Дата принятия: 04 июня 2014г.
Дело № 2-113/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Арсеньев 04 июня 2014 года
Арсеньевский городской суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Милицина А.В.,
при секретаре Стасинец Н.В.,
с участием представителя истца главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Арсеньеве Зацаренко Е.Ф.,
представителя ответчика ООО «Эванс» Аксентьевой Д.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю к обществу с ограниченной ответственностью «Эванс» о защите прав потребителей,
у с т а н о в и л:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю обратилось в суд с иском к ООО «Эванс», указав в обоснование о том, что при проверке деятельности ресурсоснабжающей организации ООО «Эванс» в сфере оказания населению г. Арсеньева коммунальной услуги по холодному водоснабжению установлено нарушение прав неопределенного круга потребителей на обеспечение в сентябре и октябре 2013 года качественной питьевой водой.
Лабораторные исследования воды показали, что в сентябре и октябре 2013 года качество воды в пробе, отобранной перед подачей в разводящую сеть, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» по показателям цветность, мутность не соответствуют требованиям санитарного законодательства и может причинить вред здоровью населения.
При эксплуатации централизованной системы питьевого водоснабжения и хозяйственно-бытового водоснабжения ООО «Эванс» не обеспечивает соответствие качества питьевой воды санитарным правилам, что является нарушением ст.ст. 11, 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г., Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354.
В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» просило:
- признать действия ООО «Эванс», выразившиеся в поставке в период сентябрь-октябрь 2013 года неопределенному кругу потребителей Арсеньевского городского округа питьевой воды, не соответствующей требованиям «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 и СанПиН 2.1.4.1074-01, противоправными и нарушающими права потребителей Арсеньевского городского округа;
- обязать ООО «Эванс» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, путем обеспечения соответствия состава и свойств холодной питьевой воды требованиям законодательства РФ при подаче в распределительную сеть города Арсеньева;
- обязать ООО «Эванс» довести резолютивную часть решения суда о нарушении прав неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий до потребителей через средства массовой информации на территории Арсеньевского городского округа в срок не позднее 2-х недель с момента вступления решения суда в законную силу.
19.12.2013 г. Управление Роспотребнадзора по Приморскому заявленные требования измелило, просило суд:
- признать оказанную ООО «Эванс» услугу по холодному питьевому водоснабжению неопределенному кругу потребителей Арсеньевского городского округа некачественной за период сентябрь-октябрь 2013 года, в связи с поставкой неопределенному кругу потребителей Арсеньевского городского округа за указанный период питьевой воды несоответствующей требованиям «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 и СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»;
- обязать ООО «Эванс» в срок до 01.03.2014 г. привести качество холодной питьевой воды централизованного водоснабжения (услугу по холодному питьевому водоснабжению) в соответствие требованиям законодательства РФ при подаче в распределительную сеть города Арсеньева;
- обязать ООО «Эванс» довести резолютивную часть решения суда о нарушении прав неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий до потребителей через средства массовой информации на территории Арсеньевского городского округа в срок не позднее 2-х недель с момента вступления решения суда в законную силу (л.д. 52).
В судебном заседании представитель истца Зацаренко Е.Ф. измененные исковые требования от 19.12.2013 г. поддержала, уточнив, что срок для исполнения решения суда о восстановлении качества холодной воды просит установить до 01.08.2014 г. В дополнение пояснила о том, что требование о признании действий ответчика противоправными и прекращении противоправных действий Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю в настоящее время не заявляет, так как состояние воды меняется к лучшему, но данными о лабораторных исследованиях воды по состоянию на день рассмотрения дела судом она не располагает.
Полагает, что удовлетворение измененных требований позволит потребителям г. Арсеньева, ознакомившись с судебным решением, обратиться к ответчику или в суд с иском о возмещении нанесенного вреда здоровью, имуществу, требовать перерасчета, компенсации убытков, выплаты неустоек и т.д. При этом потребителям не нужно будет доказывать противоправность действий ООО «Эванс», связанных с предоставлением им услуг по холодному водоснабжению ненадлежащего качества.
Представитель ответчика Аксентьева Д.Ю., заявленные требования не признала, заявила ходатайство о прекращении производства по делу, пояснив в его обоснование о том, что имеется принятое между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям определение Арсеньевского городского суда от 18.02.2013 г. о прекращении производства по гражданскому делу.
Выслушав участников процесса, изучив исковое заявление и материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.
Статьей 4 Гражданского кодекса РФ установлено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Согласно части 1 статьи 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1
"О защите прав потребителей" (в редакции Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ) орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды только о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
В соответствии с разъяснениями, данными судам в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17
"О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей лицами, указанными в ч. 1 ст. 46 Закона, могут быть заявлены лишь требования, целью которых является прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).
Правоотношения по данному спору возникли в сентябре 2013 года при проверке деятельности ООО «Эванс» на соблюдение требований «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 и СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
То есть на момент предъявления иска Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю имело право на предъявление иска только о прекращении противоправных действий ООО «Эванс», которым и воспользовалось, предъявив соответствующий иск.
Вместе с тем, редакция части 1 статьи 46 Закона РФ от 07.02.1992
N 2300-1 "О защите прав потребителей", предусматривавшая право Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю на обращение в суд с иском о признании действий противоправными, прекратила свое действие с 1 августа 2011 года, то есть с началом действия Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Следовательно, по состоянию на 27.11.2013 г. у истца отсутствовали основания для предъявления в суд иска о признании действий ответчика противоправными.
В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение только по заявленным требованиям.
19.12.2013 г. Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю в
г. Арсеньеве заявленные требования изменило, просит признать некачественной оказанную ООО «Эванс» неопределенному кругу потребителей Арсеньевского городского округа услугу по холодному питьевому водоснабжению; обязать ответчика привести качество холодной питьевой воды в соответствие требованиям законодательства РФ при подаче в распределительную сеть города Арсеньева.
Так как измененные истцом требования не основаны на редакции части 1 статьи 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", не предусматривающей права Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Арсеньеве требовать от исполнителя услуги иных действий, кроме прекращения его противоправных действий (статья
1065 ГК РФ), а истец прекращать действия ответчика не желает и такое требование не предъявляет, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.
Поскольку требование истца, о возложении обязанности на ответчика по доведению через средства массовой информации до сведения потребителей решения суда, связано только с удовлетворением иска о прекращении противоправных действий, оснований для удовлетворения заявленного требования так же не имеется.
Доводы представителя ответчика о прекращении производства по делу разрешены отдельным определением суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю о признании оказанной ООО «Эванс» услуги по холодному питьевому водоснабжению неопределенному кругу потребителей Арсеньевского городского округа за период сентябрь – октябрь 2013 года некачественной; возложении на ООО «Эванс» обязанности в срок до 01.08.2014 г. привести качество холодной воды централизованного водоснабжения в соответствие требованиям законодательства РФ, публикации решения суда, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья А.В. Милицин
Мотивированное решение изготовлено 09 февраля 2014 года.
