Дата принятия: 04 июня 2014г.
№
РЕШЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ г. Челябинск
Судья Ленинского районного суда г.Челябинска Лунев В.В., при секретаре Матвеевой Е.А., без участия должностного лица главного врача ГБУЗ «ОКБ №2» Михайлова С.А., привлеченного к административной ответственности, с участием ее представителя по доверенности Нигматьянова Г.Р., государственного инспектора отдела надзорной деятельности № по пожарному надзору ГУ Министерства РФ по делам ГО МЧС по <адрес> П.О.С.,
рассмотрев жалобу должностного лица Михайлова С.А. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектора отдела надзорной деятельности № по пожарному надзору ГУ Министерства РФ по делам ГО МЧС по Челябинской области И.Л.Ф., о привлечении к административной ответственности главного врача ГБУЗ «ОКБ №2» Михайлова С.А. по ч. 1 ст. 20.4, ч.3 ст. 20.4, ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
УСТАНОВИЛ:
Михайлова С.А. обратилась в Ленинский районный суд г.Челябинска с жалобой на постановление государственного инспектора отдела надзорной деятельности № по пожарному надзору И.Л.Ф., вынесенное в отношении нее, как должностного лица – главного врача ГБУЗ «ОКБ-2» Михайлова С.А. Просит производство по делу прекратить, так как ее вина в совершении правонарушения отсутствует.
В обосновании жалобы Михайлова С.А. указала, что ряд нарушений, выявленные в ходе проверки требует вложения значительных материальных ресурсов для проведения ремонтных работ. ГБУЗ «ОКБ№ 2» является государственным и бюджетным учреждением и финансируется за счет средств областного бюджета на основании субсидий, выделяемой Учредителем. Ею было направлено письмо о необходимости выделения бюджетных ассигнований, и получен ответ о распределении субсидий в 2014г. для ГБУЗ в размере 200, 0 рублей. В здании ОПННД№ проведен комплекс работ по его капитальному ремонту в соответствии с муниципальным контрактом от №. В настоящее время в арбитражном суде по данному объекту рассматривается дело, по которому назначена судебная экспертиза, до проведения которой объект должен находится в неизменном состоянии. Для устранения нарушений в здании главного корпуса поликлиники был заключен гражданско- правовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение ремонтных работ. Указывает, что с ее стороны были предприняты все зависящие меры, направленные для устранения нарушений пожарной безопасности.
Представитель главного врача ГБУЗ «ГКБ№ 2» Михайлова С.А.- Нигматьянова Г.Р. в судебном заседании доводы жалобы поддержала. Пояснила, что выявленные нарушения частично устранены. Так же у них, рассматривается в Арбитражном суде жалоба, по которой назначена и проводится строительная экспертиза о невозможности устранения конструктивных препятствий. Просит назначенное наказание считать незаконным и необоснованным и постановление отменить.
Представитель ОНД№ П.О.С. в судебном заседании жалобу Михайлова С.А. просит оставить без удовлетворения. Проверка проводилась во всех помещениях, с участием понятых и выявленные нарушения, которые указаны в протоколах, имели место. Ссылка на экспертизу, несостоятельна, поскольку указанные нарушения пожарной безопасности не относятся к конструкции здания и не требуют внесения каких-либо изменений.
В соответствии с положениями ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело с участием лиц, явившихся в судебное заседание. При этом, в соответствии с положением ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Суд, заслушав представителя заявителя, государственного инспектора ОНД №3, исследовав представленные суду материалы, приходит к следующему.
В отношении должностного лица, главного врача ГБУЗ «ОКБ№ 2» Михайлова С.А. составлены протоколы об административных правонарушениях:
- № из которого следует, что при эксплуатации здания и помещения поликлиники ГБУЗ « ГКБ№ 2» являясь лицом ответственным за обеспечение пожарной безопасности допустила нарушения обязательных требований (4 пункта), чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.20.4 КоАП РФ.
- № из которого следует, что при эксплуатации здания и помещения поликлиники ГБУЗ « ГКБ№ 2» являясь лицом ответственным за обеспечение пожарной безопасности допустила нарушения обязательных требований (4 пункта), чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.
- № из которого следует, что при эксплуатации здания и помещения ГБУЗ « ГКБ№ 2» (здание ОПННД№ 3), являясь лицом ответственным за обеспечение пожарной безопасности допустила нарушения обязательных требований (3 пункта), чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
№, из которого следует, что при эксплуатации здания и помещения ГБУЗ « ГКБ№ 2» (здание ОПННД№ 3), являясь лицом ответственным за обеспечение пожарной безопасности допустила нарушения обязательных требований (6 пунктов), чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.
- № из которого следует, что при эксплуатации здания и помещения ГБУЗ « ГКБ№ 2» (здание главного корпуса) являясь лицом ответственным за обеспечение пожарной безопасности допустила нарушения обязательных требований (3 пункта), чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.20.4 КоАП РФ.
№ из которого следует, что при эксплуатации здания и помещения ГБУЗ « ГКБ№ 2» (здание главного корпуса), являясь лицом ответственным за обеспечение пожарной безопасности допустила нарушения обязательных требований (2 пункта), чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Михайлова С.А. назначено административное наказание, как должностному лицу, Михайлова С.А. признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, ч.3 ст.20.4 КоАП РФ, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, на основании ч.2 ст.4.4 КоАП РФ окончательное наказание назначено в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
В судебном заседании были исследованы:
-уведомления о составлении протоколов об административном правонарушении;
- протоколы № по ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ, № по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, № по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, № по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, № по ч.3 ст.20.4 КоАП РФ, № по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ;
- постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.1 ст.20.4, ч.3 ст.20.4, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, на основании ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ Михайлова С.А. назначено наказание в виде штрафа в сумме 15 000 рублей;
-распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ, Органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ГБУЗ «ОКБ№ 2», где имеются росписи о вручении распоряжения главному врачу Михайлова С.А.
- протокол осмотра, принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и предметов (здание поликлиники) от ДД.ММ.ГГГГ,
- протокол осмотра, принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и предметов (здание главного корпуса) от ДД.ММ.ГГГГ,
-протокол осмотра, принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и предметов (здание ОПННД№ 3) от ДД.ММ.ГГГГ,
Часть 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
Часть 3 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции и первичным средствам пожаротушения
Часть 4 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам в зданиях, сооружениях и строениях.
В соответствии со ст. 37 ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях.
На основании распоряжения заместителя гл.государственного инспектора ОНД№ по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ГБУЗ «ОКБ№ 2».
Мероприятие было проведено с целью проверки соблюдения требований пожарной безопасности. В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые отражены в осмотрах помещений, по результатам которых были составлены протоколы о нарушениях требований пожарной безопасности в отношении должностного лица, главного врача ГБУЗ «ОКБ№ 2» Михайлова С.А.
Судья считает, что действия должностного лица, главного врача ГБУЗ «ОКБ№ 2» Михайлова С.А. правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 настоящего кодекса и ч.ч.3-8 настоящей статьи, по ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции и первичным средствам пожаротушения, по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным выходам и управлением эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях.
Установленные при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушения требований пожарной безопасности в помещении ГБУЗ «ОКБ№ 2» заявителем не опровергнуты, устранение их входит в обязанности указанного лица, и образуют составы административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1,3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
Доводы жалобы Михайлова С.А. на то, что ГБУЗ «ОКБ№ 2» является бюджетной организацией и в этой части не достаточно финансируется, не свидетельствуют о незаконности постановления и не могут служить основанием к отмене постановления и освобождения заявителя от ответственности.
Так же ссылка Михайлова С.А. на то, что часть выявленных нарушении к моменту вынесения постановления устранены, то есть, ею были приняты, никаких последствий не наступило, суд считает несостоятельными, поскольку на момент проверки они мели место, зафиксированы протоколами осмотров и не оспаривались.
Устранение выявленных нарушений, а также отсутствие негативных последствий, не исключает ответственности виновного лица, поскольку объективная сторона правонарушения, заключающаяся в нарушении или невыполнении должностным лицом, правил, норм и стандартов пожарной безопасности.
Так же ссылка Михайлова С.А. на то, что указанные в протоколах об административных правонарушениях №№ № от ДД.ММ.ГГГГ нарушение требований пожарной безопасности, не могут быть устранены по конструктивным особенностям здания, не основано на законе. Нарушения, которые указаны в протоколах, не связаны с конструктивными изменениями здания, не свидетельствуют об отсутствии в действиях Михайлова С.А. состава вмененного ей административного правонарушения.
Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.
Нарушений, при вынесении постановления в отношении должностного лица, главного врача ГБУЗ «ОКБ№ 2» Михайлова С.А. о привлечении ее к административной ответственности по ч.ч.1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ, судом не установлено.
Административное наказание, должностному лицу, главному врачу ГБУЗ «ОКБ№ 2» Михайлова С.А. назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ, и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, соответствует положениям ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ и требованиям ст. ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ. При этом, назначено минимальное, учтены личность виновной, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является общественная безопасность. Назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей отвечает принципам справедливости и соразмерности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление государственного инспектора отдела надзорной деятельности №3 по пожарному надзору ГУ Министерства РФ по делам ГО МЧС по Челябинской области И.Л.Ф. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности должностного лица, главного врача ГБУЗ «ОКБ №2» Михайлова С.А. по ч. 1 ст. 20.4, ч.3 ст. 20.4, ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу должностного лица Михайлова С.А. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Челябинский областной суд со дня вручения или получения копии решения.
Судья ( подпись ) В.В. Лунёв
Копия верна
Судья
