Решение от 04 июня 2014 года

№ 12-95/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    04 июня 2014 года гор. Ростова-на-Дону
 
    Судья Ворошиловского районного суда гор. Ростова-на-Дону Акуз А.В., рассмотрев дело по жалобе Корниенко Н.Н., ... года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу ... на постановление № от ... руководителя Управления Роспотребнадзора по Ростовской области – главного государственного санитарного врача по Ростовской области Соловьева М.Ю., о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ... руководителем Управления Роспотребнадзора по Ростовской области – главным государственным санитарным врачом по Ростовской области Соловьевым М.Ю. в отношении Корниенко Н.Н. было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.
 
    На основании указанного постановления Корниенко Н.Н.. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.5 Кодекса РФ об АП с назначением административного наказания в виде штрафа в размере ... рублей.
 
    Считая указанное постановление № от ... руководителя Управления Роспотребнадзора по Ростовской области – главного государственного санитарного врача по Ростовской области Соловьева М.Ю., о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения незаконным и подлежащим отмене, Корниенко Н.Н. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просил суд постановление отменить. В обоснование несогласия с вынесенным постановлением заявителем указано на то, что ... при проведении внеплановой выездной проверки деятельности ООО расположенного по адресу: ..., ... было выявлено, что обществом при реализации товаров не доводится до сведения потребителей информация о наименовании товара и месте нахождения изготовителя на русском языке, что является нарушением п.15 и п.11 «Правил продажи отдельных видов товаров». В указанной ситуации товаром является мужской дезодорант «...», на котором отсутствует информация на русском языке о месте нахождения я изготовителя, а также не доводится информация о наименовании товара на русском языке. Маркировка на указанном товаре выполнена в соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции». Согласно ФЗ №184 «О техническом регулировании» технический регламент – это документ, который принят международным договором РФ и устанавливает обязательные применения и исполнения требования к объектам технического регулирования. Согласно пп. 9.2. и 9.5. вышеуказанного регламента маркировка парфюмерно-косметической продукции должна содержать: наименование, название парфюмерно-косметической продукции, наименование изготовителя и его место нахождения, при этом наименование изготовителя, место нахождения изготовителя и название продукции могут быть написаны с использование букв латинского алфавита. Согласно вышеприведенным требованиям, в маркировке товара – мужского дезодоранта «...» содержится: наименование продукта на русском языке – «...»; страна происхождения на русском языке – «...»; название продукта «...» и торговая марка «...» указаны с использованием букв латинского алфавита; наименование изготовителя и его место нахождения «...» указаны с использованием букв латинского алфавита. Таким образом, информация на указанном товаре, выполнена в полном соответствии с законодательством РФ и Таможенного союза, в связи с чем отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности.
 
    В судебном заседании заявитель Корниенко Н.Н. доводы изложенные в жалобе поддержал, просил постановление № от ... руководителя Управления Роспотребнадзора по Ростовской области – главного государственного санитарного врача по Ростовской области Соловьева М.Ю., о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения – отменить, производство по делу прекратить.
 
    При принятии судебного постановления по делу суд, во исполнение требований ст. 26.1 Кодекса РФ об АП выслушав доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, а также его представителя, исследовав материалы дела, установив обстоятельства имеющие значение для дела и в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об АП оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, принцип равенства всех перед законом гарантирует равные права и обязанности для субъектов всех категорий. Административное наказание как мера ответственности за совершение административного правонарушения устанавливается государством в зависимости от специфики охраняемых общественных отношений.
 
    В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
 
    Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об АП, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    Судом установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении № от ... руководителя Управления Роспотребнадзора по Ростовской области – главного государственного санитарного врача по Ростовской области Соловьева М.Ю., Корниенко Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей.
 
    Часть 1 статьи 14.5 Кодекса РФ об АП предусматривает ответственность за отсутствие установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации, при продаже товаров, выполнение работ либо оказание услуг организацией, а равно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    В судебном заседании установлено, что ... при проведении внеплановой выездной проверки деятельности ООО, расположенного по адресу: ... было выявлено, что обществом при реализации товаров не доводится до сведения потребителей информация о наименовании товара и месте нахождения изготовителя на русском языке, что является нарушением п.15 и п.11 «Правил продажи отдельных видов товаров». В указанной ситуации товаром является мужской дезодорант «...», на котором отсутствует информация на русском языке о месте нахождения я изготовителя, а также не доводится информация о наименовании товара на русском языке.
 
    В соответствии со ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением правительства РФ от 19.01.1998 года № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров» утверждены Правила продажи отдельных видов товаров, согласно п. 15 которых информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров.
 
    Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
 
    Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов Российской Федерации и языках народов Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 1 ФЗ «О техническом регулировании» настоящим законом регулируются отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
 
    Указанным законом введено понятие технического регламента, в связи с чем техническим регламентом признается - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
 
    Согласно ст. 6 ФЗ «О техническом регулировании» Технические регламенты принимаются в том числе в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
 
    Решением комиссии Таможенного союза №799 от 23.09.2011 года был утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции».
 
    В соответствии с п.9.2 указанного Технического регламента маркировка парфюмерно-косметической продукции должна содержать следующую информацию:
 
    - наименование, название (при наличии) парфюмерно-косметической продукции;
 
    - назначение парфюмерно-косметической продукции, если это не следует из наименования продукции;
 
    - косметика, предназначенная для детей, должна иметь соответствующую информацию в маркировке;
 
    - наименование изготовителя и его местонахождение (юридический адрес, включая страну);
 
    - страна происхождения парфюмерно-косметической продукции (если страна где расположено производство продукции не совпадает с юридическим адресом изготовителя);
 
    - наименование и место нахождения организации (юридический адрес), уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя (уполномоченный представитель изготовителя или импортер), если изготовитель не принимает претензии сам на территории государства-члена ТС;
 
    - номинальное количество (объем или масса) продукции в потребительской таре (для мыла твердого туалетного – номинальная масса куска, на момент упаковки) за исключением парфюмерно-косметической продукции номинальной массой менее 5 г, или номинальным объемом менее 5 мл, или пробника парфюмерно-косметической продукции;
 
    - цвет и/или тон (для декоративной косметики и окрашивающих средств);
 
    - массовую долю фторида (%, или мг/кг, или ppm) для средств гигиены полости рта, содержащих соединения фтора;
 
    - срок годности: дата изготовления (месяц, год) и срок годности (месяцев, лет), или надпись «годен до» (месяц, год) или «использовать до» (месяц, год);
 
    - описание условий хранения в случае, если эти условия отличаются от стандартных;
 
    - особые меры предосторожности (при необходимости) при применении продукции, в том числе информация о предупреждениях, изложенных в приложениях 2-5 настоящеготехнического регламента;
 
    - номер партии или специальный код, позволяющие идентифицировать партию парфюмерно-косметической продукции;
 
    - сведения о способах применения парфюмерно-косметической продукции, отсутствие которых может привести к неправильному использованию потребителем парфюмерно-косметической продукции;
 
    - список ингредиентов в соответствии с пунктом 9.3. настоящей статьи.
 
    Согласно п.9.5 Технического регламента Предусмотренная пунктом 9.2. настоящей статьи информация о парфюмерно-косметической продукции предоставляется на государственном(ых) языке(ах) государств-членов ТС, в которых осуществляется реализация парфюмерно-косметической продукции.
 
    Наименование изготовителя, место нахождения изготовителя и название продукции могут быть написаны с использованием букв латинского алфавита. Страна происхождения парфюмерно-косметической продукции приводится на государственном(ых), официальном языке(ах) государств-членов ТС, в которых осуществляется реализация парфюмерно-косметической продукции.
 
    С учетом требований п.4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством, то применяются правила международного договора.
 
    Согласно ст. 7 ГК РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации.
 
    Международные договоры Российской Федерации применяются к отношениям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса, непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта.
 
    Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством, применяются правила международного договора.
 
    В данной ситуации в маркировке товара – мужского дезодоранта «...» содержится: наименование продукта на русском языке – «...»; страна происхождения на русском языке – «...»; название продукта «...» и торговая марка «...» указаны с использованием букв латинского алфавита; наименование изготовителя и его место нахождения «...» указаны с использованием букв латинского алфавита.
 
    С учетом требований указанного выше Технического регламента, в маркировке спорного товара мужского дезодоранта «...» не имеется несоответствий в указании информации о парфюмерно-косметической продукции.
 
    Статьей 26.1 Кодекса РФ об АП установлено, что по делу об административном правонарушении надлежит выяснить: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    В соответствии со ст.2.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии со ст. 24.5 Кодекса РФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, а именно: отсутствие события и состава административного правонарушения.
 
    Суд приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.5 Кодекса РФ об АП.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности доводов Корниенко Н.Н. о прекращении производства по административному делу.
 
    В связи с установленными обстоятельствами, исключающими ответственность Корниенко Н.Н., суд находит производство по делу об административном правонарушении подлежащим прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 – 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Жалобу Корниенко Н.Н. на постановление № от ... руководителя Управления Роспотребнадзора по Ростовской области – главного государственного санитарного врача по Ростовской области Соловьева М.Ю., о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения – удовлетворить.
 
    Постановление руководителя Управления Роспотребнадзора по Ростовской области – главного государственного санитарного врача по Ростовской области Соловьева М.Ю. № от ... года, о привлечении к административной ответственности Корниенко Н.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, производство по делу прекратить.
 
    Судья