Дата принятия: 04 июня 2014г.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
4 июня 2014 года г. Нижневартовск
Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Пересыпкина А.Г.,
при секретаре Кузнецовой Л.Н.,
с участием заместителя прокурора Туманского П.П.,
представителя ответчика Филатова А.А., представившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (заявлению) прокурора Нижневартовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения Новоаганск об обязании обеспечения оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Нижневартовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации городского поселения Новоаганск об обязании обеспечения оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, мотивируя свои требования тем, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Нижневартовского района, установлено что в собственности городского поселения Новоаганск имеется стоянка на 3 единицы транспорта с теплым павильоном для 20 пассажиров, расположенная по адресу <адрес> (далее - автостанция). В ходе проверки установлено, что в нарушение указанных требований закона оценка уязвимости автостанции Администрацией поселения не проведена, ее результаты не утверждены до настоящего времени. Просит суд обязать Администрацию городского поселения Новоаганск: в течение <данные изъяты> месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить проведение оценки уязвимости автостанции в <адрес> и утверждение в установленном порядке результатов оценки ее уязвимости; разработать план обеспечения транспортной безопасности автостанции в <адрес> и не позднее <данные изъяты> месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направить его на утверждение в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности.
В судебном заседании заместитель прокурора Нижневартовского района Туманский П.П. обосновал требования, изложенные в исковом заявлении, на удовлетворении которых настаивал в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика Филатов А.А. с заявленными требованиями не согласился и пояснил суду, что недвижимое имущество «<данные изъяты>» в реестре муниципальной собственности городского поселения Новоаганск отсутствует.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения заместителя прокурора Туманского П.П., представителя ответчика Филатова А.А., суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой Нижневартовского района, установлено что в собственности городского поселения Новоаганск имеется стоянка на 3 единицы транспорта с теплым павильоном для 20 пассажиров, расположенная по адресу <адрес> (далее - автостанция).
Данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданного ДД.ММ.ГГГГ.
Пункт 3 ч. 1 ст. 3 Устава городского поселения Новоаганск к вопросам местного значения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Согласно ч. 1 ст. 23 Устава городского поселения Новоаганск исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения является администрация поселения.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон) обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности является оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.
Согласно ст. 1 Закона субъекты транспортной инфраструктуры юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
Согласно ч. 2.1 ст. 5 Закона оценка уязвимости транспортных средств проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора
В соответствии со ст. 8 Закона требования по обеспечению транспортной безопасности (в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития. Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.
Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, утверждены Приказом Минтранса РФ от 08.02.2011 № 42.
Пунктом 5.7 указанных Требований субъект транспортной инфраструктуры обязан обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости ОТИ в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении ОТИ в Реестр категорированных ОТИ и о присвоенной категории ОТИ.
Приказом Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ № автостанции присвоена четвертая категория и она внесена в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта, дорожного хозяйства и транспортных средств автомобильного транспорта (реестровый №).
В ДД.ММ.ГГГГ года в администрацию городского поселения Новоаганск поступило соответствующее уведомление.
В ходе проверки установлено, что в нарушение указанных требований закона оценка уязвимости автостанции Администрацией поселения не проведена, ее результаты не утверждены до настоящего времени.
Кроме того, согласно ч. 1 ст. 9 Закона на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.
Указанная обязанность ответчиком также не выполнена.
В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Неисполнение администрацией поселения обязанности по проведению опенки уязвимости и разработке плана транспортной безопасности на ОТИ влечет повышение степени угрозы совершения террористического акта и иных противоправных действий на вышеуказанном объекте транспортной инфраструктуры.
Перевозчиками, использующими автостанцию для продажи билетов, остановки и стоянки транспортных средств, посадки и высадки пассажиров, оказываются услуги неопределённому кругу лиц, на указанном объекте может находится любое лицо, поскольку оно является местом общего пользования и доступ на него не ограничен.
При таких обстоятельствах суд считает требования прокурора Нижневартовского района законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Нижневартовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Новоаганск об обязании обеспечения оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры – удовлетворить.
Обязать Администрацию городского поселения Новоаганск в течение <данные изъяты> месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить проведение оценки уязвимости автостанции в <адрес> и утверждение в установленном порядке результатов оценки ее уязвимости.
Обязать Администрацию городского поселения Новоаганск разработать план обеспечения транспортной безопасности автостанции в <адрес> и не позднее <данные изъяты> месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направить его на утверждение в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности.
На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, может быть принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нижневартовский районный суд.
Председательствующий: подпись
Копия верна:
Судья Пересыпкин А.Г.
