Решение от 04 июня 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
    04 июня 2014 года
 
с. Кемля
 
        Судья Ичалковского районного суда Республики Мордовия Малов М.И., с участием заместителя прокурора Ичалковского района РМ Виляева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ичалковского района Республики Мордовия на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ичалковского муниципального района Республики Мордовия №45 от 12 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении ____,
 
установил:
 
    Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрацией Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от ____ года ____ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП Российской Федерации, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Из установочной части постановления следует, что ____ примерно в 00 часов 45 минут ____., ____ года рождения находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, имел шаткую походку, запах алкоголя изо рта, неопрятный внешний вид, своим внешним видом и поведением оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность. Из протокола мед.освидетельствования №____ от ____ установлена степень алкогольного опьянения, что составляет 0,74% промилле.
 
    Прокурор Ичалковского района РМ на указанное постановление принес протест и просит его отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение по следующим основаниям:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от ____ №____, ____ ____ около 00 часов 45 минут имея неопрятный внешний вид, шаткую походку и резкий запах алкоголя изо рта, находился напротив дома №____ Ичалковского района PМ.
 
    В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных право нарушений.
 
    Особенность объективной стороны данного право нарушения заключается в том, что лицо находится в общественном месте не просто в пьяном виде, а оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в частности, если поведение лица в состоянии опьянения явно нарушает общепризнанные нормы (непристойные высказывания или жесты, грубые выкрики, назойливое приставание к гражданам и т.п.); нарушитель находится в общественном месте в неприличном виде (грязная, мокрая, расстегнутая одежда, неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение); из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться (бесцельно стоит или бесцельно передвигается с места на место, нарушена координация движений и т.п.; полная беспомощность пьяного (бесчувственное состояние).
 
    Однако при вынесении постановления от ____ №____ обстоятельства нахождения ____ в общественном месте не просто в пьяном виде, а оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, не установлены. Кроме того, появление в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, является правонарушением независимо от того, употреблялись ли спиртные напитки в ресторане, дома или в гостях. Если последние распивались в общественном месте, то в действиях лица могут одновременно иметь место два последовательно совершаемых правонарушения, предусмотренные ст. 20.20 КоАП РФ. Однако при вынесении постановления от ____ №____ данный вопрос не рассматривался, хотя в материале проверки имеются сведения о потреблении (распитии) алкогольной продукции в запрещенных местах.
 
    При таких обстоятельствах в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ____ не обеспечено всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Виляев И.В. доводы протеста поддержал по изложенным в нем основаниям.
 
        Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ____ суду пояснил, что ____ года примерно около 18 часов он один распивал пиво в с. Баево, а затем уснул на улице за клубом с. Оброчное Ичалковского района. Проснулся он ночью. Из-за того, что он был еще в нетрезвом состоянии и плохо передвигался, решил позвонить в полицию, чтобы его отвезли домой. По своему мобильному телефону он позвонил в дежурную часть полиции и сообщил, что его якобы избили. Приехавшие сотрудники полиции сначала его отвезли в больницу на медицинское освидетельствование, а затем составили на него протокол по делу об административном правонарушении. В момент доставки в полицию на нем из одежды была куртка, футболка и джинсы. Его одежда была в нормальном состоянии. При рассмотрении дела об административном правонарушении все указанные в протоколе члены комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав присутствовали.
 
        Проверив законность и обоснованность, вынесенного постановления на основании имеющихся в деле материалов и выслушав заключение заместителя прокурора Виляева И.В., полагавшего протест подлежащим удовлетворению, прихожу к выводу, что протест прокурора Ичалковского района РМ по делу об административном правонарушении необходимо удовлетворить частично, постановление № ____ от ____ года отменить, дело об административном правонарушении прекратить по следующим основаниям.
 
        Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
        Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Из протокола об административном правонарушении №____ от ____, составленном ИПДН ММО МВД РФ «Ичалковский» следует, что ____ в 00 часов 45 минут на ____, напротив ____ Ичалковского района Республики Мордовия несовершеннолетний ____ ____ года рождения находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, имел шаткую походку резкий запах алкоголя изо рта, неопрятный внешний вид, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность. ____ в своем объяснении указал, что с нарушением согласен.
 
    Из объяснений свидетеля ____ следует, что ____ примерно около 19 часов ему позвонил ____, спросил можно ли прийти к нему в гости, он не отказал. ____ пришел к нему в состоянии алкогольного опьянения, посидев возле дома, они пошли на улицу ____, после чего разошлись.
 
    Из объяснений правонарушителя ____ от ____, следует, что ____ он позвонил ____, так как боялся идти домой, потому что находился в состоянии алкогольного опьянения. У Евгения они посидели около дома и пошли на ____. Позже Евгений ушел к знакомой девчонке, а ____, так как у него было 150 рублей, попытался купить в магазине пиво, но продавец не продала, так как он несовершеннолетний. ____ попросил купить пиво незнакомого мужчину, дав ему 150 рублей. Мужчина купил пиво и сухарики, которое он стал распивать за бывшим ДК. От выпитого он опьянел, и уснул. Когда ____ проснулся, на улице было темно, никого не было. Денег у него на такси не было, и он решил позвонить в полицию, придумав, что его избили.
 
    Согласно протоколу медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения №____ от ____ следует, что у ____ ____ года рождения ____ в 1час 20 минут установлено состояние алкогольного опьянения 0,74 промилле. В протоколе причина освидетельствования указана, как находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения. Внешний вид испытуемого указывается, что одежда без повреждений.
 
    Копией рапорта подтверждается, что ____ в 00 часов 13 минут в дежурную часть ММО МВД России «Ичалковский» поступило сообщение от ____ о том, что его избили.
 
    Согласно заявлению ____ на имя ВРИО начальника ММО МВД России «Ичалковский» он просит прекратить все разбирательства по факту его телефонного сообщения в полицию ____ в 00 часов 13 минут о том, что ему нанесли побои, так как побои ему никто не наносил, он находился в состоянии алкогольного опьянения, не мог идти и хотел, чтобы полиция довезла его до дома.
 
    Выпиской из протокола заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от ____ года подтверждается, что дело об административном правонарушении в отношении ____ рассмотрено в присутствии председателя комиссии, заместителя председателя комиссии и пяти членов комиссии, а также с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ____ и психолога МОБУ «Кемлянская СОШ» Кулаковой Н.А.. ____ права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ разъяснялись. Комиссия единогласно проголосовала признать ____ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
 
    Из требования о привлечении к административной ответственности следует, что по данным учета ММО МВД РФ «Ичалковский» ____ к административной ответственности не привлекался.
 
    Из справки о составе семьи, выданной администрацией ____ сельского поселения Ичалковского муниципального района РМ, следует, что ____ проживает с бабушкой ____, отцом ____, матерью ____.
 
    Из характеристики администрации ____ сельского поселения Ичалковского муниципального района РМ следует, что ____ ____ года рождения, проживает без регистрации по месту жительства. ____ Ичалковского района РМ. С бабушкой ____ Родители проживают отдельно. ____ нигде не учится. Жалоб и заявлений от населения на него в администрацию не поступало.
 
    Согласно ч.1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Анализируя приведенные доказательства, на которые основывались при вынесении постановления члены комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрацией Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, судья приходит к выводу, что в действиях ____, выразившихся в нахождении в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, состав административного правонарушения, предусмотренный ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует.
 
    Диспозиция ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. При этом ответственность предусмотрена за появление в общественных местах не во всяком состоянии опьянения, а именно в таком состоянии, которое оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность. Однако в протоколе об административном правонарушении в отношении ____ не приведены характеристики состояния опьянения последнего, позволяющие сделать вывод об оскорбительности таким состоянием человеческого достоинства и общественной нравственности. Доводы в протоколе о том, что ____ имел неопрятный внешний вид, опровергается сведениями о состоянии его одежды, указанные в протоколе №____ медицинского освидетельствования от ____ года. Таким образом, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, квалифицирующий признак вмененного ____ в вину правонарушения не установлен и, соответственно, объективная сторона вмененного правонарушения не доказана.
 
    Между тем, заведомо ложный вызов пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи или иных специализированных служб, при определенных условиях может содержать в себе признаки иного состава административного правонарушения, например, предусмотренного ст. 19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При таких обстоятельствах при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их права Ичалковского муниципального района Республики Мордовия надлежало возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, составившему протокол, для устранения содержащихся в нем недостатков.
 
    Однако данное требование закона коллегиальным органом, рассмотревшим дело об административном правонарушении, во внимание не принято, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении недостатки устранены не были, объективная сторона правонарушения не установлена. При рассмотрении жалобы или протеста на принятое постановление по делу об административном правонарушении судья не вправе возвратить протокол об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу для устранения их недостатков, а обязан рассмотреть дело по существу.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
 
    Доводы протеста в части возврата дела об административном правонарушении на новое рассмотрение и по тому основанию, что в действиях ____ может одновременно иметь место и совершаемое правонарушение по ст.20.20 КоАП РФ не подлежит удовлетворению, поскольку по данному факту протокол по делу об административном правонарушении в материалах дела отсутствует.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 - 30.8, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
    РЕШИЛ:
 
        Протест прокурора Ичалковского района Республики Мордовия на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия №45 от 12.05.2014 в отношении ____, удовлетворить частично.
 
         Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от ____ №____ о признании ____ виновным в совершении административного правонарушения по ст.20.21 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
 
        В остальной части протест прокурора Ичалковского района Республики Мордовия оставить без удовлетворения.     
 
    Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 суток со дня вручения копии решения.
 
    Судья: М.И. Малов