Решение от 04 июня 2014 года

    Дело №2-270/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    04 июня 2014 года с. Хандагайты
 
    Овюрский районный суд Республики Тыва в составе:
 
    председательствующей Банзай Ю.З.,
 
    при секретаре судебного заседания Сат А-К.М.,
 
    с участием истца – заместителя прокурора Овюрского района Ооржак Ш.Б.,
 
    представителя заинтересованного лица – ГУ УПФР в Овюрском районе Н.., действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Овюрского района Республики Тыва в интересах Российской Федерации к Монгуш Ч.Д. о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заместитель прокурора Овюрского района Республики Тыва (далее по тексту – истец) обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации с иском к Монгуш Ч.Д. о взыскании с нее недоимки по страховым взносам, а также пеней как c лица, утратившего статус индивидуального предпринимателя в общей сумме 16434,87 руб., указывая, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. являлась индивидуальным предпринимателем. Согласно сведениям ГУ УПФР в Овюрском районе от 18.03.2014 г. Монгуш Ч.Д. за предыдущий период 2010 года и за период с 01.01.2011 по 31.12.2011 года имеет задолженность перед бюджетом ПФР в сумме 16 434,87 руб. и должна уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование по состоянию на 06.03.2012 г. в сумме 16 434,87 руб., из них недоимки: 13 509,60 руб. на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, в том числе: 13 509,60 руб. на страховую часть трудовой пенсии, 2 469,96 руб. на обязательное медицинское страхование, из них: 1 610,76 руб. в ФФОМС, 1 039,20 руб. в ТФОМС; а также пени: на обязательное пенсионное страхование - 231,18 руб., в том числе: 231,18 руб., из них: 29,43 руб. на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за период с 01.01.2010 по 31.12.2010 г.; 201,75 руб. на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за период с 01.01.2011 по 31.12.2011 г.; на обязательное медицинское страхование 44,13 руб., в том числе: 25,67 руб. в ФФОМС, из них: 1,62 руб. на недоимку по страховым взносам в ФФОМС за период с 01.01.2010 по 31.12.2010 г., 24,05 руб. на недоимку по страховым взносам в ФФОМС за период с 01.01.2011 по 31.12.2011 г., 18,46 руб. в ТОФМС, 2,94 руб. на недоимку по страховым взносам в ТФОМС за период с 01.01.2010 по 31.12.2010 г.; 15,52 руб. на недоимку по страховым взносам в ТФОМС за период с 01.01.2011 по 31.12.2011 г. Срок добровольной уплаты страховых взносов по требованию истек 27.03.2012 г., однако сумма недоимки и пеней по настоящее время не уплаты в бюджет ПФР. Средства бюджета Пенсионного фонда РФ являются собственностью РФ. Неисполнение обязанности по уплате задолженности по страховым взносам влечен недополучение бюджетом РФ денежных средств на сумму 16 434,87 руб., что является нарушением требований пенсионного законодательства и приводит к нарушению интересов Российской Федерации в части соблюдения конституционных прав граждан на своевременное и полное пенсионное обеспечение. Своими действиями ответчик причиняет ущерб бюджету Российской Федерации.
 
    В судебном заседании истец – заместитель прокурора Овюрского района полностью поддержала исковые требования и просила их удовлетворить, указав, что в соответствии со ст.200 ГК РФ, срок исковой давности ими не пропущен.
 
    Представитель заинтересованного лица – ГУ УПФР в Овюрском районе поддержала исковые требования прокурора, пояснив, что ГУ УПФР в свою очередь в 2012 году обращалось в Овюрский районный отдел судебных приставов для принудительного взыскания с ответчика недоимки и пеней.
 
    Ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась.
 
    Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
 
    Выслушав истца, представителя заинтересованного лица и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.
 
    Пунктом 1 ст.5 названного закона определен круг страхователей – плательщиков страховых взносов в соответствии с данным законом, в число которых включены индивидуальные предприниматели.
 
    Согласно п.8 ст. 16 Федерального закона № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов таким плательщиком страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения его деятельности включительно.
 
    Пунктами 1 и 2 ст.18 указанного закона установлено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы: в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренным данным Федеральным законом.
 
    Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
 
    В соответствии с ч.2 ст.21 Федерального закона №212-ФЗ, заявление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
 
    Как видно из материалов дела, Монгуш Ч.Д. с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. являлась индивидуальным предпринимателем.
 
    В соответствии с п.2 ст. 16 ФЗ от 24.07.2009 г. №212-ФЗ страховые взносы за 2011 год ответчик добровольно обязан уплатить не позднее 31.12.2011 г.
 
    Судом установлено, что плательщик страховых взносов Монгуш Ч.Д. не произвела уплату страховых взносов за 2011 год в предусмотренный законом срок, то есть не позднее 31 декабря 2011 года, в связи с чем ГУ- УПФР по Овюрскому району Республики Тыва направило Монгуш Ч.Д. требование от 06 марта 2012 года об уплате недоимки по страховым взносам, пеней до 27 марта 2012 года. Согласно почтовому уведомлению требование получено ответчиком лично 13 марта 2012 года.
 
    Статьей 22 Федерального закона №212-ФЗ регламентировано, что требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.
 
    Частью 9 ст.21 Федерального закона №212-ФЗ установлено, что положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии с ч.ч.1 и 3 ст. 25 Федерального Закона № 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов и определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.
 
    Таким образом, орган контроля, ответственный за своевременное исполнение страхователями обязанности по уплате страховых взносов, вправе обратиться в суд с иском о взыскании недоимки и пени по страховым взносам в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате таких взносов. Обращение в суд за пределами данного срока возможно в случае его восстановления судом по ходатайству органа контроля (п. 5 ст. 19 Федерального закона №212-ФЗ).
 
    Судом установлено, что 13 марта 2012 года Монгуш Ч.Д. лично получила требование от 06 марта 2012 года №01800740001904 об уплате недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2011 год, в котором ответчику предложено до 27 марта 2012 года оплатить указанную в требовании задолженность на общую сумму 16 434,87 руб.
 
    В связи с чем истец в силу указанных выше положений закона обязан был обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании с Монгуш Ч.Д. недоимки по страховым взносам и пени за 2011 год не позднее 27 сентября 2012 года.
 
    Заместитель прокурора Овюрского района обратился в суд с иском о взыскании недоимок и пени по страховым взносам за 2011 год - 22 апреля 2014 года.
 
    Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи иска от заместителя прокурора Овюрского района не поступило.
 
    Относительно срока обращения в суд, заинтересованным лицом представителем ГУ – УПФР в Овюрском районе РТ представлены: постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 24.07.2012 г., заявление о возбуждении исполнительного производства от 25.07.2012 г., постановление от 26.07.23012 г. о возбуждении исполнительного производства о взыскании страховых взносов в размере 16 434,87 руб., постановление от 21.12.2013 г. об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на указанную сумму.
 
    В п.8 ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.20.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что к исполнительным документам, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю, отнесены акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.
 
    В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.20 Федерального закона №212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона. Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
 
    Суд приходит к выводу, что в силу вышеуказанных положений закона, постановление заинтересованного лица – ГУ УПФР в Овюрском районе РТ от 24.07.2012 г. является исполнительным документом, который был своевременно предъявлен к исполнению в 2011 году. По данному постановлению возбуждалось исполнительное производство, которое было окончено, а исполнительный документ был возвращен взыскателю по причине отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.
 
    Таким образом, пропуск истцом срока на подачу искового заявления в суд в связи с обращением ГУ УПФР в Овюрском районе в службу судебных приставов суд считает не уважительными. Возвращение исполнительного листа взыскателю в соответствии с ч.4 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не препятствовало для повторного предъявления исполнительного листа к исполнению.
 
    Фактически ГУ УПФР воспользовался своим правом на принудительное взыскание с ответчика задолженности по страховым взносам и пеней на обязательное и медицинское страхование.
 
    При таких обстоятельствах, доводы заинтересованного лица о наличии срока на подачу искового заявления о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней на обязательное медицинское, пенсионное страхование с Монгуш Ч.Д. необоснованны.
 
    Доводы истца о том, что срок обращения с исковым заявлением в суд им не пропущен в силу ст.200 ГК РФ, суд признал не состоятельными. Поскольку п. 5 ст. 19 Федерального закона №212-ФЗ установлен специальный срок для предъявления подобного рода исков в суд.
 
    Так, согласно п.3 ст.2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.
 
    В данном случае порядок и сроки уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, а также порядок и сроки их принудительного взыскания установлены специальным законом.
 
    Применение ст.200 Гражданского Кодекса РФ, регулирующей общие сроки исковой давности, в данном случае недопустимо. По аналогичным основаниям не состоятельны доводы истца и о том, что ответчик не заявлял ходатайства о применении сроков исковой давности.
 
    С учетом вышеуказанных норм права и обстоятельств дела, подтвержденных представленными доказательствами, имеются основания полагать, что истцом нарушены сроки для обращения в суд, что является основанием для отказа в удовлетворении иска.
 
    Таким образом, достаточных доказательств обоснованности заявленных требований истцом суду не представлено, поэтому не имеется оснований для удовлетворения указанных требований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении иска заместителя прокурора Овюрского района Республики Тыва Тыва в интересах Российской Федерации к Монгуш Ч.Д. о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Тыва через Овюрский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия.
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 5 июня 2014года.
 
    Председательствующий Банзай Ю.З.