Дата принятия: 04 июня 2014г.
Дело № 2-1788/14
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 июня 2014 года
Советский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Юденковой Э.А.,
при секретаре Чорной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Третьяковой И.И. к УПФ РФ (ГУ) в ... о назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Истец Третьякова И.И. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в ... о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и включении периодов работы и назначении пенсии, указав, что <дата> обратилась с заявлением в УПФР в ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности. <дата> решением <номер> начальника УПФР в ... ей в назначении пенсии было отказано, с указанием на то, что по состоянию на <дата> специальный стаж истца составляет ... год ... месяцев ... дней. Ответчик отказывается включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей следующие периоды работы истца: с <дата> по <дата> – работа в должности тренера-преподавателя водного поло ДЮСШ в ... (... года ... месяцев ... дней); с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – нахождение на курсах повышения квалификации (... дней). Считает отказ необоснованным, нарушающим ее законное право на досрочное пенсионное обеспечение. Просила суд признать решение УПФ РФ в ... <номер> от <дата> в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; обязать УПФ РФ в ... включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы <ФИО>3: с <дата> по <дата> – работа в должности тренера-преподавателя водного поло ДЮСШ в ...; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – нахождение на курсах повышения квалификации; обязать УПФ РФ в ... назначить истцу пенсию с момента обращения за ней, т.е. с <дата>.
В судебном заседании истец Третьякова И.И. заявленные исковые требования поддержала, изложив доводы искового заявления, просила суд исковые требования удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика - УПФР в ... <ФИО>6, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения иска, пояснив, что на основании решения об отказе в назначении пенсии <номер> не зачтены в подсчет специального стажа периоды работы истца в должности тренера-преподавателя водного поло ДЮСШ в ... с <дата> по <дата>, так как наименование организации не поименовано списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991, постановлением Правительства РФ №1067 от 22.09.1999, постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 и в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ. Кроме того согласно требованиям пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002г. №516, из подсчета специального стажа исключен период с <дата> по <дата> – курсы повышения квалификации с отрывом от преподавательской деятельности. Просил суд в иске отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Так, с 01.01.2002 г. пенсионное обеспечение граждан осуществляется по нормам введенных с этой даты в действие Федеральных законов N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" и N 166-ФЗ от 15.12.2001 г. "О государственном пенсионном обеспечении в РФ".
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7).
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а в необходимых случаях - с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), утвержденных Правительством РФ.
Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии при разрешении дел по спорам о включении периода работы в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.
Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов дела, <дата> Третьякова И.И. обратилась в УПФР в ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», представив справки, подтверждающие трудовой стаж.
Решением начальника УПФР в ... <номер> от <дата> истцу было отказано в назначении пенсии, с указанием на то, что специальный стаж Третьяковой И.И. составляет ... год ... месяцев ... дней.
На основании решения УПФ РФ в ... Третьяковой И.И. отказано во включении в подсчет специального стажа следующих периодов работы:
- с <дата> по <дата> – работа в должности тренера-преподавателя водного поло ДЮСШ в ...;
- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – нахождение на курсах повышения квалификации.
Период работы Третьяковой И.И. с <дата> по <дата> в должности тренера-преподавателя водного поло ДЮСШ в ... не был включен органами пенсионного фонда в подсчет специального стажа, так как наименование организации не поименовано списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991, постановлением Правительства РФ №1067 от 22.09.1999, постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 и в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ.
Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года был утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 (пп. 19 п. 1 ст. 27) ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
При этом, впервые наименование должности "тренер-преподаватель" и наименование учреждения "детско-юношеская спортивная школа" были поименованы в Списке профессий и должностей работников народного образования педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, утратившим силу с принятием Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года.
Согласно разъяснению Министерства социального обеспечения РСФСР, которое дано в Инструктивном письме N 1-63-И от 30 июня 1986 года, к работе по специальности педагога также относится работа тренером-преподавателем, к внешкольным детским учреждениям относятся, в том числе, и детско-юношеские спортивные школы, спортивные клубы, создаваемые профсоюзными и общественными организациями.
Кроме того, из письма заместителя председателя государственного комитета РФ по физической культуре и туризму от 28 декабря 1995 года N 1588-ИТ "О вопросах пенсионного обеспечения" следует, что спортивная школа с 1952 года является образовательным учреждением, а должность тренера-преподавателя - преподавательской. При этом в указанном письме также отмечено, что должность осуществлявшего подготовку спортсменов в спортивных школах изменялась по-разному: с 1944 года по 1959 год - тренер-преподаватель, в Положении о спортивной школе 1959 года не делалось различия между наименованием тренер и тренер-преподаватель.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 право на льготное пенсионное обеспечение установлено тренерам-преподавателям детских юношеских спортивных школ всех наименований.
В соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" вышеназванного списка.
Третьякова И.И. была принята на работу в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ водного поло с <дата> с нагрузкой ... часов в месяц (... часов в неделю) на основании ее заявления и распоряжения директора спортивного клуба <номер> от <дата>, что подтверждается записями в трудовой книжки и сообщением ....
Согласно архивной справке ... <номер> от <дата>, в документах ... в распоряжениях председателя за <номер> имеются сведения о работе Третьяковой И.И., <дата> года рождения: рапорт №<номер> от <дата> уволить Третьякову И.И. тренера-преподавателя с <дата>.
При этом, сам факт работы Третьяковой И.И. в спорный период УПФ РФ в ... не оспаривается.
Постановлением ... <номер> от <дата>, в целях совершенствования создан ..., упразднив областные советы ДСО профсоюзов: ...
Главной задачей в деятельности областного совета ... выступает организация физкультурно-массовой и оздоровительной работы в каждом трудовом коллективе и учебном заведении, непосредственно среди рабочих, колхозников, служащих и учащейся молодежи.
При этом, в целях развития Областного совета ... вышеуказанным постановлением закреплена необходимость уделять первоочередное внимание развитию таких форм работы общества, как организация самодеятельности спортивных и физкультурно-оздоровительных клубов, любительских объединений по интересам, группы здоровья и комплекса ГТО.
Третьякова И.И. работала в ДСЮШ, входившей в состав ... в качестве тренера-преподавателя по обучению водного поло и воспитанию в них высоких морально-нравственных качеств в соответствии с Задачами деятельности ..., т.е. осуществляла педагогическую деятельность спортивной направленности в учреждении дополнительного образования детей.
Из Положения о детско-юношеской спортивной школе (ДЮСШ), специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва (СДЮШОР), утвержденного Приказом Госкомспорта от 9 апреля 1987 года N 228, усматривается, что спортивные школы являются внешкольными учреждениями, пользуются правами юридического лица и в своей деятельности должны: осуществлять физкультурно-оздоровительную и воспитательную работу среди детей и подростков, направленную на укрепление их здоровья и всестороннее физическое развитие; вести работу по привлечению учащихся к систематическим занятиям физической культурой и спортом, оказывать всестороннюю помощь общеобразовательным школам в организации методической и спортивно-массовой работы по культивируемым в ДЮСШ видам спорта. Детско-юношеская спортивная школа осуществляет учебно-тренировочный процесс с группами начальной подготовки и учебно-тренировочными.
Согласно Нормативно-правовым основам, регулирующим деятельность спортивных школ от 1995 года, утвержденных Министерством образования, в должностные обязанности тренера-преподавателя по спорту входит набор в спортивную школу, секцию, группу лиц, ведение учебно-тренировочной воспитательной работы, отбор перспективных для дальнейшего спортивного совершенствования детей и подростков, повышение физической, теоретической, морально-волевой, технической и спортивной подготовленности занимающихся, укрепление и охрана их здоровья в процессе занятий, безопасность учебно-тренировочных процессов, разработка текущих и годовых планов подготовки, анализ обобщения результатов работы.
Согласно пояснениям истца, в ее обязанности входило осуществление набора в спортивную секцию водного пола лиц, желающих заниматься физической культурой и спортом, ведения с ними учебно-тренировочной и воспитательной работы, проведение отбора и спортивной ориентации наиболее перспективных для дальнейшего спортивного совершенствования детей и подростков, обеспечение, в том числе, физической подготовленности занимающихся, укрепление и охрана их здоровья в процессе занятий, безопасность учебно-тренировочного процесса., а также разработка годовых и текущих планов подготовки, использование в своей работе наиболее эффективных методов спортивной подготовки учащихся и оздоровления населения.
Закон РФ от 10 июля 1992 N 3266-1 "Об образовании" понимает под образованием целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).
Как указано в п. 3 ст. 12 Закона РФ "Об образовании", действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности. Закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет.
Из Постановления Конституционного Суда РФ № 11-П от 03 июня 2004 года по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.
Таким образом, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.
Согласно п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» педагогическая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу, поскольку это не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий.
Исходя из представленных в судебное заседание доказательств, суд приходит к выводу, что характер и условия труда истца на должности тренера-преподавателя соответствует характеру деятельности ДЮСШ, относящихся к учреждениям дополнительного образования детей, деятельность которых регламентирована Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 года N 233.
Таким образом, судом установлено, что в спорный период с <дата> по <дата> Третьякова И.И. работала в должности тренера-преподавателя по работе с детьми, осуществляла педагогическую деятельность в ДСЮШ, входившей в состав ..., в связи с чем, указанный период подлежит включению в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения льготной пенсии.
Ответчиком – УПФ РФ в ... отказано во включении в стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды: <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – курсы повышения квалификации.
В судебном заседании установлено, что с <дата> по настоящее время Третьякова И.И. работает в должности учителя физической культуры в ..., что подтверждается записями трудовой книжки.
С <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> истец находилась на курсах повышения квалификации.
В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 517.
В силу п. 3 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Пунктом 5 указанных Правил среди периодов, которые не включаются в стаж работы, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации не поименованы. В соответствии со ст. 10 Федерального закона N 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Таким образом, суд приходит к выводу, что вышеуказанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что Третьякова И.И. имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку требуемый специальный стаж у нее на момент обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, составляет более 25 лет.
В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии).
При таких обстоятельствах, суд считает, что Третьяковой И.И.должна быть назначена пенсия со дня ее обращения в УПФ РФ в ..., то есть <дата>.
Анализируя представленные в судебное заседание доказательства в их совокупности, суд считает, что УПФ РФ в ... необоснованно отказало Третьяковой И.И. в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием у нее необходимого стажа и права на получение досрочной пенсии.
Указанные действия УПФ РФ в ... противоречат Конституции РФ и ущемляют права и интересы Третьяковой И.И. и могут рассматриваться как нарушающие конституционные права и свободы граждан.
Таким образом, исковые требования Третьяковой И.И. подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л : Исковое заявление Третьяковой И.И. к УПФ РФ (ГУ) в ... о назначении пенсии удовлетворить.
Признать решение УПФ РФ (ГУ) в ... <номер> от <дата> об отказе включения в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периодов работы Третьяковой И.И. незаконным.
Обязать УПФ РФ (ГУ) в ... включить в стаж работы, дающей право на получение трудовой пенсии по старости, периоды работы Третьяковой И.И.:
С <дата> по <дата> – в должности тренера-преподавателя водного поло ДЮСШ в ...;
С <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> - нахождение на курсах повышения квалификации.
Обязать УПФ РФ (ГУ) в ... произвести начисление пенсии Третьяковой И.И. с момента возникновения права на получение пенсии с <дата> года.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения полного текста решения.
Полный текст решения изготовлен 9 июня 2014 года.
Судья Э.А. Юденкова
