Дата принятия: 04 июня 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
04 июня 2014г. г. Нерчинск
Нерчинский районный суд Забайкальского края
В составе:
председательствующего, судьи Васильевой Л.Д.
при секретаре Арсентьевой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании
гражданское дело № 2-719 по заявлению Ресина А.И. о признании действия (бездействия) заинтересованного лица (ФКУ ИК-1 УФСИН России), выразившееся в не предоставлении заявителю –Ресину А.И., запрошенной информации открытого характера в тридцатидневный срок, незаконным
У с т а н о в и л :
Ресин А.И., отбывая назначенное ему приговором суда уголовное наказание в виде лишения свободы, в ФКУ ИК-** ОУХД ГУФСИН России по ... , обратился с заявлением в ФКУ ИК-1 УФСИН *1 по Забайкальскому краю о предоставлении интересующей его информации, а именно:
Обеспечивается ли в ИУ возможность получать заключенному свидания с защитником (адвокатами) в будние дни с 17-00 до 21-00 часов, а также в субботу и воскресенье в любые дневные часы?
Какая торговая наценка установлена в ИУ на реализуемые в магазине (ларьке) продукты питания и предметы первой необходимости для заключенных? Указать дату и номер соответствующего приказа начальника ИУ об установлении торговой наценки. А также указать: вид, наименование, номер и дату принятия нормативного акта, на основании которого регламентируется вопрос установления торговой наценки в ИУ;
Указать наименование и адрес районного (городского) суда, на территории юрисдикции которого расположено ИУ, а также адрес прокурора по надзору за соблюдением законов в данном ИУ.
Указанное заявление, адресованное начальнику ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю ,было получено адресатом ***. вх. ** из Забайкальского краевого суда как ошибочно поступившее в адрес суда.
***г. за исходящим номером ** начальником учреждения В.Я. Герман Ресину А.И. был дан ответ следующего содержания: отвечая на обращение сообщаем: 1. Свидания с защитниками (адвокатам) осужденным предоставляется согласно регламента работы учреждения. 2. Торговая наценка на реализуемые в магазине ИУ товары установлена в пределах установленных законодательством Российской Федерации норм. 3. Нерчинский районный суд.... Прокуратура по надзору за соблюдением законов в ИУ:....
Ресин А.И., через своего представителя по доверенности С.Р. Жансугурова , обратился в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ о признании действия (бездействия) заинтересованного лица (ФКУ ИК-1 УФСИН России), выразившееся в не предоставлении заявителю –Ресину А.И., запрошенной информации открытого характера в тридцатидневный срок, незаконным. Судебное заседание просил провести в отсутствии заявителя и представителя.
В обоснование заявления заявитель указал, что руководствуясь положениями Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» заявитель обратился в установленном порядке на имя начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю с заявлением о предоставлении интересующей информации открытого характера о деятельности государственного учреждения. Заинтересованным лицом ему было отказано в предоставлении конкретно запрошенной информации: предоставляются ли свидания с защитником в будние дни с 17.00 до 21.00 часов, а так же в субботу и воскресенье? (заинтересованное лицо только сослался на регламент работы учреждения, но интересующую информацию не сообщил, и не указал, где её можно получить); размер торговой наценки, установленной в ИУ и нормативно-правовой акт регламентирующий этот вопрос (заинтересованное лицо ограничился голословной ссылкой на законодательство РФ, но запрошенную информацию вообще не сообщил. Утверждает, что незаконными действиями (бездействием) заинтересованного лица, которые выразились в не предоставлении полного объема запрошенной информации в тридцатидневный срок нарушено право заявителя на получение информации открытого характера о деятельности государственного учреждения (л.д.6-8).
Заявление рассмотрено по существу в отсутствие заявителя и его представителя, от которых поступила просьба о рассмотрении заявления в их отсутствие. Кроме того, суд вправе принять решение о рассмотрении гражданского дела в отсутствие заявителя, отбывающего уголовное наказание в местах лишения свободы.
Представитель заинтересованного лица – ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю , представив по запросу суда переписку по обращению Ресина А.И. (л.д.29-31) в суд не явился, отзыв по существу заявления Ресина А.И. суду не представлен. Представитель учреждения надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения заявления (л.д. 24-25,32).
Исследовав заявление наряду с материалами , представленными заявителем (его представителем) и документами, поступившими из ФКУ ИК-1 (л.д. 4, 6-8, 16) , суд пришел к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. На заявителя в силу ч. 1 ст. 247 ГПК РФ возложена обязанность доказать нарушение его прав и свобод.
***г. закрытый пакет осужденного Ресина А.И. был направлен администрацией ФКУ ИК-** ОУХД ГУФСИН России по ... в Читинский обл. суд г. Чита (исх. 68/56-3-505) –л.д. 30.
***г. исх. ** заявление Ресина А.И. от ***, адресованное начальнику ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, как ошибочно поступившее в адрес Забайкальского краевого суда , было направлено начальнику ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю В.Я. Герману и получено ***. (вх. **)- л.д. 29, 31.
Ответ на заявление Ресину А.И. был направлен ***г. и получен канцелярией ФКУ ИК-** вх.** ***.-л.д. 16.
Тем самым администрацией исправительного учреждения не были нарушены требования пункта 2 статьи 8 и пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", согласно которым письменное обращение, поступившее в государственный орган, подлежит обязательной регистрации и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Доводы заявителя о не предоставлении ему запрошенной информации в тридцатидневный срок при установленных обстоятельствах являются не состоятельными.
Согласно п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" , исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Доводы заявителя о нарушении его прав на своевременное получение запрашиваемой информации не нашли подтверждения в суде, иного материалы , представленные заявителем , не содержат.
В соответствии со ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.
Заявителю ответ о предоставлении запрашиваемой информации был дан. Заявитель по существу выражает не согласие с содержанием ответа, ссылаясь на его не полноту. Иных доводов , свидетельствующих о нарушении его права заявитель не приводит.
Из положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и требований ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что судебная защита прав заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенного права и характеру нарушения.
Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Исходя из смысла вышеприведенных норм, бремя доказывания нарушения своих прав и свобод действиями (бездействием) вышеуказанных лиц, лежит на заявителе.
Исходя из положений ч. 4 ст. 258 ГПК РФ для признания незаконным решения или действия органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие действия, решения действующему законодательству и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решение, действие не может быть признано незаконным.
По мнению суда , при установленных обстоятельствах права и охраняемые законом интересы заявителя не были нарушены, а потому не подлежат защите.
При установленных обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении заявления.
Руководствуясь ст. 194-198, ст. 258, ст. 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Ресина А.И. о признании действия (бездействия) заинтересованного лица ( ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю) выразившееся в не предоставлении заявителю –Ресину А.И. , запрошенной информации открытого типа в тридцатидневный срок, незаконным- отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке. Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле , и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом.
Апелляционная жалоба подаётся через Нерчинский районный суд Забайкальского края в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий, судья-
Мотивированное решение суда составлено 09 июня 2014г.
Решение не вступило в законную силу.
