Дата принятия: 04 июня 2014г.
№ ...
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
04 июня 2014 г. г.Улан-Удэ
Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Богомазова Е.А. единолично, рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе Соломатиной Э.И. на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Советского района г.Улан-Удэ РБ, и.о. мирового судьи судебного участка №3 Советского района г.Улан-Удэ от 24 апреля 2014 г. Соломатина Э.И. привлечена к административной ответственности по ст.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.
Обращаясь в районный суд с жалобой, Соломатина Э.И. просит отменить вышеуказанное постановление, мотивируя тем, что она не совершала фактических действий по отключению СНТ, а только подписала уведомления, направление которых предусмотрено действующим законодательством. По мнению автора жалобы, она, как начальник сбытового участка не совершала вменяемое ей административное правонарушение, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения. Довод прокурора о том, что в результате ее противоправных действий нарушен порядок ограничения и подачи электроэнергии считает необоснованным, так как задолженность СНТ «Сибиряк» перед ОАО «МРСК Сибири» за потребленную электрическую энергию на момент введения ограничения режима потребления составляла ., установленный законом порядок ограничения режима потребления электрической энергии со стороны ОАО «МРСК Сибири» был выполнен. Довод прокурора о том, что своими действиями она нарушила права добросовестных плательщиков, также считает необоснованным, поскольку обязанность по информированию ОАО МРСК Сибири с приложением соответствующих документов о лицах, которые своевременно оплачивают электроэнергию, лежала на председателе СНТ «Сибиряк» Цвик Л.А. 14.03.2014 г. представителями ОАО «Улан-Удэ Энерго» было введено ограничение режима потребления электрической энергии. Следовательно, обязанность обеспечить подачу электроэнергии своевременно оплачивающим собственникам лежит на уполномоченных представителях СНТ «Сибиряк».
В районном суде Соломатина Э.И. просила жалобу удовлетворить путем отмены обжалуемого постановления мирового судьи и прекращения производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на доводы, изложенные в самой жалобе.
Прокурор Оленникова Е.А. возражала против удовлетворения жалобы, просила обжалуемое постановление мирового судьи оставить без изменения, мотивируя законностью вынесенного судебного акта. Суду пояснила, что в связи с поступлением большого числа жалоб от жителей СНТ «Сибиряк», прокуратурой была проведена проверка, по результатам которой в отношении Соломатиной Э.И. было возбуждено дело об административном правонарушении.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оснований для отмены принятого мировым судьей постановления суд не усматривает.
В силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии со статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам.
Из материалов дела следует, что 1 мая 2013 г. между СНТ «Сибиряк» и ОАО «МРСК-Сибири» в лице начальника Городского МРО Производственного отделения «Энергосбыт» филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго» заключен договор электроснабжения № с168, по условиям которого поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии и мощности потребителю.
П. 2.2. договора предусмотрено, что поставщик обязуется обеспечить передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, являющихся неотъемлемой частью процесса поставки электроэнергии, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.
03 марта 2014 г. филиал ОАО «МРСК-Сибири»-«Бурятэнерго» уведомил председателя СНТ «Сибиряк» Цвик Л.А. об отключении электроэнергии с 14 марта 2014 г., в связи с образовавшейся задолженностью в размере тыс. руб.
При этом, в уведомлении указано, что в случае непогашения задолженности до 12 марта 2014 г. СНТ необходимо самостоятельно ввести частичное ограничение режима потребления электрической энергии на следующие объекты:
Во исполнение указанного уведомления поставщика, председателем СНТ Цвик Л.А. произведено отключение электроэнергии 144 членов садоводства, имеющих задолженность по электроэнергии.
14 марта 2014 г. ОАО Филиал «МРСК-Сибири»-«Бурятэнерго» произведено полное отключение электрической энергии СНТ «Сибиряк».
До 25.03.2014 г. около 1000 человек остались без электроснабжения, из них большая часть является добросовестными плательщиками за электроэнергию.
По данному факту заместителем прокурором района 01.04.2014 г. было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника Городского МРО ПО «Энергосбыт» филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго» Соломатиной Э.И. по ст. 19.1 КоАП РФ.
При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что начальник Городского МРО ПО «Энергосбыт» филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго» Соломатина Э.И., самовольными действиями, вопреки действующему законодательству, достоверно зная, что среди членов СНТ «Сибиряк» имеются лица, постоянно проживающие в Товариществе, ежемесячно добросовестно оплачивающие за потребленную электроэнергию, незаконно приняла решение об отключении от электроснабжения СНТ в целом, чем допустила нарушение прав таких граждан.
Оценив представленные доказательства, мировой судья пришла к выводу о том, что указанными действиями Соломатина Э.И. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.19.1 КоАП РФ.
В настоящем судебном разбирательстве районным судом установлено, что порядок принятия решения об полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии потребителей регулируется Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №442, договором, заключенным между СНТ «Сибиряк» и ОАО «МРСК-Сибири» в лице начальника Городского МРО Производственного отделения «Энергосбыт» филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго», законодательством Российской Федерации.
Согласно данным Правилам инициатор введения ограничения не позднее, чем за 10 дней до заявленной им даты введения ограничения режима потребления направляет исполнителю уведомление о необходимости введения ограничения режима потребления. (п.7).
Пунктом 8 указанных Правил предусмотрено, что ограничение режима потребления должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства соответствующей сетевой организации.
Если введение ограничения режима потребления в отношении лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства, к которым присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) потребителей, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии (мощности), услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства, может привести к ограничению или прекращению подачи электрической энергии таким потребителям, то такое лицо обязано обеспечить поставку электрической энергии таким потребителям без ограничения режима их потребления.
В соответствии с п.9 Правил частичное ограничение режима потребления производится потребителем самостоятельно.
Во исполнение требования ресурсоснабжающей организации, председатель СНТ Цвик Л.А. 04 марта 2014 г. прекратила подачу электроэнергии лицам-должникам, тем самым выполнив условие энергоснабжающей организации.
Однако, несмотря на это, 14 марта 2014 г. ОАО Филиал «МРСК-Сибири»-«Бурятэнерго» произведено полное отключение электрической энергии СНТ «Сибиряк», что является незаконным.
До 25.03.2014 г. около 1000 человек остались без электроснабжения, из них большая часть является добросовестными плательщиками за электроэнергию.
При таких обстоятельствах действия начальника Городского МРО ПО «Энергосбыт» филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго» Соломатиной Э.И. были правильно квалифицированы по статье 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод заявителя о том, что она не совершала фактических действий по отключению СНТ, судом не принимается, поскольку согласно материалам дела Соломатина Э.И. является начальником Городского МРО ПО «Энергосбыт» филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго». Согласно Положению «О городском межрайонном отделении производственного отделения «Энергосбыт» филиала ОАО «МРСК-Сибири» - «Бурятэнерго» начальник ГМРО имеет право давать структурным подразделениям и отдельным специалистам указания по вопросам, входящим в компетенцию подразделения. Кроме того, в настоящем судебном заседании Соломатина Э.И. не отрицала факт подачи ею заявки сетевой организации на отключение СНТ «Сибиряк».
Довод жалобы о том, что установленный законом порядок ограничения режима потребления электрической энергии со стороны ОАО «МРСК Сибири» был выполнен, задолженность СНТ «Сибиряк» перед ОАО «МРСК Сибири» за потребленную электрическую энергию на момент введения ограничения режима потребления составляла 3228161 руб., в связи с чем, имелись основания для ограничения подачи электроэнергии, судом отклоняется, поскольку в соответствии с п.8Правил «если ограничение режима потребления, вводимое в отношении одного потребителя, может привести к ограничению или прекращению подачи электрической энергии другим потребителям, не имеющим задолженности по оплате электрической энергии (мощности), услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства, то такое лицо обязано обеспечить поставку электрической энергии таким потребителям без ограничения режима их потребления». В судебном заседании Соломатина Э.И. не отрицала, что в момент подачи заявки на отключение СНТ «Сибиряк» от электрической энергии, существовала возможность наличия членов СНТ, оплачивающих за электроэнергию в срок.
Довод о том, что председателем СНТ «Сибиряк» в течение 1 рабочего дня со дня получения уведомления не были представлены ОАО МРСК Сибири сведения о лицах, которые своевременно оплачивают электроэнергию, в связи с чем, правонарушение заявителем не было совершено, судом также не принимается, так как в соответствии с п.9 Правил частичное ограничение режима потребления производится потребителем самостоятельно, что было и сделано председателем СНТ «Сибиряк».
Довод Соломатиной Э.И. в судебном заседании о том, что денежные средства, собираемые с членов СНТ «Сибиряк», за электричество от СНТ «Сибиряк» не поступали до отключения СНТ от электричества, суд находит не относящимися к рассмотрению настоящего дела.
С учетом установленных обстоятельств, суд считает, что мировой судья правильно установил значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу о том, что на момент отключения электроэнергии, Соломатина Э.И. действовала вопреки установленному порядку, тем самым совершила самоуправство, ее действия правильно квалифицированы по ст. 19.1 КоАП РФ.
Административное наказание, назначенное Соломатиной Э.И., является минимальным из предусмотренных санкцией статьи 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При изложенных обстоятельствах районный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого постановления.
На основании изложенного руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №4 Советского района г.Улан-Удэ, и.о. мирового судьи судебного участка №3 Советского района г.Улан-Удэ от 24 апреля 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.1 КоАП РФ, в отношении Соломатиной Э.И. оставить без изменения, а жалобу–без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после оглашения.
Судья Е.А. Богомазова
