Дата принятия: 04 июня 2014г.
Дело № 2-1780/2014
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
4 июня 2014 года
г. Новый Уренгой
Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Долматова В.Ю.,
при секретаре Голубенко О.А.,
при участии прокурора Гусева Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Новый Уренгой, выступающего в интересах Российской Федерации, к Юсуфову АС, Наджафову ИР оглы, Салманову РС оглы, Сарханову ФХ оглы, Сапаеву ХН, Байриеву РА, Матякубову ЭА, Юлдашеву АА, Алимову ИИ, Шарипову ХШ о признании постановки на учет по месту пребывания недействительной и снятии с миграционного учета по месту пребывания,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г. Новый Уренгой обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к Юсуфову АС, Наджафову ИР оглы, Салманову РС оглы, Сарханову ФХ оглы, Сапаеву ХН, Байриеву РА, Матякубову ЭА, Юлдашеву АА, Алимову ИИ, Шарипову ХШ о признании постановки на учет по месту пребывания указанных граждан недействительной и снятии с миграционного учета по месту пребывания.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Новый Уренгой в рамках осуществления надзорных полномочий проведена проверка соблюдения миграционного законодательства. Установлено, что Гаджиевой Г.Т.к., проживающей в квартире № 9, расположенной по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес>, в текущем году были оформлены уведомления о временном пребывании иностранных граждан Юсуфова А.С., Наджафова И.Р.о., Салманова Р.С.о., Сарханова Ф.Х.о., Сапаева Х.Н., Байриеву Р.А., Матякубова Э.А., Юлдашева А.А., Алимова И.И., Шарипова Х.Ш. по адресу: г. Новый Уренгой, ул. Комсомольская, д.11, кв.9. В ходе проверки было установлено, что ответчики по указанному адресу никогда не проживали и не проживают, место их нахождения неизвестно. Органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно снять ответчиков, иностранных граждан, с учета по месту пребывания, а также внести необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета, что искажает достоверность статистической информации и данных о миграционном учете по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, нарушает интересы Российской Федерации в области миграционного учета.
Прокурор просит признать постановку на учет по месту пребывания граждан Юсуфова А.С., Наджафова И.Р.о., Салманова Р.С.о., Сарханова Ф.Х.о., Сапаева Х.Н., Байриеву Р.А., Матякубова Э.А., Юлдашева А.А., Алимова И.И., Шарипова Х.Ш. по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, ул. Комсомольская, д.11, кв.9, недействительной; снять ответчиков с миграционного учета по месту пребывания по указанному адресу.
В судебном заседании прокурор Гусев Н.Н. поддержал заявленные требования, просил признать недействительной постановку на учет по месту пребывания граждан Юсуфова А.С., Наджафова И.Р.о., Салманова Р.С.о., Сарханова Ф.Х.о., Сапаева Х.Н., Байриеву Р.А., Матякубова Э.А., Юлдашева А.А., Алимова И.И., Шарипова Х.Ш. по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, ул. Комсомольская, д.11, кв.9, недействительной и снять их с миграционного учета по месту пребывания по указанному адресу. Просил заявление удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что нарушение правил миграционного учета нарушает безопасность Российской Федерации.
В судебном заседании ответчики Юсуфов А.С., Наджафов И.Р.о., Салманов Р.С.о., Сарханов Ф.Х.о., Сапаев Х.Н., Байриев Р.А., Матякубов Э.А., Юлдашев А.А., Алимов И.И., Шарипов Х.Ш. участия не принимали, извещены по известному суду адресу, их фактическое место пребывания неизвестно.
На основании ст. 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Третье лицо Гаджиева Г.Т.к. в судебном заседании участия не принимала, о дне судебного заседания извещена надлежащим образом. В суд представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, иск прокурора г. Новый Уренгой поддерживает.
Представитель третьего лица УФМС России по ЯНАО в судебном заседании участия не принимал, представил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в е го отсутствие.
Суд в порядке ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя УФМС и третьего лица Гаджиевой Г.Т.к.
Выслушав пояснения представителя прокуратуры Гусева Н.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Новый Уренгой в рамках осуществления надзорных полномочий проведена проверка соблюдения миграционного законодательства. Выявлено, что Гаджиева Г.Т.к., являясь дочерью нанимателя квартиры, расположенной по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес>, за истекший период 2013-2014 года оформила уведомления о временном пребывании в данной квартире иностранных граждан: Юсуфова А.С., Наджафова И.Р.о., Салманова Р.С.о., Сарханова Ф.Х.о., Сапаева Х.Н., Байриеву Р.А., Матякубова Э.А., Юлдашева А.А., Алимова И.И., Шарипова Х.Ш., в связи с чем, последние были поставлены на учет по месту пребывания в указанной квартире: Юсуфов А.С. – с 03.11.2013 года по 20.04.2014 года, Наджафов И.Р.о. – с 20.08.2013 года по 04.05.2014 года, Салманов Р.С.о. – с 27.01.2014 года по 26.04.2014 года, Сарханов Ф.Х.о. – с 04.12.2013 года до 05.08.2014 года, Сапаев Х.Н. – с 22.01.2014 года по 19.04.2014 года, Байриев Р.А. – с 22.01.2014 года по 19.04.2014 года, Матякубов Э.А. - с 22.01.2014 года по 19.04.2014 года, Юлдашев А.А. - с 22.01.2014 года по 19.04.2014 года, Алимов И.И. - с 22.01.2014 года по 19.04.2014 года, Шарипов Х.Ш.- с 22.01.2014 года по 19.04.2014 года.
Данный факт подтверждается материалами дела: уведомлениями о прибытии иностранных граждан, объяснениями Шарипова Х.Ш., Алимова И.И., Юлдашева А.А., Сапаева Х.Н., никем не оспаривается.
Проведенной прокуратурой г. Новый Уренгой проверкой установлено, что квартира по адресу: г. Новый Уренгой, ул. Комсомольская, д.11, кв.9, не являлась местом пребывания иностранных граждан Юсуфова А.С., Наджафова И.Р.о., Салманова Р.С.о., Сарханова Ф.Х.о., Сапаева Х.Н., Байриеву Р.А., Матякубова Э.А., Юлдашева А.А., Алимова И.И., Шарипова Х.Ш., которые в ней никогда не проживали.
Статья 4 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» определяет следующие цели, основные принципы и содержание миграционного учета: формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в установленном законом порядке.При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства»).
Статьей 21 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» установлено, что основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учет.
Статья 23 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым иностранный гражданин может быть снят с учета по месту пребывания: постановка иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания; выезд иностранного гражданина из Российской Федерации; смерть иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.
Порядок постановки на миграционный учет по месту пребывания и снятия с него регламентируется Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
В соответствии с п. 37 Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется: после получения от территориального органа Федеральной миграционной службы по новому месту пребывания иностранного гражданина сведений о его постановке на учет по новому месту пребывания; после получения от органа пограничного контроля в соответствующем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации сведений о выезде иностранного гражданина из Российской Федерации; после получения от органов записи актов гражданского состояния либо от заинтересованного физического или юридического лица документа, подтверждающего смерть иностранного гражданина, либо после получения от заинтересованного физического или юридического лица заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.
Пункт 40 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» предусматривает, что при получении документов, предусмотренных пунктом 37 настоящего Постановления, должностное лицо территориального органа Федеральной миграционной службы в течение 3 рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.
При отсутствии сведений, указанных в п. 23 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» и п. 37 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно снять иностранных граждан с учета по месту пребывания, а также внести необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета, что, по мнению суда, искажает достоверность статистической информации и данных о миграционном учете по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, препятствует обеспечению национальной безопасности, прав, интересов других граждан.
С учетом установленных фактических обстоятельств суд приходит к выводу о том, что Юсуфов А.С., Наджафов И.Р.о., Салманов Р.С.о., Сарханов Ф.Х.о., Сапаев Х.Н., Байриев Р.А., Матякубов Э.А., Юлдашев А.А., Алимов И.И., Шарипов Х.Ш. встали на миграционный учет по указанному адресу, заведомо зная, что не будут находиться в данном жилом помещении в течение всего периода учета по месту пребывания. Достоверные сведения о месте своего пребывания ответчики не сообщили.
Данных о том, что Юсуфов А.С., Наджафов И.Р.о., Салманов Р.С.о., Сарханов Ф.Х.о., Сапаев Х.Н., Байриев Р.А., Матякубов Э.А., Юлдашев А.А., Алимов И.И., Шарипов Х.Ш. в настоящее время сняты с миграционного учета суду не представлено.
При таких обстоятельствах и с учетом приведенных выше норм материального права исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Суд считает необходимым признать недействительной регистрацию по месту пребывания Юсуфова А.С., Наджафова И.Р.о., Салманова Р.С.о., Сарханова Ф.Х.о., Сапаева Х.Н., Байриеву Р.А., Матякубова Э.А., Юлдашева А.А., Алимова И.И., Шарипова Х.Ш., и снять их с миграционного учета по месту пребывания. Требование о снятии с миграционного учета является производным от требований о признании недействительной постановки на миграционный учет и осуществляется органами федеральной миграционной службы в обязательном порядке после вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора г. Новый Уренгой, выступающего в интересах Российской Федерации, удовлетворить.
Признать недействительной постановку на учет по месту пребывания по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес> иностранных граждан: Юсуфова АС на период с 03.11.2013 года по 20.04.2014 года, Наджафова ИР оглы на период с 20.08.2013 года по 04.05.2014 года, Салманова РС оглы на период с 27.01.2014 года по 26.04.2014 года, Сарханова ФХ оглы на период с 04.12.2013 года до 05.08.2014 года, Сапаева ХН на период с 22.01.2014 года по 19.04.2014 года, Байриева РА на период с 22.01.2014 года по 19.04.2014 года, Матякубова ЭА на период с 22.01.2014 года по 19.04.2014 года, Юлдашева АА на период с 22.01.2014 года по 19.04.2014 года, Алимова ИИ на период с 22.01.2014 года по 19.04.2014 года, Шарипова ХШ на период с 22.01.2014 года по 19.04.2014 года, и снять их с миграционного учета по указанному адресу.
Снятие с миграционного учета производится отделом УФМС России по ЯНАО в г. Новый Уренгой.
Ответчики вправе подать в Новоуренгойский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий В.Ю. Долматов
СУДЕЙСКОЕ СООБЩЕСТВО
