Дата принятия: 04 июня 2014г.
Гражданское дело №2-509/2014
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
04 июня 2014 г. г.Гусиноозерск
Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе:
председательствующего судьи Стулевой Е.Н.,
при секретаре Митыповой С.Р.,
с участием сторон: представителя истца по доверенности Д., представителя ответчика по доверенности Ц.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гусиноозерского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новоселенгинская школа-интернат среднего (полного) общего образования», Министерству образования и науки Республики Бурятия о понуждении устранения нарушений трудового законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, Гусиноозерский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц-работников ГБОУ «Новоселенгинская школа-интернат среднего (полного) общего образования», просил обязать ГБОУ «Новоселенгинская школа-интернат среднего (полного) общего образования» внести изменения в штатное расписание и установить размер заработной платы работникам не ниже установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда-5554 руб. без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями, а Министерство образования и науки Республики Бурятия согласовать внесенные в штатное расписание изменения.
Исковые требования мотивированы тем, что в результате проведенной прокуратурой проверкой установлено, что (дата) директором ГБОУ «НШИ» утверждено штатное расписание. Штатное расписание согласовано с заместителем министра-председателем комитета общего и дополнительного образования и определяет месячный и годовой фонды заработной платы, которые закладываются в бюджет Республики Бурятия. Согласно указанному штатному расписанию заработная плата работников ГБОУ «НШИ» с учетом всех компенсационных и стимулирующих выплат в 2013 г.-истекшем периоде 2014 г. без учета районного коэффициента и северной надбавки составляет: водитель -<данные изъяты> руб., сантехник-<данные изъяты> руб., электрик-<данные изъяты> руб., МОП-<данные изъяты> руб., кондитер-<данные изъяты> руб., кастелянша-<данные изъяты> руб., гардеробщик-<данные изъяты> руб., рабочий по обслуживанию здания -<данные изъяты> руб., кладовщик -<данные изъяты> руб., машинист по стирке -<данные изъяты> руб., подсобный рабочий-<данные изъяты> руб. Таким образом, заработная плата без учета районного коэффициента и северной надбавки работников составляет ниже установленного Федеральным законом от 19.06.2000 г. №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимального размера оплаты труда в сумме 5554 руб. в месяц.
Определением суда от 15.05.2014 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика привлечено Министерство финансов Республики Бурятия.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Д. исковые требования поддержала по доводам иска, при этом просила учесть, что стимулирующие выплаты начисляются и выплачиваются работникам учреждения при условии их соответствия определенным критериям и выполнении ими установленных Положением о порядке распределения и расчета поощрительных выплат показателей и не являются гарантированными.
Представитель ответчика ГБОУ «Новоселенгинская школа-интернат среднего (полного) общего образования» по доверенности Ц. исковые требования не признала, суду пояснила, что внесение изменений в штатное расписание планировалось с (дата) г., однако денежные средства на эти цели не выделяются. Фактически заработная плата работников больше МРОТ, поскольку им ежемесячно выплачиваются стимулирующие выплаты.
Представители ответчика Министерства образования и науки Республики Бурятия, 3-го лица-Министерства финансов Республики Бурятия в судебном заседании отсутствовали, будучи надлежащим образом извещены, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Согласно представленному отзыву на исковое заявление, дополнениям к отзыву ответчик Министерство образования и науки Республики Бурятия исковые требования не признал, поскольку министерство не является участником трудовых отношений между учреждением и работником, образовательная организация обладает автономией. Кроме того, из штатного расписания невозможно сделать вывод о получаемой работником итоговой заработной плате (с учетом стимулирующих надбавок), требования истца основаны на неполно исследованных фактических обстоятельствах.
Представитель третьего лица-Министерства финансов Республики Бурятия по доверенности Ч. в отзыве на исковое заявление просила отказать в удовлетворении иска, указывая, что оценка заработной платы сотрудников проведена без учета фактического начисления стимулирующих выплат, тогда как стимулирующий фонд оплаты труда является составной частью заработной платы работников государственных учреждений и составляет 30%.
Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
Согласно ч.2 ст. 7., ст. 37 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Ч.1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
В соответствии с ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Федеральным законом от 02.12.2013 г. N 336-ФЗ с 1 января 2014 г. установлен минимальный размер оплаты труда - 5554 руб.
Согласно ст. 315 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
Статьей 316 Трудового кодекса Российской Федерации установлен порядок установления размеров районных коэффициентов к заработной плате работников организаций, расположенных в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
В соответствии со ст. 317 Трудового кодекса РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.
Таким образом, исходя из названных норм, работникам, осуществляющим трудовую деятельность в особых климатических условиях, гарантирована выплата не только минимального размера оплаты труда, но и повышенный размер оплаты труда, который обеспечивается выплатой районного коэффициента и процентной надбавки. Поэтому их заработная плата должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в северных регионах.
Как следует из штатного расписания ГБОУ «Новоселенгинская школа-интернат среднего (полного) общего образования», заработная плата отдельных работников без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в местностях с определенными климатическими условиями составляет менее установленного размера оплаты труда. В частности, размер заработной платы водителя, сантехника, электрика, кастелянши, гардеробщика, подсобного рабочего, рабочего по обслуживанию здания составляет <данные изъяты> руб., МОП, кондитера-<данные изъяты>., кладовщика -<данные изъяты> руб., машиниста по стирке-<данные изъяты> руб., то есть менее 5554 руб.
Исходя из вышеприведенных норм, а также согласно правовой позиции Верховного Суда РФ по данной категории дел, выраженной в Обзоре судебной практики за 3 квартал 2013 г., Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, заработная плата работника организации, расположенной в районе Крайнего Севера или приравненной к районам Крайнего Севера местности, должна быть установлена в размере не менее МРОТ, после чего на нее начисляются районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в данных районах и местностях.
Несоответствие размера заработной платы работников (без учета районного коэффициента и процентной надбавки) установленному федеральным законом минимальному размеру оплаты труда является нарушением трудовых прав работников.
Доводы представителя ответчика о том, что с учетом стимулирующих выплат ежемесячная заработная плата работников больше минимального размера оплаты труда подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального права. Кроме того, данные доводы противоречат и материалам дела, в частности представленным сводам начислений, удержаний и выплат за январь-март 2014 г.
Согласно п.п. 6 п. 3.13, п.п. 4 п.7.4.4. Устава ГБОУ «Новоселенгинская школа-интернат среднего (полного) общего образования» утверждение штатного расписания относится к компетенции учреждения и производится по согласованию с учредителем, то есть с Республикой Бурятия в лице Министерства образования и науки Республики Бурятия.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
По данному делу прокурором заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – работников учреждения в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.
На основании изложенного требования прокурора о возложении на ГБОУ «Новоселенгинская школа-интернат среднего (полного) общего образования» обязанности по внесению изменений в штатное расписание, на Министерство образования и науки Республики Бурятия-по согласованию внесенных в штатное расписание изменений подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.п.9,19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, прокурор при обращении в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц и органы местного самоуправления от уплаты госпошлины освобождены.
Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины,- ГБОУ «Новоселенгинская школа-интернат среднего (полного) общего образования подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в доход муниципального района в размере <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гусиноозерского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новоселенгинская школа-интернат среднего (полного) общего образования» установить в штатном расписании размер заработной платы работникам не ниже установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда-5554 руб. без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями.
Обязать Министерство образования и науки Республики Бурятия согласовать внесенные в штатное расписание Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новоселенгинская школа-интернат среднего (полного) общего образования» изменения, касающиеся установления в штатном расписании размера заработной платы работникам не ниже установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда-5554 руб. без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями.
Взыскать с Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Новоселенгинская школа-интернат среднего (полного) общего образования» государственную пошлину в доход муниципального образования «Селенгинский район» 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Гусиноозерский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Стулева Е.Н.
Решение в окончательной форме изготовлено (дата)
