Дата принятия: 04 июня 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-195/2014
Дело № 5 - 195 / 2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
с. Пыщуг 04 июня 2014 года
Мировой судья судебного участка № 47 Пыщугского района Костромской области Зонов С.А.,
с участием помощника прокурора Пыщугского района Костромской области Мартышковой Ю.С.,
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, то есть Шалкина А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 47 Пыщугского района Костромской области по адресу: Костромская область Пыщугский район с. Пыщуг, ул. Советская, д. 4, материал в отношении
Шалкина <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, со <ОБЕЗЛИЧЕНО> образованием, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, работающего <ОБЕЗЛИЧЕНО> МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Пыщугского сельского поселения Пыщугского муниципального района Костромской области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,
установил:
Как следует из постановления прокурора Пыщугского района Костромской области о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон) предметом прокурорского надзора, в том числе, является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также соответствие законам правовых актов, издаваемых указанными лицами.
В силу ст. 22 Закона прокурор при осуществлении своих полномочий в случае установления факта нарушения закона органами или должностными лицами вносит представление об устранении нарушений закона.
В соответствии со ст. 24 Закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Прокуратурой района в <ДАТА>была проведена проверка исполнения требований законодательства о труде в деятельности муниципального унитарного предприятия «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Пыщугского сельского поселения Пыщугского муниципального района Костромской области (далее - МП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»).
В ходе проверки было установлено, что заработная плата работникам предприятия выплачивается нерегулярно, в результате чего в <ДАТА> образовалась задолженность по заработной плате в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> в отношении 30 работников. Невыплата МП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» заработной платы работникам является существенным нарушением их конституционных прав на получение вознаграждения за труд.
В связи с этим прокурором района <ДАТА5> в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> МП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Шалкина А.В. было внесено представление об устранении нарушений законодательства о труде. Представление прокурора района должностными лицами МП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» было получено <ДАТА5>
По состоянию на <ДАТА6> <ОБЕЗЛИЧЕНО> МП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» требования прокурора района исполнены не были, конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона не приняты, о результатах принятых мер <ОБЕЗЛИЧЕНО> не сообщено прокурору в письменной форме в установленный срок - в течение месяца.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22. 27, 30 и 33 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
По мнению прокурора Пыщугского района, в деянии <ОБЕЗЛИЧЕНО> МП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Шалкина А.В. в связи с непринятием мер по исполнению законных требований прокурора усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Помощник прокурора Пыщугского района Мартышкова Ю.С. в судебном заседании поддержала изложенные в постановлении прокурора Пыщугского района обстоятельства, заявила, что исследованными в судебном заседании доказательствами установлено наличие в деянии Шалкина А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в связи с чем считала необходимым вынесение мировым судьей в отношении Шалкина А.В. постановления о назначении административного наказания в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.
Шалкин А.В. в судебном заседании, признавая вину в совершении административного правонарушения, пояснил следующее. <ДАТА5> было получено представление прокурора Пыщугского района об устранении нарушений законодательства о труде. Представление положил в свой письменный стол. Задолженность по заработной плате работникам МП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», образовавшаяся по состоянию на <ДАТА5>, была выплачена <ДАТА7> в полном объеме. В связи с большим объемом работы, командировкой в г. <АДРЕС> для решения вопроса о лицензировании водопользования, а также вследствие своей забывчивости не направил в течение месяца после получения представления прокурора письменный ответ о принятых мерах по устранению выявленных нарушений. Вину признает, в содеянном раскаивается.
Помимо признания, вина Шалкина А.В. в совершении правонарушения подтверждается также следующими исследованными в судебном заседании письменными доказательствами:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении прокурора Пыщугского района от <ДАТА3>;
- объяснением Шалкина А.В. от <ДАТА3> аналогичного в целом его объяснению в судебном заседании содержания;
- справкой о проведении проверки исполнения законных требований прокурора от <ДАТА>
- копией представления прокурора Пыщугского района от <ДАТА5> <НОМЕР> об устранении нарушений законодательства о труде;
- копией книги учета документов прокуратуры Пыщугского района, в соответствии с которой за номером <НОМЕР> от <ДАТА5> директору МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» направлено представление об устранении нарушений законодательства о труде и об охране труда;
- копией постановления главы Пыщугского сельского поселения Пыщугского муниципального района Костромской области от <ДАТА10> <НОМЕР> «О создании муниципального предприятия»;
- копией устава муниципального унитарного предприятия «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Пыщугского муниципального района Костромской области;
- копией распоряжения главы Пыщугского сельского поселения Пыщугского муниципального района Костромской области от <ДАТА11> <НОМЕР> «О назначении исполняющего обязанности <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального предприятия»;
- копией распоряжения главы Пыщугского сельского поселения Пыщугского муниципального района Костромской области от <ДАТА12> <НОМЕР> «О продлении трудового договора».
Приведенные выше письменные и иные доказательства, анализ обстоятельств правонарушения в совокупности свидетельствуют о доказанности умышленного характера бездействия Шалкина А.В., отнесении направления письменной информации прокурору Пыщугского района по представлению прокурора к компетенции Шалкина А.В. как <ОБЕЗЛИЧЕНО> МП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
Требования, изложенные в представлении, вытекают из полномочий прокурора Пыщугского района, установленных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» для прокуроров районов.
В деянии Шалкина А.В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
В связи с тем, что совершенное Шалкиным А.В. правонарушение непосредственно связано с исполнением им обязанностей <ОБЕЗЛИЧЕНО> МП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», то есть лица, выполняющего организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции руководителя муниципального предприятия, Шалкин А.В. подлежит административной ответственности как должностное лицо в соответствии с Примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ.
В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим административную ответственность Шалкина А.В., является раскаяние.
В соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Шалкина А.В., признаются также полное признание вины, устранение выявленных нарушений до начала судебного заседания по рассмотрению настоящего дела об административном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Шалкина А.В. в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Мировой судья приходит к выводу, что с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, характера, степени вины и отношения к содеянному Шалкину А.В. необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 17.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Назначить Шалкину <ОБЕЗЛИЧЕНО> наказание по ст. 17.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Павинский районный суд Костромской области через мирового судью судебного участка № 47 Пыщугского района Костромской области.
По истечению срока на обжалование копию квитанции об уплате штрафа в течение 60 дней необходимо представить в судебный участок № 47 Пыщугского района Костромской области. Неисполнение этого требования влечет наказание в порядке ст.20.25 ч.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.
Реквизиты для перечисления административного штрафа:
Получатель: УФК по Костромской области (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, КПП <ОБЕЗЛИЧЕНО>, КБК <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОКТМО <ОБЕЗЛИЧЕНО>, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области, Кострома, БИК <НОМЕР>, расчетный счет <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Мировой судья
судебного участка № 47
Пыщугского района Костромской области С.А. Зонов
