Дата принятия: 04 июня 2014г.
Дело № 12-70/14
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
4 июня 2014 года г.Смоленск
Судья Смоленского районного суда Смоленской области Ульяненкова О.В. ( г.Смоленск, пр.Гагарина, д.22),
при секретаре Шевкуновой И.А.,
рассмотрев жалобу представителя Исаковой А.Г. Егоровой Е.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 45 в МО «Смоленский район» Смоленской области от 12 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении Исаковой А.Г.,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 45 в муниципальном образовании «Смоленский район» Смоленской области от 12 марта 2014 года Исакова А.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде наложения административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В жалобе представитель Исаковой А.Г. Егорова Е.А., действующая по доверенности со специальными полномочиями, просит отменить вышеуказанное постановление и производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения. В обосновании позиции автор жалобы указал, что ответ на заявление ФИО1 от 20.11.2013г. был подготовлен в установленные законом сроки 18 декабря 2013 года, о чем имеется запись в книге учета исходящей корреспонденции. ФИО1 было предложено прийти за подготовленным ответом, ввиду отсутствия конвертов, вместе с тем последняя намеренно не зашла за подготовленным ответом, обратившись с жалобой в прокуратуру.
В судебном заседании представитель лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Егорова Е.А. доводы жалобы поддержала по основаниям указанным в ней, дав объяснения полностью совпадающие с обстоятельствами изложенными в жалобе, дополнив тем, что на сегодняшний день истек срок привлечения к административной ответственности.
Заслушав представителя Исаковой А.Г. Егорову Е.А., прокурора, полагавшего в удовлетворении жалобы отказать, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим убеждениям.
В соответствии со ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39,5.63 названного Кодекса (в ред. Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 80-ФЗ), влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что 10 января 2014 года ФИО1 обратилась в прокуратуру Смоленского района Смоленской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ Главу Администрации МО «Михновское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области Исакову А.Г. (л.д.8).
Прокуратурой Смоленского района Смоленской области по данному обращению проведена проверка соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в администрации.. . сельского поселения.
В ходе проверки установлено, что 20 ноября 2013 г. в администрацию Михновского сельского поселения поступило письменное заявление ФИО3, ФИО4, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6 по вопросу предоставления в собственность земельного участка, по вопросу предоставления в собственность земельного участка ФИО2 (л.д.9).
18 декабря 2013 года Администрацией подготовлен письменный ответ по заявлению ФИО1. и других (л.д.6-7), данный ответ в адрес заявителей не направлен.
В соответствии со ст.7 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 года N 59-ФЗ гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Соответственно несвоевременное направление в 30-дневный срок запрашиваемой ФИО1 информации свидетельствует о наличии вины именно Главы Администрации сельского поселения Исаковой А.Г., в связи с чем привлечение ее к ответственности по ст.5.59 КоАП РФ является правомерным.
Применительно к диспозиции ст. 5.59 КоАП РФ мировой судья правильно установил фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, и пришел к выводу о наличии оснований для привлечения главы администрации сельского поселения к административной ответственности, который основан на исследованных по делу доказательствах.
Наказание назначено в пределах санкции ст.5.59 КоАП РФ и в соответствии с требованиями смт.4.1 КоАП РФ.
Довод представителя Исаковой А.Г. о том, что на момент рассмотрения данной жалобы истек срок привлечения к административной ответственности и дело подлежит прекращению основан на неправильном понимании и толковании нормы права.
Событие, повлекшее возбуждение дела об административном правонарушении, имело место 21 декабря 2013 года. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по составу административного правонарушения, предусмотренному статьй 5.59 КоАП РФ, составляет три месяца, и на момент привлечения Исаковой А.Г. к административной ответственности ( 12.03.2014г.) не истек.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 45 в муниципальном образовании «Смоленский район» Смоленской области от 12 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении Исаковой А.Г. оставить без изменения, жалобу представителя Исаковой А.Г. Егоровой Е.А. - без удовлетворения.
Решение обжалованию не подлежит и вступает в законную силу после его вынесения.
Судья Смоленского районного
суда Смоленской области Ульяненкова О.В.
