Решение от 04 июня 2014 года

    Дело № 02-943-2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    04 июня 2014 года
 
    Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:
 
    председательствующего - судьи Раджабовой Н.М.
 
    при секретаре Сидориной Н.В.
 
    с участием прокурора Норбоева Б.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя гражданское дело по иску Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению физической культуры и спорта «Олимп», Администрации городского поселения «Борзинское» об обязывании совершить определенные действия,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Борзинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению физической культуры и спорта «Олимп», Администрации городского поселения «Борзинское» об обязывании совершить определенные действия, ссылаясь на следующее.
 
    Прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения прав инвалидов на доступное пользование объектами социальной инфраструктуры
 
    По результатам проверки 19.03.2014 установлено, что помещение, в котором осуществляет деятельность Муниципальное бюджетное учреждение физической культуры и спорта «Олимп», расположенное по адресу: г. Борзя Забайкальского края, ул. Дзержинского, 43а, не оборудовано пандусом в соответствии с предъявляемыми к нему требованиями.
 
    Указанное помещение находится на первом этаже многоквартирного дома. Входная зона состоит из лестницы, состоящей из трех ступеней, имеется пандус без поручней (высота 42 см, длина марша пандуса 320 см). Перепад высот между верхней лестницей и землей (высота крыльца) составляет 45 см, глубина площадки лестницы у входной двери составляет 90 см, ширина дверного проема наружной двери - 83 см. Высота порога наружной двери - 9 см, что превышает допустимое значение, которое
 
                                                         2
 
    регламентировано требованиями СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, утвержденных Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 года № 605, которым установлена в 1,4 см.
 
    Учреждение создано на основании Решения Совета городского поселения «Борзинское» от 24.12.2010 года № 263.
 
    Функции учредителя и собственника имущества Учреждения осуществляет Администрация городского поселения «Борзинское».
 
    Невыполнение требований законодательства является препятствием для осуществления гражданами с ограниченными возможностями своих прав.
 
    Истец - Борзинский межрайонный прокурор просит суд обязать Муниципальное бюджетное учреждение физической культуры и спорта «Олимп» привести пандус у входа в помещение по адресу: г. Борзя Забайкальского края, ул. Дзержинского, 43а пом. 1 в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, утвержденных Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 года № 605, а именно: обеспечить двухстороннее ограждение пандуса с поручнями на высоте 0,9 м (допустимо от 0,85 до 0,92 м) и 0,7 м; уменьшить высоту порога внутренней двери до 0,014 м.
 
    Обязать Администрацию городского поселения «Борзинское» осуществить финансирование Муниципального бюджетного учреждения физической культуры и спорта «Олимп» на выполнение указанных работ.
 
    В судебном заседании представитель истца Норбоев Б.Д. уточнил исковые требования и просил суд:
 
    Обязать Муниципальное бюджетное учреждение физической культуры и спорта «Олимп» в срок до 01.07.2015 года привести пандус у входа в помещение по адресу: г. Борзя Забайкальского края, ул. Дзержинского, 43а пом. 2 в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, утвержденных Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 года № 605, а именно: обеспечить двухстороннее ограждение пандуса с поручнями на высоте 0,9 м (допустимо от 0,85 до 0,92 м) и 0,7 м; уменьшить высоту порога внутренней двери до 0,014 м.
 
    Обязать Администрацию городского поселения «Борзинское» в срок до 01.07.2015 года осуществить финансирование Муниципального бюджетного учреждения физической культуры и спорта «Олимп» на выполнение работ по приведению пандуса у входа в помещение по адресу: г. Борзя Забайкальского края, ул. Дзержинского, 43а пом. 2 в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и
 
                                                        3
 
    сооружений для маломобильных групп населения, утвержденных Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 года № 605.
 
    В судебном заседании представитель ответчика - Муниципального бюджетного учреждения физической культуры и спорта «Олимп» Олейник И.О., действующая на основании доверенности, исковые требования Борзинского межрайонного прокурора с учетом их уточнения признала.
 
    В судебном заседании представитель ответчика - Администрации городского поселения «Борзинское» Балахтарь Е.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования Борзинского межрайонного прокурора с учетом их уточнения признала.
 
    Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу преамбулы к Федеральному закону от 24.11.1995 года № 181-ФЗ (в редакции от 20.07.2012 года) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ (в редакции от 20.07.2012 года) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
 
    В силу части 4 статьи 15Федерального закона от 24.11.1995 года №
 
                                                             4
 
    181-ФЗ (в редакции от 20.07.2012 года) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
 
    Согласно пункту 5.1.4 СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, утвержденных Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 года № 605 входные двери должны иметь ширину в свету не менее 1,2 м. Применение дверей на качающихся петлях и дверей вертушек на путях передвижения МГН не допускается.
 
    В полотнах наружных дверей, доступных для МГН, следует предусматривать смотровые панели, заполненные прозрачным и ударопрочным материалом, нижняя часть которых должна располагаться в пределах от 0,5 до 1,2 м от уровня пола. Нижняя часть стеклянных дверных полотен на высоту не менее 0,3 м от уровня пола должна быть защищена противоударной полосой.
 
    Согласно пункту 5.2.4 СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, утвержденных Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 года № 605 ширина дверных и открытых проемов в стене, а также выходов из помещений и коридоров на лестничную клетку должна быть не менее 0,9 м. При глубине откоса в стене открытого проема более 1,0 м ширину проема следует принимать по ширине коммуникационного прохода, но не менее 1,2 м.
 
    Двери на путях эвакуации должны иметь окраску, контрастную со стеной.
 
    Дверные проемы в помещения, как правило, не должны иметь порогов и перепадов высот пола. При необходимости устройства порогов их высота или перепад высот не должен превышать 0,014 м.
 
    Борзинской межрайонной прокуратурой 25.03.2014 года проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения прав инвалидов на доступное пользование объектами социальной инфраструктуры, в ходе которой установлено, что помещение, в котором осуществляет деятельность Муниципальное бюджетное учреждение физической культуры и спорта «Олимп», расположенное по адресу: г. Борзя Забайкальского края, ул. Дзержинского, 43а пом. 2, не оборудовано пандусом в соответствии с предъявляемыми к нему требованиями.
 
    Указанное помещение находится на первом этаже многоквартирного дома. Входная зона состоит из лестницы, состоящей из трех ступеней,
 
                                                        5
 
    имеется пандус без поручней (высота 42 см., длина марша пандуса 320 см). Перепад высот между верхней лестницей и землей (высота крыльца) составляет 45 см, глубина площадки лестницы у входной двери составляет 90 см, ширина дверного проема наружной двери - 83 см. Высота порога наружной двери - 9 см, что превышает допустимое значение, которое регламентировано требованиями СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, утвержденных Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 года № 605, которым установлена в 1,4 см.
 
    Обстоятельства, изложенные в Акте проверки от 25.03.2014 года, в судебном заседании не оспаривались, поэтому суд берет его за основу.
 
    Согласно пункту 1.1 Устава Муниципальное бюджетное учреждение физической культуры и спорта «Олимп» создано на основании Решения Совета городского поселения «Борзинское» от 24.12.2010 года № 263.
 
    Согласно пункту 1.4 Устава функции Учредителя и собственника имущества Учреждения от имени городского поселения «Борзинское» осуществляет Администрация городского поселения «Борзинское».
 
    Согласно пункту 1.5 Устава Учреждение находится в ведомственном подчинении Администрации городского поселения «Борзинское».
 
    Согласно пункту 1.6 Устава Учреждение является некоммерческой организацией и создано в целях обеспечения осуществления функций по оказанию муниципальных услуг в сфере развития физической культуры и спорта на территории городского поселения «Борзинское».
 
    В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что обязанность по оборудованию помещения, расположенного по адресу: г. Борзя Забайкальского края, ул. Дзержинского, 43а пом. 2 в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, утвержденных Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 года № 605, возлагается на собственника помещения - Администрацию городского помещения «Борзинское» и Муниципальное бюджетное учреждение физической культуры и спорта «Олимп», в оперативном управлении которого находится имущество Учредителя.
 
    В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
                                                             6
 
    Доказательств, опровергающих доказательства, представленные истцом, ответчиком в судебное заседание не представлено.
 
    В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищном фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
 
    Борзинский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением с интересах неопределенного круга лиц, поскольку выявленные нарушения могут препятствовать в реализации прав на свободу передвижения любого гражданина, имеющего физические ограничения, либо могущего получить данные ограничения, определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора невозможно.
 
    Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд находит исковые требования Борзинского межрайонного прокурора законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению физической культуры и спорта «Олимп», Администрации городского поселения «Борзинское» об обязывании совершить определенные действия удовлетворить.
 
                                                7
 
    Обязать Муниципальное бюджетное учреждение физической культуры и спорта «Олимп» в срок до 01.07.2015 года привести пандус у входа в помещение по адресу: г. Борзя Забайкальского края, ул. Дзержинского, 43а пом. 2 в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, утвержденных Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 года № 605, а именно: обеспечить двухстороннее ограждение пандуса с поручнями на высоте 0,9 м (допустимо от 0,85 до 0,92 м) и 0,7 м; уменьшить высоту порога внутренней двери до 0,014 м.
 
    Обязать Администрацию городского поселения «Борзинское» в срок до 01.07.2015 года осуществить финансирование Муниципального бюджетного учреждения физической культуры и спорта «Олимп» на выполнение работ по приведению пандуса у входа в помещение по адресу: г. Борзя Забайкальского края, ул. Дзержинского, 43а пом. 2 в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, утвержденных Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 года № 605.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
Судья                          Раджабова Н.М.
 
    Копия верна:            судья                           Раджабова Н.М.
 
    Решение вступило в законную силу с 07.07.2014 года.
 
                                     Судья                           Раджабова Н.М.