Дата принятия: 04 июня 2014г.
Дело № 2-415/14 4 июня 2014года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Судья Светлоярского районного суда <адрес> в составе:
председательствующего судьи: Верцимак Н.А.
при секретаре: Гусейновой С.А.
с участием истца Дьяченко В.А.., адвоката Губаревой Е.И., представителя ответчика Дорошева Ю.Г., Козловой В.И.,
4 июня 2014 года рассмотрев в открытом судебном заседании в р.<адрес> Яр гражданское дело по исковому заявлению Дьяченко В.А. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в <адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Дьяченко В.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в обосновании указав, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ (ГУ) в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 18 Закона РФ№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку в связи с указанным законом трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ № 173-ФЗ, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Однако, решением УПФ РФ (ГУ) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку не включён в специальный стаж период работы в должности инструктора профилактики и диспетчера пожарной связи, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком.
Из специального стажа исключены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -02г. 01 мес. 14 дн. - в должности инструктора профилактики в пожарной части № Управления пожарной охраны УВД Волгоградского облсовета, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 03 мес. 22 дней - в должности инструктора в пожарной части № Управления пожарной охраны УВД Волгоградского облсовета (отпуск по уходу за ребёнком), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 03 г. 04 мес.18 дн. - в должности инструктора профилактики в пожарной части № Управления пожарной охраны УВД Волгоградского облсовета, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02 г. 10 мес. 06 дн. - в должности инструктора профилактики в пожарной части № Управления пожарной охраны УВД Волгоградского облсовета, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 03 г. 00 мес.09 дн. - в должности инструктора профилактики в пожарной части № Управления пожарной охраны УВД Волгоградского облсовета, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 л. 09 мес.07 дн. - в должности инструктора профилактики в пожарной части № Управления пожарной охраны УВД Волгоградского облсовета, а всего: 23 г.05мес.16 дн.
Она не согласна с указанным решением УПФ РФ (ГУ) в <адрес>, поскольку, в спорные периоды времени она фактически исполняла должностные обязанности инструктора по противопожарной профилактике (по ОК 016-94 код 23165) и диспетчера пожарной связи (по ОК 016-94 код 21704). В её служебные обязанности инструктора вменялось в том числе: проводить обследование и проверку обслуживаемых объектов (зданий, сооружений, помещений и территорий) на соответствие их требованиям пожарной безопасности и по результатам оформления необходимых документов, анализ состояния пожарной безопасности обслуживаемых объектов, проверка технического состояния средств пожарной автоматики и пожаротушения, систем противопожарного водоснабжения и дымоудаления, установок оповещения людей при пожаре, аварии или стихийном бедствии, подготовка проектов приказов, (распоряжений) по вопросам пожарной безопасности по обслуживаемому объекту, проведение занятий с членами добровольных пожарных дружин (команд) и пожарно – технических комиссий, работниками обслуживаемых объектов по пожарно – техническому минимуму и т.п.
Согласно имеющихся должностных инструкций в обязанности диспетчера пожарной части, в том числе входят следующие обязанности: немедленно отвечать на все вызовы, вносить в журнал пункта связи части содержание сообщения, проверять работу технических средств ПСЧ, поддерживать связь со службами жизнеобеспечения населённых пунктов, извещать о пожаре, доводить до личного состава распоряжения начальника караула, устанавливать и поддерживать радиосвязь с расчётами, выехавшими к месту вызова и т.п.
Просит признать её право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать УПФ РФ (ГУ) в <адрес> назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и включить в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -02г. 01 мес. 14 дн. - в должности инструктора профилактики в пожарной части № Управления пожарной охраны УВД Волгоградского облсовета, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 03 мес. 22 дней - в должности инструктора в пожарной части № Управления пожарной охраны УВД Волгоградского облсовета (отпуск по уходу за ребёнком), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 03 г. 04 мес.18 дн. - в должности инструктора профилактики в пожарной части № Управления пожарной охраны УВД Волгоградского облсовета, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02 г. 10 мес. 06 дн. - в должности инструктора профилактики в пожарной части № Управления пожарной охраны УВД Волгоградского облсовета, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 03 г. 00 мес.09 дн. - в должности инструктора профилактики в пожарной части № Управления пожарной охраны УВД Волгоградского облсовета, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 л. 09 мес.07 дн. - в должности инструктора профилактики в пожарной части № Управления пожарной охраны УВД Волгоградского облсовета, а всего: 23 г.05мес.16 дн.
В судебном заседании истица Дьяченко В.А.., представитель истицы адвокат Губарева Е.И. настаивают на удовлетворении иска.
Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> Дорошев Ю.Г. исковые требования не признал. Суду пояснил, что необходимым условием для досрочного назначения Дьяченко В.А. пенсии по старости являются наличие: 25 летнего стажа работы в должностях, перечисленных в Списке, утверждённом постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 437, страхового стажа не менее 25 лет, постоянной занятости в течение полного рабочего дня в специальных условиях труда. Указанные периоды работы истицы не могут быть включены в специальный стаж, так как отсутствуют документы, подтверждающие занятость в должностях работников Государственной противопожарной службы, нет документального подтверждения факта льготной работы. Отсутствует справка, подтверждающая льготный характер работы.
Выслушав истца Дьяченко В.А.., её представителя адвоката Губареву Е.И., представителя УПФ РФ в <адрес> Дорошева Ю.Г., свидетелей: ФИО9, ФИО10., ФИО11., исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно п.18 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В судебном заседании установлено, что согласно штатного расписания пожарной части № государственной противопожарной службы УВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ года, наименование должности значится как инструктор по противопожарной профилактике (л.д.14- 19).
Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ года, приказов № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, государственная противопожарная служба <адрес> неоднократно претерпела изменения в наименованиях (л.д.20-25).
Исходя из решения об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ года, из стажа работы истицы исключены указанные периоды работы в должностях: инструктора профилактики, диспетчера ПЧ, период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком, что подтверждается протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (л.д. 8-11).
В трудовой книжке Дьяченко В.А., указано, что истица принята в пожарную часть № на должность инструктора профилактики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность диспетчера пожарной части № ПЧ УГПС УВД (л.д. 50-51).
Как следует из акта № от ДД.ММ.ГГГГ специалистом оценки пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в <адрес> проведена проверка подтверждения факта льготной работы Дьяченко В.А.., в ходе которой установлено, что отсутствуют должностные инструкции в период с 1998 по 2008 год, учредительные документы до реорганизации в ГУ «7 отряд ОФПС по <адрес>», табеля учёта использования рабочего времени и расчёта заработной платы за период с 1997 -2008 г.г., штатные расписания 1998 – 2008 года (л.д.61-63).
Свидетели, допрошенные в судебном заседании: ФИО9., ФИО10., ФИО11., суду пояснили, что истица на протяжении 25 лет выполняла одни и те же функциональные обязанности: инструктора профилактики и диспетчера Светлоярской ПЧ УГПС, как бы её должность обозначена не была в трудовой книжке - инструктор профилактики либо диспетчер, поскольку в ПЧ было их пять инспекторов, в их функциональные обязанности входило: немедленно отвечать на все вызовы, вносить в журнал пункта связи части содержание сообщения, проверять работу технических средств ПСЧ, поддерживать связь со службами жизнеобеспечения населённых пунктов, извещать о пожаре, доводить до личного состава распоряжения начальника караула, устанавливать и поддерживать радиосвязь с расчётами, выехавшими к месту вызова, проводить обследование и проверку обслуживаемых объектов (зданий, сооружений, помещений и территорий) на соответствие их требованиям пожарной безопасности и по результатам оформления необходимых документов, анализ состояния пожарной безопасности обслуживаемых объектов, проверка технического состояния средств пожарной автоматики и пожаротушения, систем противопожарного водоснабжения и дымоудаления, установок оповещения людей при пожаре, аварии или стихийном бедствии, и многое другое.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в спорные периоды, истица работала в Светлоярской пожарной части ГУ «7 ОФПС по <адрес>», которая претерпела несколько реорганизаций в наименовании: до ДД.ММ.ГГГГ значилась как – управление пожарной охраны УВД Волгоградского облисполкома. ДД.ММ.ГГГГ приказом УВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № преобразовано в самостоятельную противопожарную и аварийно-спасательную службу УВД <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ преобразована в Управление государственной противопожарной службы УВД <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Управление внутренних дел <адрес> преобразовано в Главное управление внутренних дел <адрес>. Управление государственной противопожарной службы УВД <адрес> преобразовано в управление государственной противопожарной службы ГУВД <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № государственная противопожарная служба МВД РФ передана в МЧС России, управление государственной противопожарной службы ГУВД <адрес> переименовано в управление государственной противопожарной службы МЧС <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа начальника Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 18-шт управление государственной противопожарной службы МЧС <адрес> ликвидировано. Его правопреемником определено Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № создано Главное управление МЧС России по <адрес>.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что истица находилась в трудовых отношениях на должностях: инструктора по противопожарной профилактике пожарной части и диспетчера пожарной части, работая в Государственной противопожарной службе Министерства внутренних дел Российской Федерации (л.д.24).
Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 437 «Об утверждении списка должностей работников государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно – спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 18 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Согласно кода Общероссийского классификатора 23165, 21704, 21200, указанного в Списке должностей работников государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии в под. 18 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.095.2009 г. № 449) и пост. От ДД.ММ.ГГГГ № 437, правом на досрочное назначение пенсии пользуются инструкторы по противопожарной профилактике (старшие) отряда, диспетчера пожарной части, диспетчера оперативного отряда.
В трудовой книжке Дьяченко В.А., указано, что истица принята в пожарную часть № на должность инструктора профилактики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., в под. 9 указано, что с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность диспетчера Светлоярской ПЧ УГПС УВД.
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что истица с 1982 года работала в Светлоярской пожарной части № Управления пожарной охраны УВД Волгоградского облсовета в должности инструктора профилактики, и в должности диспетчера. Данная пожарная часть претерпела несколько реорганизаций, и изменений в наименовании. Однако, какое бы название и наименование не имела бы пожарная часть, она являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации. Работа в должностях: инструктора профилактики, и в должности диспетчера предоставляет лицу право на досрочное назначение пенсии по старости.
В силу ч. 2 ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод человека гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Как следует из ст.45 Конституции РФ Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
Согласно ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии ст. 27 п. 1 п.п. 18 Закона РФ№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ № 173-ФЗ, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Согласно п.18 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и 28 Ф.З. «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работа на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В связи с чем исключение из специального стажа, дающего право на назначение пенсии досрочно, периодов нахождения истицы в отпуске по уходу за ребёнком, не обоснованы.
Суд считает несостоятельным утверждение представителя пенсионного фонда, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие заявленные требования, поскольку при проверке не обнаружены должностные инструкции, табеля учёта использования рабочего времени и расчёта заработной платы, штатные расписания, в виду того, что не предоставление указанного перечня документов – это вина работодателя, а не истицы.
Согласно пояснениям истицы Дьяченко В.А.., показаниям свидетелей: ФИО9., ФИО10., ФИО11., допрошенных в судебном заседании достоверно установлено, что начиная с 1982 года истица работала в одной и той же пожарной части и выполняла аналогичные функциональные обязанности – инструктора по противопожарной профилактике и диспетчера пожарной связи, которые фактически тождественны.
.
Кроме того, представителем ПФ РФ, в судебном заседании не оспаривалось, что функциональные обязанности «инструктора по противопожарной профилактике» и «инструктора профилактики» идентичные по своему роду деятельности.
Статьи 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях предусматривают, что граждане, работающие в особых условиях труда, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии. Круг лиц, имеющих право на эту пенсию, определен Списками N 1 и 2 производств, работ, которые утверждены Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", т.е. указанными Списками определены наименования профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Основным документом для подтверждения стажа является трудовая книжка. Специальный трудовой стаж свидетельскими показаниями не подтверждается, однако, согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В судебном заседании установлено, что в спорный период, указанный в исковом заявлении, трудовые и функциональные обязанности истицы соответствовали требованиям должностей работников Государственной противопожарной службы, указанных в Списке должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённом Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 437, что является основанием для удовлетворения исковых требований Дьяченко В.А.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Из письменных обращений истицы следует, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной пенсии, однако, право на пенсию у Дьяченко В.А. возникло ДД.ММ.ГГГГ года, таким образом, исковые требования о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости подлежат удовлетворению с ДД.ММ.ГГГГ года.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Дьяченко В.А. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в <адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить.
Признать за Дьяченко В.А. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п.18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в <адрес> назначить Дьяченко В.А. досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с п.1 п.п.18 ст.27 Закона РФ № –ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента возникновения права на досрочную трудовую пенсию по старости.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в <адрес> включить в стаж для назначения досрочно трудовой пенсии по старости периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -02г. 01 мес. 14 дн. - в должности инструктора профилактики в пожарной части № Управления пожарной охраны УВД Волгоградского облсовета,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 03 мес. 22 дней - в должности инструктора в пожарной части № Управления пожарной охраны УВД Волгоградского облсовета (отпуск по уходу за ребёнком),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 03 г. 04 мес.18 дн. - в должности инструктора профилактики в пожарной части № Управления пожарной охраны УВД Волгоградского облсовета,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02 г. 10 мес. 06 дн. - в должности инструктора профилактики в пожарной части № Управления пожарной охраны УВД Волгоградского облсовета,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 03 г. 00 мес.09 дн. - в должности инструктора профилактики в пожарной части № Управления пожарной охраны УВД Волгоградского облсовета,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 л. 09 мес.07 дн. - в должности инструктора профилактики в пожарной части № Управления пожарной охраны УВД Волгоградского облсовета, а всего: 23 г.05мес.16 дн.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца через Светлоярский районный суд <адрес>.
Председательствующий Верцимак Н.А.
Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2014 года.
Председательствующий Верцимак Н.А.
