Решение от 04 июня 2014 года

Дело № 2- 1448/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
04 июня 2014 г. г. Горно-Алтайск
 
    Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
 
    председательствующего Зрелкиной Е.Ю.,
 
    при секретаре Охрименко Г.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Республики Алтай действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ОАО «Мобильные ТелеСистемы» о возложении обязанности ограничить доступ к информации экстремистского характера,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Республики Алтай действуя в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к ОАО «Мобильные ТелеСистемы» о возложении обязанности ограничить доступ к информации экстремистского характреа, мотивируя требования тем, что в ходе проведенной проверки установлено., что ОАО «Мобильные ТелеСистемы» в лице филиала в Республики Алтай, предоставляющие услуги в области подвижной связи на территории Республики Алтай на основании соответствующих лицензий оказывает на территории Республики Алтай телематические услуги по передаче данных и обеспечению доступа пользователей Интернет-ресурсов к сайтам в сети Интернет. В ходе мониторинга сети Интернет Управлением ФСБ России по Республике Алтай и прокуратурой в марте - апреле 2014 года установлено, что с персональных компьютеров индивидуальных пользователей республики возможен доступ на ряд сайтов, содержащих экстремистские информационные материалы, а именно: <данные изъяты> - кинофильм «Вечный жид", который признан экстремистским, запрещен к распространению, производству и хранению в целях распространения решением Тихвинского городского суда Ленинградской области от 25 мая 2004 года; <данные изъяты> - фильм «Россия с ножом в спине. Еврейский фашизм и геноцид русского народа» который признан экстремистским, запрещен к распространению, производству и хранению в целях распространения решением Ленинского районного суда г. Кирова от 29 августа 2007 года и решением Приморского районного суда г. Санкт - Петербурга от 28 июля 2008 года; фильм «Россия с ножом в спине 2», который признан экстремистским, запрещен к распространению, производству и хранению в целях распространения решением Промышленного районного суда г. Курска от 14 декабря 2010 года.
 
    В связи с тем, что по состоянию на 28.04.2014 года ответчиком каких-либо мер по ограничению доступа к перечисленным выше запрещенным экстремистским интернет -ресурсам (сайтам) и материалам (статьям, видеозаписи) не принято. Ввиду того, что распространение вышеуказанных материалов на территории РФ в силу закона запрещено, размещение их на сайтах сети интернет может способствовать продолжению противоправной экстремистской деятельности. Вышеназванные материалы признаны экстремистскими, запрещены к распространению, производству и хранению в целях распространения решениями судов, данные материалы внесены в Федеральный список экстремистских материалов, опубликованных на официальном сайте Министерства юстиции РФ. Несмотря на изложенное в настоящее время с вышеуказанными материалами можно ознакомиться и загрузить на персональные компьютеры абонентов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без ограничений.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 9 ФЗ «Об информации., информационных технологиях и о защите информации», ст. 45 ГК РФ ФИО2 Республики ФИО2 обратился в суд и просил обязать ответчика ограничить доступ к признанным решениями судов экстремистскими интернет -ресурсам (сайтам) и материалам (статьям, видеозаписи): <данные изъяты> - кинофильм «Вечный жид", <данные изъяты> фильм «Россия с ножом в спине. Еврейский фашизм и геноцид русского народа», фильм «Россия с ножом в спине 2».
 
    В судебном заседании помощник прокурора Семибратов С.Н. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
 
    В письменном отзыве на исковое заявление выражает свое несогласие с предъявленными исковыми требованиями, просит в удовлетворении требований отказать. При этом указывает, что с 01.02.2014 года вступил в законную силу ФЗ от 28.12.2013 г. № 398-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Статьей 15.3. определен порядок ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением закона. В соответствии с положениями Закона в случае обнаружения в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информации, содержащей призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка, включая случай поступления уведомления о распространении такой информации от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций или граждан, Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместители направляют требование в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такую информацию. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор) незамедлительно направляет по системе взаимодействия операторам связи требование о принятии мер по ограничению доступа к информационному ресурсу, в том числе к сайту в сети «Интернет», или к информации, размещенной на нем и содержащей призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка. Данное требование должно содержать доменное имя сайта в сети «Интернет», сетевой адрес, указатели страниц сайта в сети «Интернет», позволяющие идентифицировать такую информацию (п. 3 ст. 15.3 ФЗ № 149-ФЗ).
 
    Таким образом, на Роскомнадзор возлагаются полномочия по взаимодействию с операторами связи, провайдерами хостинга, владельцами сайтов на основании поступивших Роскомнадзор требований Генерального прокурора РФ или его заместителей о принятии мер по ограничению доступа к информации, распространяемой с нарушением закона, с целью оперативного ограничения доступа к указанной информации.
 
    Также согласно информационному письму Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 28.05.2013 года № 74/1-10-2013, Генеральный прокурор РФ указал, что при осуществлении прокурорского надзора за исполнением запрещенной или ограниченной к распространению информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» необходимо наладить межведомственное взаимодействие с территориальными управлениями Роскомнадзора, Роспотребнадзора, ФСКН России.
 
    Полагает, что порядок ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением закона, предусмотренный ст.ст. 15.1, 15.3 ФЗ «Об информации», является единым и единственно возможным порядком действий. Истцу в данном случае необходимо лишь передать информацию о размещенной в сети «Интернет» с нарушением законодательства информации в орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере связи (Роскомнадзор). Указанный порядок также закреплен в разъяснениях Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу, изложенном в письме № 563-02/54 от 04.02.2014 года.
 
    Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    В силу ч. 2 ст. 29 Конституции РФ не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального религиозного или языкового превосходства.
 
    Согласно ст. ст. 1, 12, 13,15 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» на территории РФ запрещается издание и распространение печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов, содержащих хотя бы один из признаков экстремизма. Запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремисткой деятельности.
 
    В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» возможно ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
 
    Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
 
    В соответствии с пунктом 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 г. № 575 оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.
 
    Согласно ч. 3 ст. 64 Федерального закона от 07 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» приостановление оказания услуг связи юридическим и физическим лицам осуществляется операторами связи на основании мотивированного решения в письменной форме одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях установленных федеральными законами.
 
    В судебном заседании установлено, что на территории Республики Алтай услуги по передаче данных и обеспечению доступа пользователей Интернет-ресурсов к сайтам в сети Интернет на основании лицензий оказывает ОАО «Мобильные ТелеСистемы» в лице филиала в Республике Алтай.
 
    Согласно Актов сбора образцов для сравнительного исследования от 26 марта 2014 года следует, что в ходе проведенных Управлением ФСБ России по Республике Алтай оперативно-розыскных мероприятий по мониторингу сети Интернет было установлено, что с персональных компьютеров индивидуальных пользователей республики возможен доступ к интернет - ресурсам признанным экстремистскими, запрещенные к распространению, производству и хранению: 1<данные изъяты> - кинофильм «Вечный жид», который признан экстремистским, запрещен к распространению, производству и хранению в целях распространения решением Тихвинского городского суда Ленинградской области от 25 мая 2004 года;
 
    <данные изъяты> - фильм «Россия с ножом в спине. Еврейский фашизм и геноцид русского народа», который признан экстремистским, запрещен к распространению, производству и хранению в целях распространения решением Ленинского районного суда г. Кирова от 29 августа 2007 года и решением Приморского районного суда г. Санкт - Петербурга от 28 июля 2008 года; фильм «Россия с ножом в спине 2», который признан экстремистским, запрещен к распространению, производству и хранению в целях распространения решением Промышленного районного суда г. Курска от 14 декабря 2010 года.
 
    Указанные материалы внесены в Федеральный список экстремистских материалов, что подтверждается выпиской из федерального списка экстремистских материалов, размещенного на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации, за производство, хранение или распространение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность.
 
    По итогам проверки на предмет наличия (отсутствия) доступа в сети Интернет к экстремистским материалам старшим помощником прокурора Республики Алтай была составлена Справка, согласно которой сведения, изложенные в материалах, представленных Управлением ФСБ России по Республике Алтай (рапорта, акты), подтвердились в полном объеме, принято решение о принятии мер прокурорского реагирования.
 
    Принимая во внимание, что на территории Российской Федерации действующим федеральным законодательством, а также Конституцией РФ не допускается пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду и запрещается пропаганда социального, расового, национального религиозного или языкового превосходства, а вышеперечисленные материалы признаны экстремистскими, запрещенными к распространению, производству и хранению, учитывая положения ст. 12 ГК РФ указывающую, что одним из способов защиты гражданских прав является возложение обязанности, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, суд приходит к выводу, что на ответчика должна быть возложена обязанность по ограничению доступа к вышеназванным интернет-сайтам содержащим экстремистские материалы на вышеназванных страницах путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP –адресов указанных сайтов (в том числе путем блокирования IP –адресов сайтов, их доменных имен).
 
    Довод ответчика о том, что порядок ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением закона, предусмотренный ст.ст. 15.1, 15.3 ФЗ «Об информации», является единым и единственно возможным порядком действий, что также закреплено в разъяснениях Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу, изложенном в письме № 563-02/54 от 04.02.2014 года, является несостоятельным, поскольку данный порядок не лишает права прокурора обратиться в суд с соответствующим иском.
 
    Ссылки ответчика на письма Генерального прокурора РФ, Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу не принимаются во внимание, поскольку данные документы носят рекомендательный характер и не препятствуют прокурору обращаться в суд с требованиями об ограничении доступа к материалам экстремистского характера.
 
    С учетом того, что прокурор в силу закона освобожден от уплаты госпошлины при подаче искового заявления, в силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика на основании ст. 333.19НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4 000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Республики Алтай удовлетворить.
 
    Обязать ОАО «Мобильные ТелеСистемы» ограничить доступ к признанными решениями судов экстремистскими кинофильму «Вечный жид», торрент – файл для загрузки которого расположен на странице <данные изъяты>, фильму «Россия с ножом в спине. Еврейский фашизм и геноцид русского народа», а также видеофильму «Россия с ножом в спине 2», расположенным на странице <данные изъяты>
 
    Взыскать с ОАО «Мобильные ТелеСистемы» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 4000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд.
 
    Судья Е.Ю.Зрелкина
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 06 июня 2014 года