанный дом и прилегающая к нему территория, в фактически существующих границах согласно схемы расположения земельного участка, с целью оформления права общей долевой собственности собственников жилых помещений в многоквартирном доме (л.д. 13).
Из ответа главы администрации Юрьевецкого муниципального района от … на указанное обращение следует, что согласно данным государственного кадастра недвижимости граница земельного участка по указанному адресу не установлена. Земельный участок на момент разрушения жилого дома вследствие пожара не был сформирован, соответственно право общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме (земельный участок, на котором располагался жилой дом) у собственников жилых помещений еще не возникло. В результате обследования земельного участка комиссией было установлено, что жилой дом полностью уничтожен в результате пожара и восстановлению не подлежит. Факт уничтожения жилого строения подтверждается также справкой ОНД Юрьевецкого района МЧС России. Объект права как таковой отсутствует. На основании указанного администрация Юрьевецкого муниципального района отказала в удовлетворении заявления о формировании земельного участка, проведения его государственного кадастрового учета с последующей регистрацией права общей долевой собственности на общее имущество несуществующего многоквартирного дома (л.д. 14-15).
С целью проверки законности отказа администрации Юрьевецкого муниципального района Кузьмина Н.Б. от имени Лоскутовой Н.В., Долматова Т.В. от имени Бугрова С.В. обратились в прокуратуру Юрьевецкого района (л.д. 25).
По результатам рассмотрения обращения нарушений земельного законодательства при принятии решения администрацией Юрьевецкого муниципального района об отказе в формировании и постановке на кадастровый учет земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, не выявлено (л.д. 26-27).
Согласно кадастровому паспорту от … на земельный участок, расположенный по адресу: …, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, площадь участка составляет … кв.м., кадастровый номер …, сведения о регистрации прав отсутствуют, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 18).
Техник –инвентаризатор Юрьевецкого производственного участка Ивановского филиала ФГУП « Ростехинвентаризации- Федеральное БТИ» ПИВ, допрошенная в судебном заседании как специалист, пояснила, что она в … проводила обследование земельного участка, расположенного по адресу :… В ходе обследования установлено, что на данном земельном участке каких-либо строений не обнаружено(л.д. 146-147). Также сообщила, что на основании документов предоставленных Администрацией городского поселения ( заключения о признании жилого помещения пригодным ( непригодным) для постоянного проживания, акта обследования помещения, акта технического состояния многоквартирного дома, протокола межведомственной комиссии по признанию помещения непригодным для проживания) жилой дом № … по ул….в г. …, как объект, снят с учета.
Согласно представленного заявления Администрацией Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, в ФГБУ «Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ивановской области на рассмотрении находится вопрос о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером …, в связи с прекращением его существования ( л.д. 144).
Судом принимается во внимание то обстоятельство, что одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами, подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ.
Указанное обстоятельство свидетельствует о прекращении права собственности истцов на квартиры, в силу п. 1 ст. 235 ГК РФ, в связи с гибелью имущества и, соответственно, об утрате ими каких-либо прав на земельный участок, поскольку наличие такого права обусловлено исключительно наличием у истцов права собственности на квартиры в многоквартирном жилом доме, расположенным по адресу: г. Юрьевец, ул. Советская, д. 30, включая и земельный участок, а в силу ч. 2 ст. 37 ЖК РФ, доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме, включая и земельный участок, следует судьбе права собственности на указанное помещение.
Земельный участок на момент разрушения жилого дома в соответствии в требованиями земельного законодательства сформирован не был.
Решение общего собрания о формировании земельного участка принято после уничтожения жилого дома.
При указанных обстоятельствах уточненные требования истцов не подлежат удовлетворению в полном объеме.
По ходатайству представителей истцов Кузьминой Н.Б. и Долматовой Т.В. в судебном заседании был допрошен представитель Юрьевецкого производственного участка Ивановского филиала ФГУП « Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» для Согласно письма Ивановского филиала ФГУП « Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в соответствии со ст. 95,96 ГПК свидетеля, экспертам, специалистам возмещаются расходы, понесенные ими в связи с явкой в суд. Сумма данных расходов составляет … рубля … коп. С учетом заявленного ходатайства и с согласия представителей истцов Кузьминой Н.Б. и Долматовой Т.В., данные расходы подлежат взысканию с Лоскутовой Н.В. и Бугрова С.В.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований администрации Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района, Лоскутовой. В., Бугрова С.В. к Администрации Юрьевецкого муниципального района об обязании сформировать границы земельного участка с проведением кадастровых работ и об обязании внесения изменений в государственный кадастр недвижимости отказать в полном объеме.
Взыскать с Лоскутовой Н.В., Бугрова С.В. в пользу Ивановского филиала ФГУП « Ростехинвинтаризация-Федеральное БТИ» оплату за выход специалистав суд в сумме … рубля … коп. в солидарном порядке.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Юрьевецкий районный суд Ивановской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 9 июня 2014 года.
Председательствующий
