Решение от 04 июня 2014 года

Дело №12-22/2014
 
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    п. Ики-Бурул 4 июня 2014 г.
 
    Приютненский районный суд Республики Калмыкия - председательствующий судья Сангаджи-Горяев Б.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4.КоАП РФ, по жалобе главы администрации Манцинкецовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия на постановление главного государственного инспектора Ики-Бурульского района по пожарному надзору о назначении административного наказания,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Постановлением инспектора по пожарному надзору от 12 мая 2014 года глава администрации Манцинкецовского СМО Салмаев А.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4. КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 6 000 рублей.
 
    В апелляционной жалобе глава администрации Манцинкецовского СМО А.Д. Салмаев ссылается на несоразмерность назначенного наказания совершенному правонарушению, просит изменить наказание на предупреждение. Жалобу мотивирует тем, что администрация не располагает средствами и имуществом для устранения нарушений требований пожарной безопасности.
 
    Глава администрации Манцинкецовского СМО Салмаев А.Д. просил суд рассмотреть жалобу без его участия.
 
    Должностное лицо - главный государственный инспектор Ики-Бурульского района по пожарному надзору Мантаев Б.Б. суду пояснил, что наказание главе органа местного самоуправления за нарушение требований пожарной безопасности как должностному лицу назначено в минимальных пределах санкции.
 
    Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, суд приходит к выводу об оставлении оспариваемого постановления без изменения по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, 25 апреля 2014 года должностным лицом отделения надзорной деятельности по Ики-Бурульскому району УНД ГУ МЧС России по Республике Калмыкия проведена плановая выездная проверка в отношении администрации Манцинкецовского СМО. В ходе проверки эксплуатации зданий администрации и сельского дома культуры, выявлены нарушения требований пожарной безопасности: не установлена автоматическая пожарная сигнализация и система управления эвакуацией и оповещения людей при пожарах; на видном месте не вывешена табличка с указанием номера вызова пожарной охраны; работник организации, ответственный за пожарную безопасность не прошел обучение пожарно-техническому минимуму; не осуществляется проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки; лица, допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности; территория поселения не обеспечена наличием звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре; руководитель не обеспечил устранение нарушений огнезащитных покрытий строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов.
 
    Административное правонарушение установлено протоколом №7-24/2014/-1 от 25 апреля 2014 г., согласно которому глава администрации Манцинкецовского СМО нарушил требования пожарной безопасности. Данные нарушения подтверждаются Актом проверки от 25 апреля 2014 г.
 
    Согласно п.9 ч.1ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
 
    В соответствии со ст.1 Федерального закона «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации; под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
 
    Положениями статей 37 и 38 ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти и местного самоуправления, а также лиц уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководителей организаций.
 
    Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 были утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территории, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности (далее-Правила).
 
    В силу вышеуказанных Правил (пункты 3,6,16,21,61) обязанность по недопущению указанных нарушений правил пожарной безопасности возложена на руководителя организации. Руководителем органа местного самоуправления является его глава.
 
    Главой администрации Манцинкецовского СМО является Салмаев Александр Джигдаевич, что подтверждается решением Собрания депутатов Манцинкецовского СМО от 29 марта 2010 г. №3. Следовательно, именно он как руководитель несет персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
 
    При установленных обстоятельствах в целом вывод инспектора по пожарному надзору о виновности главы органа местного самоуправления в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4. КоАП РФ, является правильным. Доказательства, на основании которых он пришел к данному выводу, судом проверены и удостоверяют обоснованность обжалуемого решения.
 
    Порядок привлечения заявителя к административной ответственности в пределах срока давности и рассмотрения жалобы соблюден.
 
    Административное наказание назначено главе администрации как должностному лицу в минимальных пределах санкции ч.1 ст.20.4. КоАП РФ.
 
    Доводы жалобы об отсутствии достаточных денежных средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности не являются основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности, предусмотренной законом.
 
    Руководствуясь статьями 30.5.-30.9. КоАП РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Постановление главного государственного инспектора Ики-Бурульского района по пожарному надзору от 12 мая 2014 года о привлечении главы администрации Манцинкецовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия Салмаева А.Д. к административной ответственности по ч.1 ст.20.4. КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Салмаева А.Д.- без удовлетворения.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Приютненский районный суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня его получения.
 
    Судья