Дата принятия: 04 июня 2014г.
№ 2-248/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новозыбков 4 июня 2014 года
Новозыбковский городской суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Тищенко Н.В.,
при секретаре Сухаревой С.А.,
с участием помощника Новозыбковского межрайонного прокурора Самородовой А.О.,
рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области в защиту неопределенного круга лиц к Корниенко А.Ю. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Новозыбковский межрайонный прокурор Брянской области обратился в суд с иском к Корниенко А.Ю. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
Требования обоснованы тем, что Новозыбковской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, и были выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон), безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, в соответствии со ст. 3 Закона, являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Статьей 5 Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, помимо прочего, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Как определено статьей 25 Закона, граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами. Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьи 27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
Статьей 28 указанного федерального закона определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В ходе проведенной проверки установлено, что Корниенко А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий право управления транспортными средствами категории « B», на основании водительского удостоверения серии <адрес> от 03.07.2009 года, согласно сведениям наркологического отделения ГБУЗ «Новозыбковская ЦРБ» имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством. Согласно сведений ГБУЗ «Новозыбковская ЦРБ» Корниенко А.Ю. с 05.04.2005 года состоит на учете у врача-нарколога наркологического отделения Новозыбковской ЦРБ с диагнозом «Хронический алкоголизм 2 ст.».
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний, для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 28 апреля 1993 года «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантии прав граждан при её оказании», наличие у гражданина заболевания является препятствием для управления им мото- и автотранспортными средствами. Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права Корниенко А.Ю. на управление транспортными средствами.
В судебном заседании помощник прокурора исковые требования уточнила и пояснила, что в рамках данного гражданского дела было проведено заседание врачебной комиссии, которой было дано заключение, что Корниенко А.Ю. страдает заболеванием «Хронический алкоголизм 2 ст.», которое в соответствии с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для, осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 28 апреля 1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», является препятствием для управления транспортными средствами.
У Корниенко А.Ю. имеются медицинские ограничения допуску к управлению транспортными средствами в соответствии с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для, осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 28 апреля 1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», что препятствует управлению транспортными средствами.
Допуск к управлению транспортными средствами категории «В» (без права работы по найму) возможен при стойкой ремиссии сроком 1 год. Для допуска к управлению транспортными средствами категории «В» (с правом работы по найму), необходима стойкая ремиссия сроком 3 года.
На момент освидетельствования у Корниенко А.Ю. нет данных за ухудшение состояния здоровья, но срок ремиссии не достаточен для допуска к управлению транспортными средствами категории «В» (с правом работы по найму). Корниенко А.Ю. может быть допущен к управлению транспортными средствами категории «В» (без права работы по найму).
Просит суд в отношении Корниенко А.Ю. прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В» с правом работы по найму, так как срок ремиссии для допуска к управлению данных категорий транспортных средств не достаточен.
Ответчик Корниенко А.Ю., будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения требований прокурора, согласно заключения врачебной комиссии, не возражает.
Представитель третьего лица - ОГИБДД МО МВД России «Новозыбковский» в судебном заседании пояснила, что согласно заключению врачебной комиссии, на момент освидетельствования у Корниенко А.Ю. нет данных за ухудшение состояния здоровья, срок ремиссии достаточен для допуска к управлению транспортными средствами категории «В» без права работы по найму, в связи с чем считает, что уточненные требования прокурора подлежат удовлетворению.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев медицинскую карту амбулаторного больного, приходит к следующему.
В соответствии сп. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 28.12.2013 г.) "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами. Перечень оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является исчерпывающим, и законодатель ставит в прямую зависимость возникновение и наличие права на управление транспортным средством от состояния здоровья водителя.
Как следует из информации ГБУЗ «Новозыбковская Центральная районная больница» № 215 от 18.02.2014 года, Корниенко А.Ю. состоит на учете у врача-нарколога с апреля 2005 года после стационарного лечения с диагнозом «Хронический алкоголизм 2 ст.». В последующем неоднократно проходил стационарное лечение в наркологическом отделении, последний раз в январе 2013 года.
Из данных медицинской карты амбулаторного больного следует, что Корниенко А.Ю. самостоятельно являлся на прием к врачу-наркологу 18.02.2014 года, 18.03.2014 года, 17.04.2014 года, 19.05.2014 года, ему был поставлен диагноз «Хронический алкоголизм 2 ст.», наблюдается стойкая ремиссия 1 год.
Корниенко А.Ю. имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № от 03.07.2009 года категории «В».
Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года N 704 (далее - Инструкция), срок диспансерного учета больных и профилактического наблюдения лиц группы риска в наркологических учреждениях (подразделениях) для больных хроническим алкоголизмом составляет 3 года.
По Инструкции снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление); изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение); осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; направление в лечебно-трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями); в связи со смертью.
Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.
Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, составляет 1 год.
В процессе диспансерного учета наркологические больные могут получать лечение как в амбулаторных, так и в стационарных условиях. При этом сроки лечения устанавливаются лечащим врачом каждый раз индивидуально.
Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.
Из протокола заседания врачебной комиссии наркологической подкомиссии № 24 от 19.05.2014 года следует, что Корниенко А.Ю. страдает заболеванием «Хронический алкоголизм 2 ст.», которое в соответствии с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для, осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 28 апреля 1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», является препятствием для управления транспортными средствами.
У Корниенко А.Ю. имеются медицинские ограничения к допуску к управлению транспортными средствами в соответствии с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для, осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 28 апреля 1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», что препятствует управлению транспортными средствами.
Допуск к управлению транспортными средствами категории «В» (без права работы по найму) возможен при стойкой ремиссии сроком 1 год. Для допуска к управлению транспортными средствами категории «В» (с правом работы по найму), необходима стойкая ремиссия сроком 3 года.
На момент освидетельствования у Корниенко А.Ю. нет данных за ухудшение состояния здоровья, срок ремиссии достаточен для допуска к управлению транспортными средствами категории «В» (без права работы по найму).
Оснований не доверять заключению врачебной комиссии наркологической подкомиссии, и подвергать сомнению квалификацию врачей, входящих в состав комиссии, у суда не имеется.
С учетом изложенных обстоятельств, а также заключения врачебной комиссии наркологической подкомиссии, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования прокурора о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «В» (с правом работы по найму) в отношении Корниенко А.Ю., подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Новозыбковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Корниенко А.Ю. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В» с правом работы по найму, водительского удостоверения серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, принадлежащего Корниенко А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>.
Копию решения направить в Отделение № 4 МРЭО ГИБДД УМВД России по Брянской области (дислокация г. Клинцы) для исполнения.
Копию решения направить для сведения в МО МВД России «Новозыбковский».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья Н.В. Тищенко
