Решение от 04 июня 2014 года

    Дело №2-342/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    04 июня 2014 года       г.Касли
 
    Каслинский городской суд Челябинской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Ахлюстиной Е.М.
 
    При секретаре Клевцовой Н.А.
 
    С участием истца Кадыровой И.А.,
 
    Представителя истца Кувалдиной Т.В., действующей на основании п.6 ст.53 ГПК РФ
 
    Представителя ответчика Ершовой Н.В., действующей на основании доверенности
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Кадыровой И.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Каслинском районе о признании незаконным решения начальника Управления Пенсионного Фонда об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Кадырова И.А. обратилась в суд с иском ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Каслинском районе (далее ГУ УПФ РФ в Каслинском районе) об отмене решения начальника УПФ РФ в Каслинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включить в стаж на соответствующих видах работ (медицинский) периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в качестве фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном образовательном учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья «Тюбукская специальная (коррекционная) школа- интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья», обязать ГУ УПФ РФ в Каслинском районе назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ в Каслинском районе с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ, так как имеет необходимую продолжительность медицинского стажа ( 25 лет в сельской местности). В назначении досрочной трудовой пенсии по старости решением начальника ГУ УПФ РФ в Каслинском районе отказано, поскольку в специальный трудовой стаж не включены указанные периоды работы. Решение начальника ГУ УПФ РФ в Каслинском районе считает незаконным и ущемляющем ее пенсионные права.
 
    В судебном заседании истец Кадырова И.А., представитель истца Кувалдина Т.В. исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске, дополнительно пояснили, что Кадырова И.А. работала в должности фельдшера, а затем старшего фельдшера в Тюбукской специальной (коррекционной) школе-интернате с ДД.ММ.ГГГГ, Период до ДД.ММ.ГГГГ включен в специальный льготный стаж для назначения пенсии. Независимо от того, что название работодателя часто менялось, ее трудовые обязанности оставались прежними до настоящего времени. В школе-интернате одновременно находятся 60 воспитанников, директор МОУ «Тюбукская С (К)ШИ является опекуном воспитанников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Все воспитанники находятся на диспансерном учете у психиатра, они получают сильнодействующие препараты, Кадырова И.А. как фельдшер контролирует воспитанников, которые принимают назначенные препараты. В интернате создана целая медицинская служба, для круглосуточного наблюдения за воспитанниками, Кадырову И.А. могут вызывать на работу и в не рабочее время. Кроме того, она осматривает заболевших детей, и в зависимости от состояния здоровья назначает лечение или направляет в лечение в больницу. Медицинская служба расположена на отдельной площади школы-интерната, имеются кабинеты врачей, изолятор, процедурный кабинет. Досрочное назначение пенсии установлено Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в данном постановлении указана профессия фельдшера и старшего фельдшера, пусть не в данном учреждении, но она имеется, то что в списках не указано наименования данного учреждения нарушает конституционные права истицы. Направление на курсы повышения квалификации связаны непосредственно с требованиями к уровню ее профессиональной подготовки в качестве медицинского работника. В указанные в исковом заявлении периоды она находилась на курсах повышения квалификации, в эти периоды за ней сохранялось место работы, заработная плата, следовательно, не включение указанных периодов в стаж работы не законно. Кроме того, из заработной платы истицы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производились отчисления в Пенсионный фонд, считает, что отсутствие кода льготы в индивидуальных сведениях, которые предоставляет работодатель, не должно влиять на назначение Кадыровой И.А. досрочной трудовой пенсии с даты ее обращения в пенсионный фонд.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Каслинском районе Ершова Н.В., действующая на основании доверенности     в судебном заседании исковые требования Кадыровой И.А. не признала в полном объеме. В обоснование возражений в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что досрочная трудовая пенсия назначается в соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона №173 ФЗ от 17 декабря 2001 года и в соответствии со Списками, которые утверждаются Правительством РФ. Согласно этим Спискам должность фельдшера в учреждениях образования к которым относится «Тюбукская специальная (коррекционная) школа- интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» не значится, истица работала в Управлении образования. Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не включены в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года.
 
    Выслушав стороны, исследовав все материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к убеждению, что требования Кадыровой И.А. к ГУ УПФ РФ в Каслинском районе подтверждены доказательствами и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ (далее по тексту Федеральный закон №173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа независимо от возраста.
 
    Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.2 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, в соответствии с п.п.7-13 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона (далее по тексту - Правила), которыми предусмотрены фельдшеры, старшие фельдшеры.
 
    В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющем лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периода работы в должностях в учреждениях, указанным в списке должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    В указанном Списке имеются должности, в том числе фельдшер и старший фельдшер. Однако учреждение образования МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья «Тюбукская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» данным Списком не поименовано. Однако в соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года, в стаж работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в том числе в медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций.
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно записям в трудовой книжке Кадырова И.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работала в должности фельдшера, старшего фельдшера Тюбукской вспомогательной школы-интернате для детей сирот, затем на основании приказа№ от ДД.ММ.ГГГГ Тюбукская вспомогательная школа-интернат для детей-сирот переименована в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Тюбукская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии. ДД.ММ.ГГГГ МОУ Тюбукская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии переименована в МОУ для детей сирот и детей-оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья Тюбукская специальная (коррекционная) школа интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья, на основании Постановления Правительства РФ №167 от 18 августа 2008 года МОУ Тюбукская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии переименована ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ МОУ для детей сирот и детей-оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья Тюбукская специальная (коррекционная) школа интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья переименована в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями Тюбукская специальная (коррекционная) школа-интернат (л.д.7-9).
 
    Кадырова И.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в Каслинском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии на основании п.п.20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (л.д.40-41).
 
    Решением начальника УПФР в Каслинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ Кадыровой И.А. в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д.29)..
 
    Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № специальный (медицинский) стаж в сельской местности Кадыровой И.А. составляет 5 лет 11 месяцев 18 дней, продолжительность специального (медицинского) стажа в городе и сельской местности составляет 9 лет 5 месяцев 7 дней, при этом в специальный стаж не включены спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера, старшего фельдшера, в связи с тем, что наименование учреждения Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья «Тюбукская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» не предусмотрено     Списками, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.30-33).
 
    Суд приходит к убеждению, что истица Кадырова И.А. работала в структурном подразделении - медпункте МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья «Тюбукская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья». Структурное подразделение является лечебным, исходя из представленных истицей документов, а в пункте 6 Положения не указывается, что данное структурное подразделение обязательно должно относиться к лечебному учреждению - юридическому лицу, указывается лишь на организацию без указания на ее профиль.
 
    Согласно представленных истицей доказательств, суд приходит к убеждению, что функции, осуществляемые МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья «Тюбукская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» тождественным функциям, осуществляемым детским домом-интернатом для умственно-отсталых детей, поименованным Списком.
 
    Согласно п.1 Устава МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Тюбукской специальной (коррекционной) школа интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии, утвержденного Приказом Каслинского городского отдела образования № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного постановлением Главы администрации г.Касли и района от ДД.ММ.ГГГГ № Тюбукский детский дом создан ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по Уфалейскому райисполкому в целях воспитания детей-сирот. На основании приказа ОБЛОНО № от ДД.ММ.ГГГГ детский дом переименован в Тюбукскую вспомогательную школу, с целью обучения и воспитания умственно-отсталых детей. Согласно приказа ГУНО Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ Тюбукская вспомогательная школа переименована в Тюбукскую школу-интернат для умственно-отсталых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью обучения и воспитания умственно-отсталых сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании изменения в Устав от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный № полное наименование учреждения : МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Тюбукская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии, сокращенное наименование Тюбукская школа-интернат (л.д74 т.1). Согласно п.2.1 указанного Устава одними из основных задач учреждения является медико-психолого-педагогической реабилитации и социальной адаптации воспитанников (л.д.75 т.1). Согласно п.4.10 Устава медицинское обслуживание воспитанников обеспечивается штатным медицинским персоналом, в основные обязанности медицинских работников учреждения входят в частности наблюдение за состоянием здоровья, физическим и нервно-психическим развитием воспитанников, оказание медицинской помощи (л.д. 78 т.1).
 
    Согласно п. 12. Устава МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Тюбукской специальной (коррекционной) школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии ( в новой редакции) утвержденного Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Каслинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ учреждения создается для обучения и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с умственной отсталостью ( с отклонениями в развитии VIII вида (л.д.85 т.1), согласно п.48 настоящего устава учреждение может иметь структурные подразделения, которые создаются и действуют на основании Устава, согласно 53 настоящего устава медицинское обслуживание воспитанников обеспечивается штатным медицинским персоналом. МУЗ Каслинская центральная районная больница осуществляет контроль над медицинской деятельностью на договорной основе. МОУ ТС(К)ШИ предоставляет помещения с соответствующими условиями для работы медицинских работников, в основные обязанности медицинских работников входит в том числе наблюдение за состоянием здоровья, физическим и нервно-психическим развитием воспитанников, оказание медицинской помощи (л.д.89 т.1).
 
    Аналогичные положения закреплены в Уставе МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья: Тюбукской специальной (коррекционной) школы интерната для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья ( в новой редакции) утвержденной Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Каслинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ п.п.1,16.3,53 (л.д.100,102, 105 т.1).
 
    Согласно Устава Муниципального бюджетного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья Тюбукской специальной (коррекционной) школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья, утвержденного постановлением администрации Каслинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ так же указано, что учреждение создано ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Уфалейского райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ в целях воспитания детей-сирот и на основании приказа ОБЛОНО от ДД.ММ.ГГГГ № детский дом переименована в Тюбукскую вспомогательную школу с целью обучения и воспитания умственно-отсталых детей (л.д.115 т.1). Согласно п.13 настоящего Устава предметом деятельности учреждения является в том числе предоставление воспитанникам ухода и медицинской помощи (л.д.116 т.1), согласно п.п.7 п.14 настоящего Устава директор и сотрудники учреждения обязаны обеспечивать воспитанников необходимой медицинской помощью (л.д. 118 т.1). Согласно п.71 настоящего Устава воспитанники имеют право, в том числе на уход, первичную медико-санитарную помощь, предоставляемые в Учреждении (п.п.8), социально-медицинскую реабилитацию (п.п.9), медико-социальную экспертизу, проводимую по медицинским показаниям, для установления или изменения группы инвалидности, разработки индивидуальной программы реабилитации воспитанника (п.п.12) (л.д.124 т.1).
 
    Таким образом, суд приходит к убеждению, что Муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья Тюбукской специальной (коррекционной) школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья создано для образования воспитанников с 7-летнего возраста, которым по своему состояния здоровья требуется медицинская помощь круглосуточно, в учреждении находятся дети сироты и дети оставшиеся без попечения родителей в отношении которых директор является опекуном.
 
    Согласно Положения об организации медицинского обслуживания воспитанников и педагогического коллектива МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья Тюбукской специальной (коррекционной) школы-интерната утвержденного приказом директора № от ДД.ММ.ГГГГ медицинская служба создана для выполнения следующих задач: обеспечения сохранности здоровья детей, контроль за соблюдением санитарных норм в учреждении, медицинский блок осуществляет свою деятельность по определенной лицензии на медицинскую деятельность в номенклатуре работ и услуг. Основными задачами деятельности медицинского блока являются :оказание квалифицированной медицинской помощи обучающимся, воспитанникам. Медицинский кабинет осуществляет медицинские осмотры детей при поступлении в школу-интернат с целью выявления больных, ежедневный амбулаторный прием в целях оказания медицинской помощи (при необходимости), выявление заболевших детей своевременной их изоляции, оказание первой медицинской помощи при возникновении несчастных случаев, систематическое наблюдение за состоянием здоровья обучающихся, воспитанников, проведение углубленных медицинских осмотров, проведение мероприятий по коррекции функциональных нарушений и хронических заболеваний, оказание неотложной медицинской помощи обучающимся воспитанникам и другие (л.д.45-47 т.2). Согласно п.3.4 Положения медицинский кабинет располагает достаточным количество помещений для приема больных детей (кабинет врача), осуществления лечебных процедур (процедурный кабинет), изоляции больных (изолятор), размещения и хранения медицинского оборудования и документации. Медицинский кабинет укомплектовывается необходимым оборудованием и инструментарием, необходимым набором медикаментов для оказания неотложной помощи, лекарственными средствами, стерильными и перевязочными материалами, дезинфицирующими средствами (л.д.48-49 т.2).
 
    Согласно выкопировки из поэтажного плана, составленного ОГУП «ОблЦТИ» по адресу <адрес> судом установлено, что медицинский блок МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья Тюбукской специальной (коррекционной) школы-интерната имеет изолированную территорию, включающую процедурный кабинет (литера2), кабинет фельдшера, дежурной медсестры (литера 3), кабинет врача, снятие кардиограмм (литера 5), изолятор (л.д.93).
 
    Согласно характеристики материально-технического и санитарно гигиенического состояния медицинского блока МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья Тюбукской специальной (коррекционной) школы-интерната, утвержденного директором, медицинский блок состоит из четырех кабинетов : изолятор, процедурный кабинет, кабинет приема фельдшера (кабинет дежурной медсестры), кабинет для снятия кардиограмм (кабинет приема врача) (л.д.87-88 т.2).
 
    МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Тюбукская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от ДД.ММ.ГГГГ года № (л.д.51-54 т.2).
 
    Согласно справки директора МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья Тюбукской специальной (коррекционной) школы-интерната № от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что в школе интернате проживают 60 воспитанников, все находятся на диспансерном учете у психиатра с диагнозами легкая умственная отсталость с минимальными нарушениями поведения, легкая умственная отсталость со значительным нарушением поведения, требующие медицинского ухода или лечения, умеренная умственная отсталость со значительными нарушениями поведения требующие медицинский уход или лечение, легкая умственная отсталость легкой степени с поведенческими нарушениями, симптоматичнской фокальной затылочной эпилепсии (л.д.161 т.2).
 
    Наличие должности старшего фельдшера в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья Тюбукской специальной (коррекционной) школы-интерната     в которой состоит Кадырова И.А. подтверждается материалами дела.
 
    Кадыровой И.А. в материалы дела представлены отдельные Тарификации медицинских работников Тюбукской вспомогательной школы-интернат за 1993 год, на ДД.ММ.ГГГГ год, на ДД.ММ.ГГГГ год, на ДД.ММ.ГГГГ год, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в которые входили должности фельдшера (старшего фельдшера), врача, физиосестры, ЛФК, и четырех медицинских сестер (л.д. 94-111 т.2). В штатных расписаниях МОУ Тюбукская специальная (коррекционная) школа-интернат на ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, медицинские работники указаны в общем штатном расписании отдельным блоком, с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ представлены тарификации по Тюбукской спец.школе только на медицинских работников (л.д.12-137 т.2). В отдельном штатном расписании и в общем штатном расписании так же указаны должности старшего фельдшера, четырех медсестер, врача-психиатра, физиосестры и ЛФК.
 
    Кроме того, истцом в материалы дела представлены заявления в ОблОНО об утверждении индивидуально типовых штатов работников Тюбукской вспомогательной школы-интерната для детей сирот и детей без попечения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого судом установлено, что в штате имелся врач и медсестра доля круглосуточного дежурства с требованием о предоставлении в штаты ставок медсестры в количестве 3 человек и психолога (л.д.198-199 т.2). Представлены утвержденные ГОРОНО индивидуально типовые штаты работников вспомогательной школы-интерната в которых указано, что для школы требуется, в том числе должности врача и медицинских сестер для круглосуточного дежурства в количестве 5 единиц (л.д.201).
 
    На основании указанных документов суд приходит к у беждению, что на базе МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья Тюбукской специальной (коррекционной) школы-интерната имелся медицинский блок в первую очередь для оказания медицинской помощи воспитанникам школы-интерната и проведения лечения воспитанникам, состоящим на учете у психиатра, в том числе и круглосуточного дежурства медицинского персонала. У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, так как они заверены работодателем -директором школы, не противоречат друг другу и показаниям свидетелей БЛА и КВВ, которые подтвердили характер деятельности старшего фельдшера Кадыровой И.А. и работы медицинского блока МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья Тюбукской специальной (коррекционной) школы-интерната, судом так же установлено, что характер деятельности медицинской службы школы-интерната не изменялся в частности ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно Положения о старшем фельдшере по оказанию лечебно-профилактической помощи детям в школе-интернате <адрес>, утвержденной директором школы-интернат (л.д.249 т.1), должностной инструкции старшего фельдшера, утвержденной директором школы-интернат от ДД.ММ.ГГГГ, и должностной инструкции старшего фельдшера, утвержденной директором школы-интернат ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14 т.1), в обязанности Кадыровой И.А., работающей старшим фельдшером входит в частности ежедневный осмотр детей, выявление заболевших, назначение соответствующего лечения, выполнение профилактических и лечебных диагностических манипуляций и процедур самостоятельно, оказание неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях, несчастных случаях и различных катастроф с последующим вызовом неотложной скорой помощи, ежедневный осмотр больных воспитанников школы-интерната находящихся на постельном режиме, принятие меры к своевременной госпитализации детей нуждающихся в этом.
 
    Фактическое выполнение Кадыровой И.А. обязанностей старшего фельдшера, изложены в должностной инструкции подтверждается представленными истицей в материалы дела отчетами врача детского дома, школы-интерната о лечебно-профилактической помощи воспитанникам за ДД.ММ.ГГГГ г., за ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ год, за ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ, (л.д.128-161 т.1), а так же представленными выписками из медицинских карт воспитанников, которым назначалось лечение (л.д.162-184), книгами учета амбулаторных больных формы № (л.д.185-254 т.1), а так же характеристикой Кадыровой И.А., данной директором школы-интерната (л.д.246-247 т.1).
 
    Представитель ответчика на оспаривает характер трудовой деятельности Кадыровой И.А. как связанной с медицинской, отказывает в зачете в специальный трудовой стаж период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако ГУ УПФ РФ в Каслинском районе включен в специальный стаж для назначении досрочной пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в Тюбукской специальной вспомогательной школе-интернате в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.31).
 
    Доводы ответчика ГУ УПФ РФ в Каслинском районе о том, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в специальный стаж, судом отклоняются, поскольку истец фактически работала в одном и том же учреждении в одной и той же должности, исполняя те же должностные обязанности, что подтверждается материалами дела.
 
    Таким образом, решение ответчика в части отказа в зачет специального стажа лечебной деятельности Кадыровой И.А. периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не основано на законе.
 
    Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Суда Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняется ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18,19 и статьи 55 (части 1 ) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего повеления и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательство право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Закрепленные в Федеральном закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» правовые основания и условия назначения пенсии для отдельных категорий граждан, предусматривающие досрочное назначение пенсии по старости указывают не на любую работу в определенной сфере, а лишь ту, выполнение которой сопряжено с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, повышенными психологическими нагрузками обусловленными спецификой и характером труда.
 
    Руководствуясь нормами ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с установленными ч.ч. 1,2 ст.19 и ч.2 ст.55 Конституции РФ принципами (гарантиями) и с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ а так же то, что установленные Правительством перечни должностей и учреждений не являются исчерпывающими по своему содержанию, правовое положение истца не может быть ухудшено. С учетом конкретных обстоятельств, установленных по данного делу, суд считает деятельность Кадыровой И.А. медицинской, как непосредственно направленную на охрану здоровья населения, дающую право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости независимо от наименование учреждения и подлежащую зачету в специальный трудовой стаж.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета спорный период истца указан без кода льготы, не могут служить основанием к отказу во включении спорного периода в стаж на соответствующих видах работ. Само по себе указание в выписке из лицевого счета застрахованного лица Кадыровой И.А. спорного периода без кода льгот, не свидетельствует о необоснованности включения этого периода в специальный стаж, так как выполнение истцом работы в качестве фельдшера (старшего фельдшера) подтверждено совокупностью письменных доказательств.
 
    Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что образовательные учреждения, где осуществляла свою трудовую деятельность истица в спорные периоды является учреждениями социального обслуживания, образовательными учреждениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальными (коррекционными) образовательными учреждениями для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, специальными учебно-воспитательными учреждениями открытого и закрытого типа, образовательными учреждениями для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.
 
    Суд считает несостоятельными доводы ГУ УПФР в Каслинском районе о том, что период нахождения истца Кадыровой И.А. на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в специальный стаж, так как это не предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. Отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периода нахождения лица на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данного периода из стажа лечебной деятельности.
 
    В соответствии с п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
 
    Судом на основании представленных истцом доказательств установлено, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за Кадыровой И.А. сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, из которой производились необходимые отчисления. повышение квалификации являлось для фельдшера обязательным для осуществления допуска к медицинской деятельности, и подлежит включению в специальных стаж период повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в Тюбукской вспомогательной школе-интернате в должности фельдшера.
 
    Требования Кадыровой И.А. о включении в льготный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не обоснованны, поскольку согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ указанные периоды из льготных периодов не исключались.
 
    Таким образом, оспариваемые периоды, подлежат включению в специальный трудовой стаж и составляют : 19 лет 7 месяцев 14 дней ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 19 лет 7 мес. 14 дней, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 30 дней)
 
    В соответствии со ст.18 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в РФ» -назначение, перерасчет размером и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (статья 19 поименованного закона). Право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».
 
    Как установлено судом и не оспаривается представителем ответчика Кадырова И.А. подала заявление на назначение досрочно трудовой пенсии по старостиДД.ММ.ГГГГ. По решению суда период трудовой деятельности, подлежащей включению в специальный трудовой стаж составил 19 лет 7 месяцев 14 дней, по решению ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ специальный (медицинский) стаж в сельской местности составляет 5 лет 11 месяцев 18 дней. Всего специальный трудовой стаж истца составил 25 лет 7 месяцев 2 дня, при требуемом 25 лет.
 
    С учетом изложенного, исковые требования Кадыровой И.А. подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Отменить решение начальника ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Каслинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Кадыровой И.А..
 
    Включить в специальный (медицинский) стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ Кадыровой И.А. период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера, старшего фельдшера в муниципальном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья «Тюбукская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья», и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации, в остальной части иска отказать.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Каслинском районе назначить Кадыровой И.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение одного месяца с даты вынесения мотивированного решения, через Каслинский городской суд Челябинской области.
 
    В случае пропуска срока для подачи апелляционной жалобы, сторона, пропустившая указанный срок, вправе обратиться к суду с ходатайством о восстановлении пропущенного срока, одновременно с подачей апелляционной жалобы.
 
    п/п Председательствующий судья: Е.М. Ахлюстина
 
    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено решение Каслинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отмены решения Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Каслинском районе Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Кадыровой И.А., включения в специальной стаж периода работы Кадыровой И.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера, старшего фельдшера Муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья.
 
    Решение вступило в законную силу.