Решение от 04 июня 2014 года

№2-183/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    04 июня 2014 года п. Ровеньки
 
    Ровеньский районный суд Белгородской области в составе:
 
    председательствующего судьи               Горбачевой И.М.,
 
    при секретаре                     Конопля Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску     прокурора Ровеньского района в интересах маломобильных групп населения и инвалидов, использующих кресла-коляски к Муниципальному казенному учреждению культуры «Родинский дом культуры», администрации городского поселения «Поселок Ровеньки» муниципального района «Ровеньский район» Белгородской области о понуждении к оборудованию входа в здание дома культуры перилами и пандусом,
 
    с участием истца - помощника прокурора Ровеньского района Пустовойтова В.В.,
 
    представителя ответчика администрации городского поселения «Поселок Ровеньки» по доверенности от <дата> С...,
 
установил:
 
    Прокуратурой Ровеньского района Белгородской области была проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов на территории Ровеньского района.
 
    В ходе проверки выявлено, что вход в здание МКУК «Родинский дом культуры», расположенного по адресу: <адрес> не оборудован пандусом и перилами, обеспечивающими доступ инвалидов в помещение дома культуры.
 
    Дело инициировано иском прокурора Ровеньского района в интересах маломобильных групп населения и инвалидов, использующих кресла-коляски, в котором просит обязать МКУК «Родинский дом культуры» и администрацию городского поселения «Поселок Ровеньки» оборудовать центральный вход в здание дома культуры перилами и пандусом в срок до <дата>.
 
    В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика - МКУК «Родинский дом культуры» К... в судебное заседание не явилась, представив в суд заявление о том, что против удовлетворения исковых требований не возражает, и просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    В судебном заседании представитель ответчика администрации городского поселения «Поселок Ровеньки» С... против удовлетворения требований не возражала.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд считает заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11 1995 года №181-ФЗ (далее - Закон) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
 
    Согласно ст. 15 Закона,Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивны сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
 
    Пунктом 7 ч.1 ст. 3Закона Белгородской области от 02.04.2009г. №265 «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной, инженерной, производственной инфраструктуры, средствам информации и связи Белгородской области» предусмотрено оснащение специальными приспособлениями и оборудование для свободного и беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к физкультурно-оздоровительным, спортивным зданиям и сооружениям.
 
    Из представленных истцом материалов следует, что в ходе проведенной проверки прокурором Ровеньского района были выявлены нарушения ответчиком требований указанного закона, а именно в ходе осмотра МКУК «Родинский дом культуры» выявлено отсутствие перед входом в ДК перил и пандуса при наличии ступеней (л.д.5-8).
 
    Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в Своде правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее по тексту СП 59.13330.2012), утвержденных Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 года №605, и введенных в действие с 01.01.2013 года. Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной РФ в сентябре 2008 года.
 
    Согласно п. 1.2 СП 59.13330.2012, требования настоящего документа необходимо учитывать при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, их участки или отдельные помещения, доступные для маломобильных групп населения: входные узлы, коммуникации, пути эвакуации, помещения (зоны) проживания, обслуживания и места приложения труда, а также на их информационное и инженерное обустройство.
 
    В случае невозможности полного приспособления объекта для нужд маломобильных групп населения при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений и т.д., следует осуществлять проектирование в рамках "разумного приспособления" при согласовании задания на проектирование с территориальными органами социальной защиты населения соответствующего уровня и с учетом мнения общественных объединений инвалидов.
 
    В соответствии с п.п. 5.1.1, 5.1.2 СП 59.13330.2012, в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.
 
    Полномочия по соблюдению требований доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения возложены на органы исполнительной власти местного самоуправления муниципальных образований в Белгородской области в соответствии с законодательством РФ и Белгородской области (ст. 5 Закона Белгородской области от 02.04.2009г. №265).
 
    Из Устава МКУК «Родинский дом культуры» следует, что указанное учреждение является казенным учреждением, его учредителем является администрация городского поселения «Поселок Ровеньки», имеет в оперативном управлении обособленное имущество, приобретает и осуществляет от своего имени имущественные и неимущественные права и несет обязанности.
 
    В соответствии Уставом деятельность учреждения строится, в том числе, на принципе общедоступности каждого для посещения учреждения культуры всеми категориями граждан Ровеньского района.
 
    Согласно п.1.4 раздела 1 Устава МКУК, его учредителем является администрация городского поселения «Поселок Ровеньки». В силу п.1.5 раздела 1 Устава, учреждение для осуществления закрепленных в Уставе целей и видов деятельности использует имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления.
 
    Таким образом, МКУК «Родинский дом культуры» является объектом социальной инфраструктуры, на которое распространяется обязанность обеспечить инвалидам беспрепятственный доступ в занимаемое учреждением помещение.
 
    Отсутствие пандуса и перил при входе в здание дома культуры является нарушением положений Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», поскольку ограничивает доступ инвалидов, пользующихся инвалидными колясками, а также иных лиц, страдающих иными заболеваниями опорно-двигательного аппарата, тем самым нарушаются их права.
 
    На основании изложенного, суд считает исковые требования прокурора Ровеньского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
         Иск     прокурора Ровеньского района в интересах маломобильных групп населения и инвалидов, использующих кресла-коляски к Муниципальному казенному учреждению культуры «Родинский дом культуры», администрации городского поселения «Поселок Ровеньки» муниципального района «Ровеньский район» Белгородской области о понуждении к оборудованию входа в здание дома культуры перилами и пандусом признать обоснованным и удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное казенное учреждение культуры «Родинский дом культуры» и администрацию городского поселения «Поселок Ровеньки» муниципального района «Ровеньский район» Белгородской области оборудовать центральный вход в здание дома культуры, расположенного по адресу: <адрес> перилами и пандусом, отвечающими требованиям Свода правил "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001. СП 59.13330.2012", утвержденных приказом Минрегиона России от 27.12.2011 года №605 в срок до <дата>.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ровеньский районный суд.
 
    Судья: И.М. Горбачева